“黨群同心護山林的身影，是村寨最靚的風景！”這句村民心聲，正是新晃涼傘鎮(zhèn)以黨建引領筑牢森林防護防線的生動寫照。
近年來，地處湘黔交界的涼傘鎮(zhèn)，面對“一林跨兩省”的治理難題，創(chuàng)新探索“聯(lián)、防、精、管”四字訣工作法，成功破解跨界森防協(xié)同困境，為省際邊界地區(qū)提供了可復制的治理樣板。
“聯(lián)”字破局，構建跨界協(xié)同新格局
涼傘鎮(zhèn)以“支部聯(lián)建”為突破口，主動與周邊地區(qū)簽訂《創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書》、“新六聯(lián)”等一系列合作協(xié)議，創(chuàng)新推行“聯(lián)合黨建+邊界六聯(lián)”機制（聯(lián)誼、聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)治、聯(lián)打、聯(lián)創(chuàng)）。2024年3月18日，與貴州省玉屏縣皂角坪街道達成森林防火聯(lián)防協(xié)議，圍繞應急預案制定、聯(lián)防體系構建、聯(lián)合宣傳教育、信息共享撲救、設備設施共用等重點領域開展深度協(xié)作，形成“目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動”的“一盤棋”工作格局。
涼傘鎮(zhèn)主動與湘黔周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)“平安邊界”，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)調林地糾紛。在花園村與貴州雪洞鎮(zhèn)界牌村共建“雪涼省際邊界聯(lián)合黨支部”，兩省黨員聯(lián)合組建“邊界防火巡邏隊”，推行“聯(lián)合鳴鑼喊寨”制度，依托“湘黔邊界森防信息共享群”實時互通預警信息。
2024年以來累計互通火情預警、物資調配等信息42條，聯(lián)合開展應急演練6次；依據(jù)法規(guī)與鄉(xiāng)情，合力調處歷史遺留及新發(fā)的省際林地權屬、資源利用糾紛65起；協(xié)同巡查與聯(lián)合整治跨區(qū)域盜伐林木、違規(guī)用火等行動38次，實現(xiàn)“黨組織建在邊界上、火情防在萌芽中”。正如花園村聯(lián)合黨支部書記楊德勇所說：“黨支部建好了，兩省群眾的心就聯(lián)起來了，防火也就有了‘主心骨’。”
“防”字夯基，打造群防群治新屏障
為將森防關口前移，涼傘鎮(zhèn)堅持預防為先，構建“線上+線下”立體宣傳網:線上，借助政務平臺、便民群推送森防知識，電子屏滾動播放公益片；線下，依托“‘1 + 4’黨建 + 微網格”“片組鄰三長制”，采用流動宣傳車、“村村響”“大喇叭”等方式開展“敲銅鑼”宣傳。全年累計宣傳2000余次，入戶簽訂《森防承諾書》8600份，召開院壩會500余場，推動森防意識深入人心。
2025年3月該鎮(zhèn)絞壽村發(fā)生火情，村民通過微信群第一時間向村委會和鎮(zhèn)政府反映，為初期處置贏得15分鐘黃金時間，推動森防從“干部獨唱”到“黨群合唱”的轉變，構建起“人人有責、人人盡責”的基層治理格局。
為提升應對森林火災綜合能力，該鎮(zhèn)建強150人撲火隊伍并常態(tài)化開展多場景演練，引入無人機巡查、視頻監(jiān)測系統(tǒng)等先進技術，配強消防車、高壓水泵等設備，健全物資管理機制，確保調得出、用得上，夯實“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”根基。
“精”字增效，鍛造分鐘響應新典范
創(chuàng)新建立“‘131’+鐵塔監(jiān)測”分鐘級響應機制——依托高空鐵塔監(jiān)測與地面林長巡護，形成“空-地”立體監(jiān)測網，實現(xiàn)火情“發(fā)現(xiàn)即定位、定位即處置”：系統(tǒng)派單后，護林員10分鐘內確認、30分鐘內抵達現(xiàn)場、1小時內反饋；鎮(zhèn)黨委3分鐘內啟動應急響應，黨員領導班子帶隊現(xiàn)場指揮。
絞壽村火情處置中，該機制展現(xiàn)出“教科書”式效能。接警3分鐘，鎮(zhèn)黨委書記率隊出發(fā)，50名撲火隊員攜無人機、高壓水泵等設備半小時內完成火場集結；現(xiàn)場成立“臨時黨支部”，以森防作戰(zhàn)圖為核心部署方案，黨員干部科學分組作戰(zhàn)，滅火組5分鐘搭建供水點、15分鐘開辟阻燃帶，結合風力風向實施“風水結合、隔離阻燃”戰(zhàn)術水攻滅火；轉移組8分鐘沿預定路線安全轉移6名群眾并啟動心理安撫機制；警戒組聯(lián)動當?shù)匕傩占爸苓吺】h120名支援力量設置2公里警戒線。明火撲滅后，15名黨員值守48小時清理余火，火因核查組當晚完成責任人鎖定與證據(jù)閉合。全程處置僅耗時1.5小時，較去年縮短50%，以“零延誤、零傷亡、高精準”的實戰(zhàn)成果，為邊界地區(qū)森防應急處置提供標準化范本。
“管”字固本，壓實五級責任新鏈條
全面落實鎮(zhèn)-村-組三級林長制，將25萬余畝林地劃入責任網格，構建“總林長-副總林長-鎮(zhèn)級林長-村級林長-護林員”五級責任鏈，建立“派發(fā)-處置-反饋”閉環(huán)臺賬，確保過程可溯、責任可督。
在重點區(qū)域設卡嚴查火源，定期培訓護林員、部署森防工作，責任細化到山頭地塊、到戶到人。實行“網格化管控 + 動態(tài)化巡查”機制，執(zhí)法隊高頻次巡查、高強度整治違規(guī)用火行為。創(chuàng)新“村規(guī)民約”約束機制，對違規(guī)用火者處以一定數(shù)量的豬肉、米酒、大米作為處罰，用于補貼救火人員的生活開支，同時公示違規(guī)者檢討書，強化道德與制度的雙重威懾力。
截至目前，全鎮(zhèn)劃分22個責任片區(qū)，設立2名總林長、8名副總林長、25名鎮(zhèn)級林長、66名村級林長、111名護林員，在3個固定卡點安排專人全天值守巡護，實現(xiàn)“山有人管、責有人擔”。
從“省界”到“防線”，涼傘鎮(zhèn)以“聯(lián)防精管”四字訣為脈絡，將黨建引領的“紅色勢能”轉化為守護生態(tài)的“綠色動能”。這套森防體系，不僅破解了省際森林防火協(xié)同難題，更在湘黔邊界樹起了“黨建引領基層治理”的紅色標桿，讓綠色生態(tài)屏障在黨旗輝映下愈加堅固。
（楊曼達）
