政府工作報告（2018年）
政 府 工 作 報 告
——2018年1月7日在中方縣第五屆人民代表大會第三次會議上
中方縣人民政府縣長 張家銑
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府的開局之年。全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，積極融入“一極兩帶”（1）和“一個中心、四個懷化”（2）建設，全面推進“兩極一圈”（3）戰(zhàn)略，較好地完成了各項目標任務。全年完成GDP107.73億元，同比增長7.4%；完成全社會固定資產投資103.26億元，同比增長-3.9%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.7%；完成一般公共預算收入6.59億元，同比增長11%，其中地方財政收入完成3.94億元，同比增長17.85%；實現社會消費品零售總額20.65億元，同比增長9.8%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達25536元、10165元，分別增長9.0%、9.6%；全面小康實現程度達93%。
脫貧攻堅取得決定性進展。堅持把脫貧攻堅作為統(tǒng)領經濟社會發(fā)展的重大政治任務和第一民生工程，全年完成脫貧5506戶19483人、貧困村退出43個；縣脫貧摘帽已接受省級評估檢查，全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.55%，貧困人口錯退率、漏評率、幫扶工作群眾認可度等核心指標均超過驗收標準。扶貧力度持續(xù)加大。組建129支扶貧工作隊、選派4875名干部開展結對幫扶，行政村駐村工作隊和結對幫扶“一對一”實現全覆蓋；整合脫貧攻堅“三類資金”11.95億元，其中財政涉農資金4.63億元，信貸投放5.19億元，社會投入2.13億元。“七大政策”（4）精準落地。投入產業(yè)扶貧資金4333.58萬元；投放扶貧小額信貸資金1.67億元，落實扶貧小額信貸風險補償金1700萬元；完成易地搬遷868戶3249人；落實退耕還林補償金92.9萬元、生態(tài)補償金883.1萬元；發(fā)放國家普惠性學生資助政策資金1017.96萬元、縣級特惠學生資助政策資金621.2萬元；全縣納入低保人口為7627人（含兜底955人），發(fā)放基本生活救助資金3370萬元；基本醫(yī)療報銷比例提高10%，發(fā)放大病保險220萬元、提標救助補助117萬元，新農合和特惠保補貼833萬元；完善勞務協作機制，新增貧困戶適齡勞動力轉移就業(yè)1308人，安排貧困勞動力扶貧特崗就業(yè)1046人。“九大工程”（5）基本完成。完成農村公路提質改造239.4公里、公路安防工程110.4公里，新建組級水泥路522.7公里、組級通達公路117.7公里；農村人口安全飲水實現全覆蓋，自來水普及率達82%；貧困村電網改造率、農電入戶率均達100%；投入危房改造資金1.07億元，改造農村危房3961戶；完成2所薄弱小學改造和10個標準化教學點建設；130個行政村實現4G網絡和光纖全覆蓋；132個農村綜合服務平臺、130個農村衛(wèi)生室全部投入使用。社會扶貧廣泛開展。扎實開展“萬企幫萬村”活動，11家龍頭企業(yè)對23個村進行對口幫扶，實施扶貧項目18個，幫扶貧困人口600戶1799人。
產業(yè)轉型升級明顯加快。工業(yè)趨穩(wěn)向好。產業(yè)及產業(yè)園區(qū)“三年倍增計劃”（6） 全面完成，技工貿總收入由2014年的59億元增加到128億元，實現了翻番的目標；規(guī)模工業(yè)企業(yè)由50家增加到72家，凈增22家，規(guī)模工業(yè)產值由67.6億元增加到96.7億元，年均增長9%；高新技術企業(yè)由2家增加到10家，年發(fā)明專利申報量由8項增加到19項，完成60多項科技成果轉化；新增標準廠房30萬平方米。2017年引進項目23個，到位資金45.31億元，其中工業(yè)項目15個，到位資金27億元，成功引進玉環(huán)汽配、恒力通管構等15個工業(yè)生產項目和英飛拓上市公司。完成工業(yè)固定資產投資36億元，同比增長20%，污水處理廠、工業(yè)垃圾無害化處理等項目建設順利推進。海大飼料、五新模板、宇隆漆包線等10個園區(qū)重點項目建成投產；引導企業(yè)實施技改項目45個，完成投資20億元。處置“僵尸企業(yè)”3家，7家停產半停產企業(yè)恢復達產。農業(yè)提質增效。實現農業(yè)總產值22.39億元，同比增長4%。加快優(yōu)勢特色農產品基地建設，創(chuàng)建農業(yè)標準化示范園14個14.5萬畝。大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，新增農民專業(yè)合作社201個、家庭農場165家。積極推廣農業(yè)科技成果，建成市級企業(yè)技術研究中心1家，農業(yè)科技成果轉化8項。狠抓農產品質量安全，完成18個無公害農產品和3個綠色食品認證；鐵坡黃桃、思源獼猴桃取得有機食品轉換證書，有望實現縣域有機食品“零”的突破。農業(yè)招商取得新進展，旺森九鼎萬頭母豬生態(tài)養(yǎng)殖項目在省“農博會”上成功簽約；引進中國500強企業(yè)雙胞胎集團，投資12.5億元的60萬頭生豬養(yǎng)殖項目正式通過評審。第三次全國農業(yè)普查工作扎實開展。三產后勁增強。實現第三產業(yè)總產值34.1億元，同比增長11.8%。新引進電子商務企業(yè)10家, 新增三產經營戶203家、個體工商戶957戶，培植限額以上服務業(yè)單位5家。完成電子商務創(chuàng)業(yè)園一期建設，入駐電商企業(yè)20家。與阿里巴巴合作，32個農村淘寶服務站全面入運營；引進德一民生，實現全縣107個村級服務中心投入運營。借力2017年中國中部（湖南）農博會“農博優(yōu)品”線上平臺，湘珍珠葡萄、龍場楊梅、鐵坡黃桃等特色農產品知名度進一步提升。總投資17.8億元的荊坪古村文化旅游PPP（7） 項目成功落地，全面啟動7個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設，新增五星級鄉(xiāng)村旅游示范點3個。全年接待境內外游客95萬人次，實現旅游收入4.8億元，分別同比增長10%、8.5%。
