政府工作報(bào)告（2019年）
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2019年1月3日在中方縣第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
中方縣人民政府縣長(zhǎng) 張家銑
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極融入“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)，深入實(shí)施“兩極一圈”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)中方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值113.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%；完成一般公共預(yù)算收入7.25億元，增長(zhǎng)10.02%，稅收占比為80.83%，其中地方財(cái)政收入完成4.29億元，增長(zhǎng)8.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.7億元，增長(zhǎng)9.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)27630元、11243元，分別增長(zhǎng)8.2%、10.6%。
（一）成功實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，累計(jì)減少貧困人口10579戶38311人，貧困村退出50個(gè)。2018年統(tǒng)籌安排脫貧后續(xù)鞏固提升資金2.58億元，系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困人口降至637戶1516人，貧困發(fā)生率降至0.56%。8月，經(jīng)省人民政府批復(fù)，我縣成為全省首批5個(gè)脫貧摘帽國(guó)家級(jí)貧困縣之一。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造155.9公里，自然村通水泥路257.4公里，村級(jí)公路通暢率、25戶以上自然村道路通達(dá)率、行政村通客運(yùn)班車率、鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)100%，老百姓交通出行更加便捷安全；貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造全面完成；通過接入自來水、打井、飲用山泉水等方式，有效解決了全縣安全飲水問題；130個(gè)行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光纖寬帶有效接入覆蓋率均達(dá)100%，農(nóng)村信息化步伐明顯加快；改造C、D級(jí)危房5817戶，貧困群眾住房條件進(jìn)一步改善。扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金4442.85萬元；共建成“扶貧車間”（1）16個(gè)，提供就業(yè)崗位747個(gè)，解決185名貧困人口就業(yè)，人均增收25400元/年。農(nóng)村公共服務(wù)日趨完善，就學(xué)就醫(yī)更加方便，國(guó)家教育扶貧政策全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育無一人因貧失學(xué)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老、低保、特困人員供養(yǎng)保障政策落實(shí)到位；136個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心投入使用，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”更加順暢。
（二）有效應(yīng)對(duì)了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。站在講政治的高度，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)的政策要求，對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行了全面清理甄別，明確償債主體，分門別類制定償債方案；健全了政府性債務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，風(fēng)險(xiǎn)管控明顯加強(qiáng)；降低行政運(yùn)行成本，年初預(yù)算中會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等一般性支出壓減50%。債務(wù)化解力度加大，清理各項(xiàng)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活資金2億元；加強(qiáng)與金融部門溝通，靈活處置到期債務(wù)，有效化解平臺(tái)公司銀行貸款到期風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取資金9905萬元將到期地方政府債券全部置換。按照“停、緩、調(diào)、撤”的要求，停止實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，暫緩實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，調(diào)減規(guī)模投資項(xiàng)目17個(gè)，撤銷項(xiàng)目6個(gè)，調(diào)減總投資69.77億元。通過各項(xiàng)綜合措施，全年化解隱性債務(wù)6.79億元，債務(wù)清理工作榮獲省財(cái)政廳卓有成效縣市表彰。金融秩序更加規(guī)范，持續(xù)開展金融秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，著力防范和打擊非法集資行為，完成不良貸款清收6219.18萬元。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)了環(huán)境治理。建立環(huán)保督察巡查制度，實(shí)行環(huán)保問題縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，推進(jìn)突出環(huán)境問題整改整治，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”交辦件24項(xiàng)整改任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)按期辦結(jié)；省第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的29個(gè)問題均已辦結(jié)銷號(hào)；中央第八巡視組交辦的金天錳業(yè)突出環(huán)境問題如期完成整改銷號(hào)。積極落實(shí)“氣十條”，大力開展揚(yáng)塵污染綜合整治，依法關(guān)閉非法攪拌站5家，責(zé)令停產(chǎn)采石廠10家，整治違法磚廠19家，縣城建筑工地?fù)P塵防控全面落實(shí)“6個(gè)100%”（2）；大力整治城區(qū)煙花爆竹燃放、燃煤小鍋爐，全面淘汰黃標(biāo)車，引進(jìn)新能源汽車126臺(tái)，城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)347天，優(yōu)良率達(dá)95.1%，同比上升9.3%。扎實(shí)推進(jìn)“水十條”，縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境專項(xiàng)整治取得明顯成效，取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口，建成封閉式隔離帶3390米，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉8家養(yǎng)豬場(chǎng)、17家作坊式加工廠，順利通過國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收；全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，河流沿岸垃圾專項(xiàng)整治成效明顯；縣工業(yè)園污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，通過省級(jí)驗(yàn)收。