城鄉(xiāng)面貌進一步改善。縣城建成區(qū)面積擴大到5.5平方公里，綠地率達到40.1%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達36.3%；城鎮(zhèn)常住人口達11.21萬人，城鎮(zhèn)化率提高到39%。完成縣城控制性詳規(guī)、縣城強弱電、城市道路、城市公共衛(wèi)生、海綿城市和城鎮(zhèn)燃氣等專項規(guī)劃及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、30個村莊整治規(guī)劃。社會停車場、縣城LED路燈改造工程、城市規(guī)劃館、交通安全監(jiān)控指揮中心、智慧城市社會綜合治理網格化管理中心等建設任務順利完成。投資1363萬元，建成污水管網9.6公里。鴨嘴巖大橋、南湖北路、香樟路和濱江路等道路建設扎實推進。懷芷快速干線中方連接線、舞水河東岸綜合治理和毛家園大橋實現開工建設。舞水國家濕地公園成功獲批，中方帽子坡省級森林公園申報工作全面啟動。順利通過省級衛(wèi)生城市復審、省級文明城市復測。“兩違”整治扎實有效，依法強制性拆除“兩違”存量建筑15棟、“兩違”新建建筑38棟，制止“兩違”新建行為50余起。
改革活力持續(xù)釋放。推進投融資體制改革。進一步完善城投、交投、旅投三家公司的投融資體制，三家企業(yè)全年分別融資到位資金14.51億元、3.8億元、2110萬元，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅實的保障。建立政府債務風險預警機制、融資平臺全口徑債務統(tǒng)計制度，逐步將政府債務納入預算管理，有效防范了政府債務風險。全力推進PPP項目，入庫項目5個，總投資21.5億元。供給側結構性改革扎實推進。全面推進“三去一降一補”（8），依法關閉煤礦7家、煙花爆竹生產企業(yè)4家；銷售商品房941套10.3萬平方米；爭取存量債務置換資金3.14億元。行政體制改革不斷深化。完成全縣371家事業(yè)單位分類；完成公安警務體制改革，整合設置公安局7個機構中心；創(chuàng)新征管機制，全年挖潛增稅1.2億元；推行財政預算績效管理，對18個財政專項資金項目6.6億元開展績效評價，評價金額創(chuàng)歷史新高；創(chuàng)新財政監(jiān)督方式，全面啟動“互聯網+監(jiān)督”工作；全面完成公車改革任務。“放管服”（9）改革穩(wěn)步推進。保留縣本級行政許可項目194項，清理、規(guī)范行政審批中介服務事項66項；發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照2404戶，注冊資本同比增長24.74%；創(chuàng)新政務服務運行機制，實現縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務中心全覆蓋。農村綜合改革穩(wěn)步實施。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作；認真落實“惠農減負”政策，榮獲“2016年度國家三資管理先進單位”；深入實施集體林業(yè)綜合改革，建立林地林權流轉新機制；完成供銷合作社綜合改革試點工作，建成村級供銷惠農服務站點72個，新建鎮(zhèn)供銷合作社榮獲“2016年度全國基層社標桿社”稱號，建新龍牙百合育種專業(yè)合作社榮獲“2016年度全國農民合作社示范社”稱號。
生態(tài)建設有力推進。環(huán)境治理成效明顯。成立了中方縣環(huán)境生態(tài)保護委員會，持續(xù)加大環(huán)境整治力度。積極開展大氣、水污染防治專項行動，依法關閉無證攪拌站5家、采石碎石廠8家、磚廠7家、生豬養(yǎng)殖場27家；完善重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，縣城空氣環(huán)境質量達到國家二級標準。20件中央環(huán)保督察組交辦事件全部實現銷號。生態(tài)保護力度進一步加大。深入推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，全年共支出生態(tài)環(huán)境保護和建設資金6696萬元，劃定生態(tài)紅線408.09平方公里；完成造林綠化任務7.39萬畝，全縣森林覆蓋率達67.97%；建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級河長制體系，實現流域河長制管理全覆蓋。“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設扎實推進。全面實施“三化一改”（10）環(huán)境綜合整治，完成52個示范村建設任務，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、全國文明單位1個；全面推進“四旁”綠化建設，實施5條國省干道沿線示范帶綠化120多公里；完成農村房屋風貌改造564戶、農村衛(wèi)生廁所改造6.19萬個；全面啟動農村生活垃圾收運一體化PPP項目，縣域內農村生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。
民生保障持續(xù)加大。始終把民生支出作為財政保障的重點，投入民生改善資金15.76億元，占公共財政預算支出的78%，同比增長11%。交通條件不斷改善。S312新建至鐵坡公路全面油化， S243銅鼎至袁家、S250蒿吉坪至石寶公路開工建設，黃溪旅游公路二期完成路基工程；全縣25戶100人以上的自然村全面實現公路通達，行政村客運班車通車率達100%。教育事業(yè)發(fā)展加快。爭取省扶貧專項資金3000萬元，實施中方縣芙蓉學校（原城北學校）建設項目；縣公立幼兒園開工建設，縣職業(yè)中專PPP項目完成開標；與中央民族大學附屬中學簽訂教育合作交流協議，縣一中成為中央民族大學附屬中學教育共建學校。芷江師范學校成功遷入河西職教基地。醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提升。投資3090萬元，實施了蒿吉坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院周轉房、袁家鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓、瀘陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓和業(yè)務綜合樓、縣婦幼保健院公共衛(wèi)生服務樓等項目建設；投資650萬元，完成縣人民醫(yī)院心血管科、腎病科項目建設及CT等大型醫(yī)療設備購置；大力推廣家庭醫(yī)生簽約服務，全縣共簽約8.25萬人，重點人群簽約率達72%。積極落實基本國策，符合政策生育率達94.4%，同比上升2.6個百分點；政策外多孩率為5.32%，同比下降0.8個百分點。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。推進“四館一中心”（11）建設，縣體育館投入使用；132個村級綜合文化服務中心建設全面完成；組織“歡樂瀟湘·幸福懷化”大型群眾匯演活動17場；競技體育實現新突破，在懷化市第五屆運動會中獲得20金8銀15銅的好成績。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1252人、農村勞動力轉移就業(yè)2380人，建設“互聯網+就業(yè)”服務平臺145個，新增創(chuàng)業(yè)主體1247戶；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。抗洪救災取得勝利。今年6月29日，全縣遭遇二十年一遇特大流域性洪災，受災人數3萬多人，造成經濟損失3.2億元。全縣上下緊急行動，安全轉移并安置群眾1.32萬人，實現了“未出現一名人員傷亡，未垮一庫一堤一壩”目標；爭取各類救災資金1.2億元，及時有效開展了災后重建工作。社會保障不斷增強。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險實現全覆蓋，各類社保基金收入2.61億元，支出2.49億元。兜底保障全面到位，共發(fā)放特困供養(yǎng)資金513.54萬元、城鄉(xiāng)低保資金2113.74萬元、臨時救助資金1431.11萬元、優(yōu)待撫恤金1332.99萬元。社會治理取得重大突破。開展了金融秩序整治行動，突出抓好打擊和處置非法集資工作，社會誠信體系和金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。重點行業(yè)、重點領域安全生產狀況持續(xù)改善，食品藥品監(jiān)管體系、城鄉(xiāng)消防應急救援體系不斷健全，全年無一起致人死亡安全生產事故；綜治民調繼續(xù)保持在全省第一方陣，第三次榮獲“全國平安建設先進縣”，被中央綜治委授予全國綜治工作最高獎“長安杯”（12），成為全市首個擁有這一殊榮的縣。
過去的一年，我們落實全面從嚴治黨要求，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協、老齡委、關工委、紅十字會等群團組織的作用。全年辦理人大代表建議127件、政協委員提案85件，辦結率均為100%，代表、委員滿意率均達100%。切實履行“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作用有效發(fā)揮，法治政府建設取得新的進展。持續(xù)開展正風肅紀，不斷深化“正風雷霆”行動，鞏固“糾四風”、“治陋習”專項整治成果。全年共查處違反中央八項規(guī)定精神相關問題11件，處理黨員干部43人，給予黨紀政紀處分22人；深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，受理舉報案件242件，問責676人，其中黨紀政紀處分60人，移送司法6人，追繳后退還群眾資金200余萬元；查處扶貧領域案件 54起54人、侵害群眾利益案件13起13人，干部作風有了根本性好轉。
此外，雙擁共建工作深入開展，國防后備力量建設取得新進展，人防、消防工作不斷加強。堅持全面協調發(fā)展，統(tǒng)計、編制、移民、氣象、檔案史志、民族宗教、住房公積金等各項工作均取得新成效。
各位代表！
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。過去的一年，我們承受著巨大的壓力，我們付出了艱辛的努力。政府工作取得的各項成績，得益于省委、省政府和市委、市政府的正確領導，得益于縣委的科學決策，得益于縣人大、縣政協的監(jiān)督支持，得益于全體代表的集體智慧，得益于社會各界的大力支持，更傾注了全縣29.2萬人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心政府工作的各位人大代表、政協委員，向所有支持中方發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還面臨諸多制約與挑戰(zhàn)：一是財政收支壓力大，一方面結構性矛盾依然突出，骨干稅源企業(yè)偏少，傳統(tǒng)產業(yè)面臨轉型，新興產業(yè)又難以在短期內跟進，地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度越來越大；另一方面，民生等剛性支出逐年加大，收支矛盾日益突出。二是經濟發(fā)展大項目、好項目儲備不足，全民招商氛圍不濃，產業(yè)項目投資比例偏低。三是地區(qū)生產總值、固定資產投資等經濟指標尚未完全實現預期目標，穩(wěn)增長的壓力仍然很大；投資環(huán)境仍需進一步改善，降低企業(yè)經營成本、破解用地瓶頸制約等難題仍然存在。四是少數部門和干部一定程度上存在不作為、亂作為、慢作為現象，精神狀態(tài)、能力素質與黨的十九大提出的新要求還不相適應。對這些問題，我們一定要高度重視，采取強有力的措施加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是改革開放40周年，也是中方建縣20周年。做好2018年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，搶抓“產業(yè)項目建設年”機遇，以率先全面融入“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設為目標，深入實施“兩極一圈”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，奮力推進中方經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長15%左右，一般公共預算收入增長10%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、11%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)化率達41%以上，節(jié)能減排完成上級下達的目標任務，發(fā)展質量和效益明顯提高。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下九大工程：
（一）抓好脫貧攻堅工程。緊扣重點和關鍵，集中優(yōu)勢兵力，精準發(fā)力，久久為功，堅決兌現“決不落下一個貧困村、一個貧困群眾”的莊嚴承諾。
1、全力沖刺國家驗收達標。進一步強化“悠悠萬事、脫貧為大”的責任感和緊迫感，提振攻堅克難、沖刺迎檢的決心和信心，嚴格按照國家檢查驗收要求，對照戶脫貧、村退出、縣摘帽的標準，堅持問題導向，全面排查，抓實問題整改；堅持實干導向，逐項分析，進一步落細落小落實，舉一反三，切實解決好認識不足、措施不力、工作不細的問題，確保脫貧攻堅任務如期保質完成。