全面貫徹“土十條”，農(nóng)業(yè)面源污染治理深入推進(jìn)，完成種植業(yè)污染清查，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)。開展永久基本農(nóng)田劃定工作，大力開展“大棚房”（3）問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，11個(gè)突出問題全部銷號(hào)。“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步完善，新增鉤臂箱60個(gè)、垃圾桶5000個(gè)；完成500個(gè)戶用廁所三格式化糞池改造；實(shí)施通道綠化20.5公里、村莊綠化20個(gè)，完成造林綠化11.76萬畝。
（四）加快推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為11.7:53.5:34.8。新型工業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。以“產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)”為抓手，實(shí)施工業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資6.2億元。規(guī)模工業(yè)總量不斷壯大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，總量達(dá)到80家，全縣列入考核的72家規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64.3億元，同比增長(zhǎng)15.5%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)全口徑稅收1.75億元，增長(zhǎng)41.3%，增幅排全市第一；規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)用電4.12億度，同比增長(zhǎng)9.8%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.8億元，財(cái)政科技支出4302萬元，新增有效發(fā)明專利7件，同比增長(zhǎng)35%，增幅居全市第一；湖南五新模板有限公司的發(fā)明專利“自動(dòng)液壓仰拱棧橋臺(tái)車及其施工方法”獲第二十屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，這是整個(gè)懷化企業(yè)近年首次獲得這一殊榮；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。獲批“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，成功舉辦“中方縣第四屆刺葡萄文化旅游節(jié)”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展特色種養(yǎng)基地187個(gè)45.7萬畝，創(chuàng)建再生稻、水稻新品種展示等示范片9個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50家、專業(yè)合作社32家，培育縣級(jí)示范專業(yè)合作社10家，申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)2家、省級(jí)五星級(jí)農(nóng)莊3家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)趨優(yōu)向好。縣城三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，新增市場(chǎng)主體1692戶，引進(jìn)電商企業(yè)6家，新納入限額以上服務(wù)業(yè)單位2家，四上企業(yè)8家。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶、德一民生、供銷e家、雪峰源、十八道農(nóng)特等電商企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村電商服務(wù)站達(dá)167家，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的電商運(yùn)營(yíng)體系，成功獲批“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行銷售2.3億元，幫助2000余戶貧困群眾增收近600萬元。休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，全年共接待境內(nèi)外游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.2億元。荊坪古村入選第七批“全國(guó)歷史文化名村”，爐亭坳村、板山場(chǎng)村進(jìn)入2019年“古道商城”大湘西旅游精品線路。
（五）進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)提供了縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)。所有涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理縮短至法定時(shí)限三分之二以內(nèi)；政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目審批分別壓縮至95個(gè)工作日、50個(gè)工作日，工商注冊(cè)登記壓縮至2個(gè)工作日。優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化了“最多跑一次”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，投資1300萬元，建成村級(jí)便民服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳147個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳全覆蓋、無死角，為企業(yè)提供“一站式、全程式、跟蹤式、母親式”服務(wù)。落實(shí)國(guó)家降本減負(fù)政策，積極推進(jìn)“放管服”改革，著力清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理收費(fèi)6項(xiàng)；對(duì)全縣供電環(huán)節(jié)加價(jià)進(jìn)行清理規(guī)范，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)減負(fù)10%的目標(biāo)；按照政府定價(jià)收費(fèi)事項(xiàng)清單，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消收費(fèi)8項(xiàng)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利推進(jìn)，全面完成單位清查。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為依法進(jìn)行整治。