2、著力激發(fā)貧困群眾內生動力。以就業(yè)、產業(yè)為重點，投入產業(yè)扶貧資金不少于4000萬元，實現貧困人口穩(wěn)定轉移就業(yè)10000人以上。注重扶貧與扶志相結合，著力消除“思想貧困”障礙。積極鼓勵貧困村、貧困群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，增強自身造血功能。大力引導龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等經營主體與貧困群眾建立緊密的利益聯結機制，不斷擴大產業(yè)規(guī)模。加大財政金融支持力度，幫助解決好產品銷售問題，消除貧困戶發(fā)展產業(yè)的后顧之憂。切實抓好貧困群眾創(chuàng)業(yè)培訓，特別是加大對易地扶貧搬遷貧困家庭就業(yè)幫扶力度，確保每個搬遷戶有1人穩(wěn)定就業(yè)。著力培育和發(fā)展壯大村集體經濟，實現行政村集體經濟增收1萬元以上、貧困群眾人均增收1000元以上。同時，強化村支兩委班子尤其是村支書、村主任“雙培雙帶”培訓，切實提高村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、大力完善“農村兩基”建設。在鞏固“七大政策”、“九大工程”成果的基礎上，按照整縣推進的原則，再投資1.69億元，修建自然村水泥路254.68公里，實施通暢公路提質改造114.43公里，實施公路安全生命防護工程128.14公里。全力抓好農村安全飲水、農網改造升級等掃尾工程，補齊非貧困村基礎設施建設滯后、農村公共服務水平低等方面的短板，逐步縮小貧困群眾與非貧困群眾、貧困村與非貧困村之間的差距，促進均衡發(fā)展。
4、不斷鞏固提升脫貧摘帽成果。按照脫貧不脫政策、退出不退幫扶、摘帽不摘責任的要求，制定脫貧摘帽成果鞏固提升實施方案，繼續(xù)加強對已“銷號”村、已脫貧人口的扶持，做到幫扶力度和幫扶政策“兩個不變”，在基礎設施建設、產業(yè)培育、就業(yè)幫扶、困難救助等方面持續(xù)用力，鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧人員不返貧、可持續(xù)、能致富。
（二）抓好產業(yè)提升工程。以提升產業(yè)核心競爭力為目標，深入推進供給側結構性改革，精準對接省“五個100” （13）、市“五個10” （14）產業(yè)項目，全面實施“產業(yè)及產業(yè)園區(qū)三年提升行動計劃”，實現經濟總量、發(fā)展質量雙提升。
1、突出抓好新型工業(yè)。按照“權責對等、精簡高效”的原則，深化園區(qū)機構編制、人事和薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺建設等重點改革。扎實開展“產業(yè)項目建設年”活動，加大園區(qū)道路、水電管網建設和征地拆遷力度，不斷提升園區(qū)承載能力。堅持超前發(fā)展。加快發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)，通過“強鏈、補鏈、建鏈”等措施，完善上中下游產品體系，進一步延伸產業(yè)鏈。認真落實省委省政府《關于加快推進工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展的意見》，積極對接省20個新興優(yōu)勢產業(yè)鏈，立足現有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，加快鐵路專用設備制造產業(yè)、先進裝配式建筑產業(yè)等基地建設。堅持集群發(fā)展。做強以梨樹園涂料、福瑞鈦新材料、興龍玻璃等為龍頭的新型材料產業(yè)集群；做大以大康九鼎、海大飼料、雙胞胎等為龍頭的飼料產業(yè)集群；依托亞信電子、新坤電子、幸福電子等現有企業(yè)，引進新型顯示器、集成電路等上下游企業(yè)，打造電子電器產業(yè)集群。堅持創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)高端轉型；完善企業(yè)退出機制，加大落后產能和“僵尸企業(yè)”的淘汰力度，促進低端產能有效化解。加快推進玉環(huán)汽配基地、恒裕汽配技改項目建設，實現從汽車零部件生產過渡到自主研發(fā)和高端生產。以全省科技成果轉移轉化示范縣建設為契機，著力建設企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，培育省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家、企業(yè)技術中心3家；實施重大科技創(chuàng)新項目1個以上、產品創(chuàng)新項目2個以上；爭創(chuàng)省級以上名牌產品1個以上、省級著名商標3個以上、馬德里商標3個以上。
2、突出抓好現代農業(yè)。全面落實農業(yè)供給側結構性改革，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系。大力實施品牌農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增加綠色優(yōu)質農產品供給，重點培育和打造優(yōu)質超級稻、油茶、果蔬、中藥材、畜禽水產等特色農業(yè)品牌。扶優(yōu)扶強農業(yè)龍頭企業(yè)，拓展果蔬、糧油等產品深加工。著力推進城郊農業(yè)現代產業(yè)園建設，促進一二三產融合發(fā)展。加快桐木葡萄溝酒莊、旺森九鼎萬頭母豬生態(tài)養(yǎng)殖、雙胞胎60萬頭生豬養(yǎng)殖項目建設。積極培育現代農業(yè)經營主體，發(fā)展壯大家庭農場50家以上、示范性農民專業(yè)合作社10家以上。加強與阿里巴巴、德一民生等電商企業(yè)合作，加快涉農電子商務平臺和農產品物流配送體系建設，擴大農產品線上銷售規(guī)模，爭創(chuàng)全國電子商務進農村綜合示范縣。加大農機購置補貼力度，提升農民購機能力和農機裝備水平，農業(yè)生產綜合機械化率增長5%以上。
3、突出抓好鄉(xiāng)村旅游。充分利用我縣特有的區(qū)位交通優(yōu)勢、良好的生態(tài)資源、人文景觀及區(qū)域經濟發(fā)展基礎等，把鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的切入點，全面融入“張吉懷精品生態(tài)文化旅游經濟帶”、“雪峰山生態(tài)文化旅游區(qū)”，力爭全年接待游客200萬人次以上，實現旅游收入10億元以上。重點打造一批旅游景區(qū)，加快中方生態(tài)城全域旅游綜合服務（集散）中心、荊坪古村文化旅游PPP項目、舞水國家濕地公園PPP項目、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村EPC（15）項目和帽子坡森林公園建設。啟動荊坪古村、桐木葡萄溝“創(chuàng)4A”行動，完成3家以上五星級鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建。打造一批鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，突出開發(fā)以桐木葡萄溝、泉水灣溫泉度假區(qū)等為重點的城郊鄉(xiāng)村旅游休閑體驗區(qū)，以康龍、黃溪為重點的生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)，以新路河為重點的沅江水上運動體育旅游區(qū)，以鐵坡、蒿吉坪、接龍為重點的雪峰山生態(tài)文化旅游輻射區(qū)，以瀘陽吉果果農場、伊江莊園、仙人谷地質公園、花橋百瀑峒為重點的休閑農業(yè)和山地旅游體驗區(qū)。打造一批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，構建戶外體育運動、自駕游露營、生態(tài)果園采摘、農耕體驗、傳統(tǒng)民俗體驗等旅游服務業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。
同時，加大去庫存力度，切實盤活縣城房地產市場。主動對接懷化主城區(qū)，發(fā)展壯大商貿物流、電子商務、金融保險等生產生活性服務業(yè)，加快培育連鎖經營、醫(yī)藥配送、家政服務等新興業(yè)態(tài)，不斷拓展服務領域，年內新增三產經營戶210家以上，新引進各類電商企業(yè)12家以上，培植限額以上服務業(yè)單位8家以上、“四上”企業(yè)20家以上。加強與懷化高新區(qū)深度合作，共同推進懷化市醫(yī)藥健康產業(yè)園建設。
4、突出抓好開放招商。把招商引資作為績效考核的重要內容，明確招商引資的重點領域和范圍，突出高位招商、以商招商、親情招商、職能招商和駐點招商，發(fā)揮好異地中方商會的作用，深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。著力在引進龍頭、集聚關聯、完善鏈條、打造集群上下功夫，引進一批龍頭型、基地型項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。全年力爭引進產業(yè)項目20個以上，引資50億元以上。
（三）抓好鄉(xiāng)村振興工程。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總目標，制定資本、技術、人才等向農業(yè)農村有效流動的政策措施，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務、生態(tài)保護等方面作出制度性安排，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。抓好農業(yè)供給側結構性改革。著力增加鄉(xiāng)村振興制度供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、要素、市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性。全面完成農村土地確權工作，完善承包地“三權”分置制度；深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟；加大農村閑置用房處置力度，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，盤活土地資源；完善農業(yè)保險制度，增強農業(yè)抵御自然風險能力。大力發(fā)展農村產業(yè)。做大做強高效綠色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)、農副產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，鼓勵家庭農場、種養(yǎng)大戶等經營主體通過土地流轉、互換、入股等方式，提高土地經營規(guī)模效益，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展新活力。繼續(xù)舉辦全縣刺葡萄文化旅游節(jié)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦特色節(jié)會活動，提升農產品的知名度與美譽度。提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。抓好瀘陽鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)提質改造工程。穩(wěn)步推進集鎮(zhèn)綜合配套工程建設，進一步完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。深入推進“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設。繼續(xù)強化“三化一改”環(huán)境綜合整治，實施國省干道沿線13.5公里示范帶綠化工程，完成20個“秀美村莊”建設。深入實施“美教化、淳民風”淳化工程，傳承和保護優(yōu)良鄉(xiāng)村文化。全力推進“廁所革命”，新（改）建集鎮(zhèn)標準化公廁12個。著力培育鄉(xiāng)村人才隊伍。培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、知農民的“三農”工作隊伍，提升引導農民、發(fā)展農業(yè)和管理農村工作效率。著力培育新型職業(yè)農民，重點培育農村能人、鄉(xiāng)土人才，完成農業(yè)技能培訓1萬人次以上，確保每個行政村有1名村醫(yī)、1名科技人才、1個種養(yǎng)大戶。
（四）抓好縣城提質擴容工程。抓好城北出口、河西出口互聯互通建設，推進中方生態(tài)城與懷化主城區(qū)的深度融合。抓好保障性安居工程建設，投資6.2億元完成1000戶棚戶區(qū)改造任務。加快舞水河東岸綜合治理工程、毛家園大橋、鴨嘴巖大橋等項目建設，確保鴨嘴巖大橋2018年建成通車。全面完成舞水路、香樟路、南湖北路、學府路和懷芷快速干道中方連接線工程建設，啟動石榴路、茶花路、楓香路建設。完成自來水公司招商重組；進一步完善縣城供水、供氣、供電、通信等管網及環(huán)衛(wèi)基礎設施；啟動中方貨運物流停車場、建筑垃圾填埋場建設。完成“智慧中方”二期工程建設，實現城市管理數字化、智慧化。同時，抓好渣土車、集貿市場周邊環(huán)境、控違拆違、交通秩序等專項整治，建立市容市貌管理長效機制。