（六）持續(xù)推進(jìn)了“三城同創(chuàng)”。立足打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，加快推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，縣城建成區(qū)面積達(dá)13.5平方公里，常住人口5.84萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)39%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100％，順利通過了省級(jí)文明城市復(fù)核和國(guó)家衛(wèi)生城市資料評(píng)審。城市功能進(jìn)一步完善。毛家園大橋?qū)崿F(xiàn)竣工通車，鴨嘴巖大橋?qū)崿F(xiàn)合龍；完成桃園路“白改黑”2公里；南湖北路、茶花北路、香樟東路、五溪東路等路網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)；舞水河?xùn)|岸綜合治理取得明顯成效。縣城教育、衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化，供電、給排水、垃圾收集、通訊等設(shè)施進(jìn)一步完善。房地產(chǎn)來勢(shì)良好。實(shí)施房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資3.47億元，碧桂園、鳳凰城、中方明珠、南湖花園三期等工程實(shí)現(xiàn)順利開工，全年新開工建設(shè)36萬平方米，竣工13.9萬平方米，成交796套9.12萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.97億元。保障性安居工程加快推進(jìn)，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和債券資金6650萬元。城市管理不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”目標(biāo)，持續(xù)開展渣土、控違拆違、交通秩序、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治行動(dòng)，中方鎮(zhèn)舊市場(chǎng)完成拆除，鴨嘴巖市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)整體搬遷。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”制度，市容市貌管理機(jī)制逐步健全。強(qiáng)化工地管理，突出渣土治理，工地監(jiān)管率、出入口硬化率均達(dá)100%。
（七）高位推進(jìn)了教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全年完成教育支出4.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的18.5%，同比增長(zhǎng)7.71%，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育質(zhì)量和水平不斷提升，順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和省第三輪“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”（4）。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資2100余萬元，完成縣第一幼兒園建設(shè)；投資1.6億元的芙蓉學(xué)校順利開工；投入5979萬元，完成1所農(nóng)村公辦示范性幼兒園和白良、大莊等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。化解大班額115個(gè)，在全省率先消除超大班額。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，落實(shí)教育強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)基金300萬元，全面落實(shí)武陵山片區(qū)人才津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠師重教政策。課改工作扎實(shí)推進(jìn)，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與現(xiàn)代信息化教學(xué)深度融合，形成了中方實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作特色，全省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作推進(jìn)會(huì)在中方成功召開，我縣實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，全縣義務(wù)教育和高中教育及格率、優(yōu)秀率大幅提升，高考本科錄取達(dá)278人，錄取率躋身全市第二方陣，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
（八）精心辦成了一批民生實(shí)事。始終把民生支出作為財(cái)政保障的重點(diǎn)，全年各項(xiàng)民生支出達(dá)17.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75%，同比增長(zhǎng)8.13%。省、市16件17項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，全年新增創(chuàng)業(yè)主體644個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2107人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1255人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類社保基金收入達(dá)6.26億元。社會(huì)救助工作全面推進(jìn)，“兩線合一”成果進(jìn)一步鞏固，發(fā)放城鄉(xiāng)低保及社會(huì)保障兜底1508.7萬元，發(fā)放臨時(shí)性救助227.7萬元、醫(yī)療救助368.6萬元、優(yōu)撫金926萬元；完成縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和救助站主體工程建設(shè)，防災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系進(jìn)一步健全。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平明顯提升。縣人民醫(yī)院建設(shè)加快，縣婦幼保健院和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心完成主體工程，瀘陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院大樓和銅鼎鎮(zhèn)、袁家鎮(zhèn)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）項(xiàng)目建設(shè)全面完成；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”（5）、分級(jí)診療（6）等工作全面推進(jìn)；積極落實(shí)基本國(guó)策，符合政策生育率為91.83%，出生人口性別比為113.28，重返全省計(jì)劃生育工作良好單位；農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查和孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查工作全面完成。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。縣“四館一中心”主體工程竣工，縣體育館建成投入使用；以村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主陣地，農(nóng)村體育設(shè)施進(jìn)一步完善。社會(huì)治理統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，治安防控能力明顯提升，社會(huì)治安秩序良好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事故。積極推進(jìn)“平安中方、法治中方”建設(shè)，被評(píng)為第四批全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
一年來，我們切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)展。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案69件，辦結(jié)率和代表、委員滿意率均達(dá)100%。全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、老齡委、關(guān)工委、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的作用。此外，檔案史志、民族、宗教、外事僑務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，編制、移民、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、氣象、住房公積金管理等工作取得新成效，雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)，全年征兵50人，圓滿完成征兵任務(wù)，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年，我們有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的重重壓力，全力彌補(bǔ)財(cái)政收支的巨大缺口，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持幫助的結(jié)果，更是全縣上下和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和工商聯(lián)，向駐地部隊(duì)、消防官兵，向關(guān)心、支持和投身中方建設(shè)發(fā)展的各屆朋友，表示最誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾與問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年初確定的任務(wù)；政府償債壓力大，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，縣城的龍頭帶動(dòng)作用還不夠明顯；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣城人氣不旺、服務(wù)業(yè)層次不高的問題尚未得到根本解決。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)融資難、融資貴、生產(chǎn)成本高的問題依然突出，部分企業(yè)生產(chǎn)不旺、市場(chǎng)不暢，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)比例較高；招商引資氛圍不濃、環(huán)境不優(yōu)、作風(fēng)不實(shí)還在一定程度上存在。四是財(cái)政收支矛盾突出，民生支出增長(zhǎng)快，財(cái)稅收入增長(zhǎng)相對(duì)較緩，財(cái)政保障的水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真研究解決。
二、2019年工作安排
2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是新中國(guó)成立70周年，做好全年工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，積極融入“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)，以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資年”活動(dòng)為抓手，深入實(shí)施“兩極一圈”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持定力、提振信心，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.5%；城鎮(zhèn)化率達(dá)41%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗降低3.2%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，全面鞏固脫貧成效。對(duì)照《中方縣打贏鞏固提升脫貧成果攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面鞏固提升縣摘帽、村退出、戶脫貧成果，2019年再減少貧困人口300人以上。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。全力推動(dòng)“造血”式扶貧，確保貧困群眾穩(wěn)定增收、已脫貧貧困戶不返貧。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大，加大扶持力度，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一項(xiàng)目”的要求，以優(yōu)質(zhì)水果、大棚蔬菜、油茶和中藥材為發(fā)展重點(diǎn)，狠抓184個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，為貧困群眾增加收入。突出抓好就業(yè)扶貧。按照“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”的要求，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點(diǎn)引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在就業(yè)崗位介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)權(quán)益保障等方面提供全過程服務(wù)；積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立“扶貧車間”，開展來料加工、產(chǎn)地初加工和手工制作，發(fā)展傳統(tǒng)民俗民族工藝、手工編織、鄉(xiāng)村特色制造，為貧困戶提供更多的就業(yè)崗位；繼續(xù)開發(fā)扶貧特崗1000個(gè)以上。統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持盡力而為量力而行，重點(diǎn)抓好25戶100人以上自然村通水泥路、生命安全防護(hù)工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、網(wǎng)絡(luò)扶貧工程，對(duì)在脫貧摘帽過程中建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施建得起、用得上、長(zhǎng)受益。
（二）以政府性債務(wù)管控為關(guān)鍵，全面防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于化解地方政府債務(wù)的系列政策措施，守住“債務(wù)總量不新增、借新還息不發(fā)生、三保資金不斷鏈”的紅線，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，償還系統(tǒng)內(nèi)地方債務(wù)本息1億元，隱性債務(wù)本息3.77億元。