（五）抓好污染防治工程。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。進一步鞏固中央環(huán)境保護督察成果，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“氣十條”（16），重點抓好城市揚塵污染整治。以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的意志，抓好瀘陽與縣城兩大片區(qū)揚塵綜合治理。按照市委、市政府“5個100%”（17）要求，對建筑工地、采石采砂場、攪拌站、礦山及磚廠等建材行業(yè)開展現場監(jiān)測整治，督促企業(yè)落實煙塵處理設施，對料石加工企業(yè)推行濕法作業(yè)，確保揚塵達標排放。引導使用新能源汽車，加大電動公共交通車輛更新力度；完成上級下達的黃標車淘汰任務。認真落實“水十條”（18），重點抓好生產污染整治。加大飲用水水源保護，確保全縣地表水考核斷面水質達標率95%以上，集中式飲用水水源保護區(qū)水質達標率保持100%。積極開展水污染防治行動計劃，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設。對林紙、化工、水泥等生產企業(yè)污染治理設施運行、污染物排放、新建項目環(huán)評等進行重點巡查，嚴厲查處偷排、漏排、超標排污等違法行為；加大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管力度，限期搬遷或關閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。深入落實“土十條”（19），重點抓好重金屬土壤污染整治。開展土壤環(huán)境質量調查與監(jiān)測，依法關閉對土壤造成嚴重污染的企業(yè)，全面完成中央、省、市下達的重金屬污染專項治理任務。啟動實施600萬美元世行貸款農田污染綜合治理項目，對瀘陽、桐木、新建、銅灣4個鎮(zhèn)10個村8500畝存在重金屬污染的土壤進行修復和治理。嚴格落實耕地占補平衡，確保24.5萬畝基本農田不減少。
（六）抓好品牌創(chuàng)建工程。以優(yōu)勢資源為基礎，突出“品牌效應”，全力打造特色鮮明的縣域品牌。創(chuàng)建城市品牌。以建設山水園林縣城為目標，堅持海綿城市建設理念，完善縣城基礎設施，大力推進“三城同創(chuàng)”升級版，年內完成全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。創(chuàng)建綠色品牌。建立健全河長制考核體系，扎實推進河長制工作。嚴守生態(tài)保護紅線，逐步實現森林、濕地、水域、耕地等重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)保護補償全覆蓋。以全國生態(tài)示范縣建設為引領，以國家生態(tài)功能區(qū)建設為抓手，加強3854畝濕地保護，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林。全年空氣優(yōu)良天數達到320天以上，年均PM2.5值降至每立方米35微克，力爭空氣質量位居全市前列。大力推進農業(yè)標準化生產，建設農產品標準化核心示范園15個以上，完成無公害農產品、綠色食品、有機食品產地認定14.6萬畝以上、“三品一標”（20）產品認證10個以上；推動中方金秋梨、中方斗笠等地理標志產品創(chuàng)建。積極開展技術改造，堅持清潔生產，倡導企業(yè)進行廠區(qū)綠化、美化、亮化，創(chuàng)建“綠色工廠”。創(chuàng)建傳統(tǒng)文化村落品牌。傳承和發(fā)揚農耕文化、鄉(xiāng)村文化，加大對傳統(tǒng)村落的保護力度，確保年內完成4個國家傳統(tǒng)村落、2個歷史文化名村的申報與創(chuàng)建工作。
（七）抓好民生保障工程。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷加大民生投入，進一步增強群眾福祉，讓群眾有更多獲得感、幸福感。堅持教育優(yōu)先。全力抓好教育督導評估迎省檢和義務教育均衡發(fā)展迎國檢工作，通過補齊短板，努力提升教育發(fā)展水平。啟動標準化學校建設，繼續(xù)完成10個標準化教學點和1所農村公辦示范性幼兒園建設，完成縣一中圖書館、牌樓中學和聶家村小學教學綜合樓建設，加快推進芙蓉學校、縣幼兒園、兩校兩中心（縣職中、黨校合建項目）等項目建設。著力解決中小學生課外負擔重、“大班額”等突出問題。強化教師隊伍建設，加大“引”、“招”、“培”力度，進一步優(yōu)化師資結構，提升教師整體水平，在縣一中實施名師工程試點；深化教育評價體系改革，強化師德師風建設。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托縣工業(yè)園就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器平臺，強化“互聯網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息服務，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。重點做好高校畢業(yè)生、農民工、退伍軍人和就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，全年新增創(chuàng)業(yè)主體840個以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)1250人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)2100人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。大力提升衛(wèi)生計生服務水平。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院建設，完成縣婦幼保健院和計劃生育技術服務中心搬遷、瀘陽衛(wèi)生院住院大樓建設；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，全面推進“三醫(yī)聯動”、醫(yī)改及分級診療等工作，加快遠程診療平臺建設，促進家庭醫(yī)生簽約服務擴面提質；深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預報控制重大疾病。