1.全面強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，重點(diǎn)支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等領(lǐng)域，提高財(cái)政資金配置效率和使用效率。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”，全面清理超范圍人員供養(yǎng)、超實(shí)際需要工作經(jīng)費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)民生支出、超地方財(cái)力承受范圍項(xiàng)目支出，“三公”經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等一般性支出在2018年基礎(chǔ)上壓縮50%以上；繼續(xù)盤活存量資金，推進(jìn)財(cái)政資金和上級(jí)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高資金使用效益；嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模，實(shí)行項(xiàng)目庫管理，加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)條件審核，對(duì)沒有明確資金來源的項(xiàng)目，一律不予審批和開工建設(shè)。
2.全力盤活土地和“三資”資源。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（7）和土地開發(fā)整理政策，全年?duì)幦⊥瓿筛邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤3000畝，土地開發(fā)8000畝，城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓700畝。全面開展“三資”清理，加快國(guó)有閑置資產(chǎn)和國(guó)有礦產(chǎn)、資源等處置，擬定處置變現(xiàn)資產(chǎn)清單，盤活資產(chǎn)資源。
3.切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅征管和金融秩序監(jiān)管。加大稅收征管力度，完善征管機(jī)制，提升征管水平、稅收質(zhì)量和財(cái)政實(shí)力。進(jìn)一步完善縣內(nèi)金融體系建設(shè)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司到縣城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)抓好中方縣新陽村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，確保年初順利開業(yè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司監(jiān)督管理，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)；深入開展金融秩序整治行動(dòng)，進(jìn)一步抓好防范和打擊非法集資工作，降低銀行貸款不良率，確保全縣不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（三）以中央、省環(huán)保督辦件辦理為抓手，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點(diǎn)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、省環(huán)保督察及上級(jí)巡視交辦件整治和瀘陽片區(qū)環(huán)境綜合整治，對(duì)依法關(guān)閉的非法攪拌站、采石廠、磚廠等實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)縣直單位具體承辦的責(zé)任機(jī)制，定期開展“回頭看”活動(dòng)，確保整改整治見成效、不反彈。在大氣方面，突出抓好揚(yáng)塵治理；在水體方面，重點(diǎn)抓好河長(zhǎng)制落實(shí)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)水源地管理；在土壤方面，重點(diǎn)抓好重金屬治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，抓好22個(gè)行政村生活垃圾治理，完成9個(gè)村生活污水處理任務(wù)，完成1.77萬戶衛(wèi)生廁所改造，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到70%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到84%。
搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及綠色新興服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，確保40項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過90%。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)等細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)生態(tài)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建湖南省森林城市，同步創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加快推進(jìn)舞水國(guó)家濕地公園試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資年”為載體，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和省委省政府打造“135”工程升級(jí)版的機(jī)遇，將2019年作為我縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資年”，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干政策措施，積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)文章，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.突出抓好招商引資。對(duì)照《中方縣2019年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資年活動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一套招商方案、一支招商隊(duì)伍、引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的工作機(jī)制，嚴(yán)格招商引資考核，加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游，突出以鏈招商；圍繞客商“朋友圈”，突出以商招商；圍繞鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼，引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，突出以情招商；圍繞人才引進(jìn)，突出以才招商。積極籌辦長(zhǎng)三角、珠三角招商項(xiàng)目集中推介活動(dòng)，爭(zhēng)取更多知名企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭落戶中方。重點(diǎn)圍繞玉環(huán)汽配、長(zhǎng)青生物質(zhì)發(fā)電、荊坪古村文旅等15個(gè)已簽約項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接，力促項(xiàng)目盡快落地開工；瞄準(zhǔn)華英農(nóng)業(yè)等47個(gè)在談項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計(jì)的“四千精神”和硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮的“四皮干勁”，爭(zhēng)取簽約一批，力爭(zhēng)全年合同引資80億元，到位資金50億元。