深化計生服務管理，持續(xù)推進流動人口基本公共服務均等化，扎實做好出生缺陷綜合防控，著力提升人口素質和符合政策生育率，降低人口出生性別比。切實加強社會保障。全面實施“全民參保計劃”，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、失業(yè)保險和工傷保險服務水平。進一步鞏固“兩線合一”成果，提高城鄉(xiāng)低保精準度。建成縣級救災物資儲備庫，提升防災救災能力；健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系；穩(wěn)步推進社會養(yǎng)老服務工作，完成鐵坡、接龍等敬老院提質改造。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分發(fā)揮村級綜合文化服務中心作用，豐富群眾精神文化生活。加強歷史文化遺產和非物質文化遺產保護。廣泛開展全民健身運動，舉辦建縣20周年等系列大型群眾性文體活動。
同時，加強雙擁共建、國防動員、民兵預備役等工作，認真落實人防前置審批制度，推動軍民深度融合發(fā)展。扎實做好全國第四次經濟普查工作。加強審計、監(jiān)察工作，統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務等工作，促進共青團、工會、統(tǒng)計、殘聯、檔案史志、保密、氣象、婦女兒童、福利慈善等各項事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展。
（八）抓好防范化解重大風險工程。強化問題導向、底線思維，著力防控各類風險，進一步鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，全力維護社會和諧穩(wěn)定。積極防范金融風險。加強行業(yè)管理，嚴格市場準入，進一步規(guī)范民間融資，嚴防隱性非法集資行為。加大風險監(jiān)測預警和案件處置力度，堅決打擊侵害群眾利益的非法集資行為。持續(xù)開展金融秩序整治行動，集中整治銀行貸款不良率上升問題，將不良率控制在全市平均水平以下，進一步構建社會誠信體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。積極防范政府性債務風險。加快政府存量債務置換，健全政府性債務風險預警、化解和應急處置機制。堅決制止違法違規(guī)舉債融資行為，規(guī)范PPP項目運作，杜絕以保底承諾、回購安排、明股實債等方式變相融資。積極防范社會穩(wěn)定風險。強化法治宣傳教育，健全公共法律服務體系。創(chuàng)新和加強互聯網治理，構建信息化社會治安立體防控體系。嚴格落實信訪工作責任制，依法解決群眾合理訴求。切實加強社會治安管理，嚴密防范和化解社會矛盾風險，高度重視和化解征地拆遷、環(huán)境保護、工資待遇等累積性風險。依法嚴厲打擊暴力恐怖、邪教、黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為。積極防范安全風險。牢固樹立安全生產紅線意識，全面落實安全生產責任，持續(xù)推進道路交通、礦山、危險化學品、煙花爆竹、公路超限超載、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域專項整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。加強應急管理，提升綜合防災減災救災能力。堅持嚴字當頭，加強食品藥品監(jiān)管，積極推進食品安全檢查檢測中心項目建設，提高食品安全監(jiān)管技術支撐。
（九）抓好政府自身建設工程。黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，對政府工作提出了新的更高要求。打鐵必須自身硬，做好政府各項工作，必須按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，恪守為民之責，勇擔發(fā)展重任，切實提高施政能力和服務水平，努力建設廉潔高效、人民滿意的政府。
建設誠信政府。堅持說了就算、定了就干、干就干好的原則，樹立政府“言必行、行必果”的良好形象。切實抓好招商項目履約、扶持政策兌現、重點工程建設、民生問題解決等事項，做到說一句是一句、句句算數，辦一件成一件、件件落實，在謀事中求發(fā)展，在干事中樹形象，在成事中贏民心，努力提升政府公信力。
建設效能政府。著力完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示制度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，提高政府決策的科學性和有效性。認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，加強對重大決策、重要部署、重點工作的跟蹤督辦。加強效能監(jiān)察，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為行為。大力推進政務公開，擴大群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。簡化辦事程序，提高辦文辦會質量，開短會、講短話、重實效，努力提升政府行政效能。
建設務實政府。積極發(fā)揚實在、實干、實效精神，堅持深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究，自覺主動維護縣委權威，切實做到縣委有決策、有部署、有要求，政府就有行動、有落實、有成效。優(yōu)化績效考核，強化執(zhí)紀問責，切實抓好“庸懶散軟”專項治理，堅決剎住不思進取的萎靡松懈之風、不講效率的拖拉疲沓之風、不講紀律的懶漫渙散之風、不講擔當的等待觀望之風，努力提升政府執(zhí)行力。
建設法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，在約束中工作、在監(jiān)督中做事，不觸碰政策紅線、不逾越法律底線，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，依法報告工作。認真辦理代表建議和委員提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。加強協商民主建設，健全重大事項合法性審查和集體決策機制，完善政府法律顧問制度，努力提升政府依法行政水平。
建設廉潔政府。“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏”。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。切實增強“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導黨員干部自覺敬畏法律、敬畏權力、敬畏紀律、敬畏道德，自覺堅守理想信念“高線”、紀律規(guī)矩“底線”，努力促進干部清正、政府清廉、政治清明。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，馳而不息整治“四風”，遏制權力尋租，規(guī)范權力運行，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)管，堅持領導干部經濟責任審計全覆蓋，切實加大對重大資金、政府采購、行政審批、工程建設、土地出讓、國有資產處置等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，“人心齊，泰山移”。中方的事，要靠我們中方人去辦；中方的夢，要靠我們中方人去圓。天上不會掉餡餅！只要我們勠力同心、眾志成城，就沒有克服不了的困難；只要我們抓鐵有痕、踏石留印，就能干一件，成一件；只要我們咬定青山、堅持不懈，就一定能積小勝為大勝！
各位代表，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，以高昂的斗志、飽滿的熱情、創(chuàng)新的舉措、務實的作風，為推進“兩極一圈”戰(zhàn)略，實現中方“三個率先”而努力奮斗！
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名 詞 解 釋
（1）“一極兩帶”：打造輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極；以婁底、邵陽、懷化為重要支點，建設滬昆高鐵經濟帶；以打造張家界國際旅游目的地為重點，建設張吉懷精品生態(tài)文化旅游經濟帶。
（2）“一個中心、四個懷化”：五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，生態(tài)懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化。
（3）“兩極一圈”：“兩極”，就是以縣城與中方鎮(zhèn)為中心，以桐木鎮(zhèn)為拓展，構筑縣域經濟核心增長極，做大做強懷化中心城市的南大門；以縣工業(yè)園與瀘陽鎮(zhèn)為主體，以花橋鎮(zhèn)為拓展，構筑縣域新型工業(yè)增長極，做優(yōu)做實懷化中心城市的東大門。“一圈”，就是以縣域東部山區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，構建環(huán)懷化中心城市生態(tài)經濟圈。
（4）“七大政策”：產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護、發(fā)展教育、醫(yī)療救助、保障兜底等政策。
（5）“九大工程”：農村公路建設改造、農村飲水安全建設、農網改造升級、農村危房改造、農村薄弱小學改造、信息化扶貧建設、文化扶貧建設、農村衛(wèi)生室建設、農村綜合服務平臺建設等工程。
（6）產業(yè)及產業(yè)園區(qū)三年倍增計劃：即懷化市關于進一步加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展三年倍增計劃。計劃總體目標為：2015 年起，懷化市財政連續(xù)3 年每年安排1 億元用于產業(yè)園區(qū)建設，力爭三年內，全市產業(yè)園力爭主要經濟指標增長25% 以上，三年實現總量翻番，實現產業(yè)園區(qū)“經濟規(guī)模、開發(fā)建設、招商引資、產業(yè)培育、體制機制、爭先進位”六大突破。中方縣任務目標為：到2017年，園區(qū)主要經濟指標在2014年的基礎上翻一番。
（7）“PPP項目”：即指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
（8）“三去一降一補”：去產能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板。
（9）“放管服”：就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權；理清多個部門重復管理的行政權。“管”政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
（10）“三化一改”：凈化、綠化、淳化和農村房屋改造。
（11）“四館一中心”：縣體育館、縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣影劇中心。
（12）“長安杯”：全國社會治安綜合治理工作的最高獎項"長安杯"，反映一個城市的社會管理水平、和諧社會建設成果等。
（13）省“五個100”：全省抓好100個重大產業(yè)建設項目、100個科技創(chuàng)新項目、100個重大產品的創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才。
（14）市“五個10”：全市實施10類重大產業(yè)項目、10個以上重大科技創(chuàng)新項目、10個以上重大產品創(chuàng)新項目，引進10家以上500強企業(yè)、10位以上科技創(chuàng)新人才。
（15）EPC：即工程總承包。是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。
（16）“氣十條”：即國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，簡稱“氣十條”。
（17）“5個100%”：即工地按標準100%設置圍墻（檔）封閉施工；施工道路100%進行硬化；工地場內堆放材料和裸露土方100%進行覆蓋，按照要求安裝防塵降塵的噴淋（霧）設備；按要求使用智能環(huán)保渣土車運輸，出場車輛100%進行沖洗，不帶泥沙土路；拆除工程100%濕法降塵作業(yè)。
（18）“水十條”：即國務院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》，簡稱“水十條”。
（19）“土十條”：即國務院發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”。
（20）“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志保護產品。
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