2.突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接省“五個(gè)100”、市“五個(gè)10”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面對(duì)照《關(guān)于大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展三年提升行動(dòng)的意見》《中方縣產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展三年提升行動(dòng)方案（2018—2020年）》，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，總投資216億元，完成年度投資任務(wù)46.7億元。著力推進(jìn)五新鐵路產(chǎn)業(yè)園三期、雪峰山電商扶貧產(chǎn)業(yè)園、玉環(huán)汽配產(chǎn)業(yè)基地、鐵坡標(biāo)準(zhǔn)化金秋梨基地等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加快臺(tái)泥廊道及骨料、九橡化大、雙胞胎飼料、金剛石微粉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，切實(shí)抓好“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”等6個(gè)方面政策舉措的落實(shí)。開展民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、商業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制，實(shí)施“一企一策”幫扶，出臺(tái)中方縣構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為清單，形成政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”。
4.突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢牢樹立“母親式”服務(wù)理念，以情感上暖心、措施上用心、機(jī)制上順心、政商關(guān)系上公心的“四心”留住客商；全面推行行政服務(wù)中心免費(fèi)代辦機(jī)制，制定免費(fèi)代辦事項(xiàng)清單，采取政府購買服務(wù)或資助的方式，為企業(yè)提供免費(fèi)限時(shí)代辦服務(wù)；依法查處涉企違法違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事要上溯一級(jí)追究責(zé)任，努力打造審批最少、流程最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
（五）以房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展為突破，全面推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。全年實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。
1.推進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用中方的區(qū)位交通和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)合作，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)縣城房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)新開工樓盤12個(gè)、新建商品房20萬平方米，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收1億元以上。鼓勵(lì)開發(fā)第四代建筑（8），進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)管理，對(duì)新開發(fā)的樓盤全面實(shí)行綜合驗(yàn)收管理制度，確保新交付的房屋配套功能齊全。加大對(duì)縣城生態(tài)宜居環(huán)境的整體包裝和宣傳力度，組織召開房地產(chǎn)交易展示會(huì)，加快推進(jìn)旺市融城。
2.推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)抓好城北片區(qū)開發(fā)，全面完成鴨嘴巖大橋建設(shè)，確保上半年實(shí)現(xiàn)順利通車，加快促進(jìn)縣城與懷化市區(qū)的深度融合。加大征地拆遷力度，實(shí)施征地拆遷“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，集中處理好項(xiàng)目用地遺留問題。完成城中村棚戶區(qū)改造1000戶。啟動(dòng)香樟西路、楓香西路、石榴南路建設(shè)，加快完成南湖北路、茶花北路、香樟東路、五溪東路建設(shè)。完成自來水公司招商重組；進(jìn)一步完善縣城供水、供氣、供電、通信等管網(wǎng)及環(huán)衛(wèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快迎松路以北區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)排污管網(wǎng)聯(lián)通；啟動(dòng)社會(huì)停車場(chǎng)、建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。全面完成舞水河?xùn)|岸綜合治理項(xiàng)目迎松路至高新區(qū)段建設(shè)任務(wù)。
3.大力改善城市人居環(huán)境。以“三城同創(chuàng)”為抓手，整合住建、國(guó)土、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、公安、環(huán)保等公共服務(wù)資源，開展城市管理聯(lián)合行動(dòng)，大力整治“兩違”建筑，集中收集處理廚余垃圾，嚴(yán)格控制渣土揚(yáng)塵噪聲和黑臭水體污染。加快構(gòu)建“智慧城管”（9）平臺(tái)，創(chuàng)新城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化考核新模式，落實(shí)縣直單位結(jié)對(duì)無物業(yè)小區(qū)聯(lián)系支持制度，提升城市綜合管理水平，營(yíng)造縣城宜居宜商良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)。
（六）以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能提升為目的，全面實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略作為加速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、民生、文化深度融合，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放。
1.推進(jìn)科技創(chuàng)新。突出企業(yè)研發(fā)投入主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、專利獲批60件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.1%以上。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、名牌產(chǎn)品、“老字號(hào)”企業(yè)為主體，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)，推動(dòng)“中方產(chǎn)品”向“中方品牌”轉(zhuǎn)變。大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)人才，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)認(rèn)定，促進(jìn)科技型企業(yè)孵化，提升全縣科技創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
2.推進(jìn)管理創(chuàng)新。大力促進(jìn)縣工業(yè)園體制機(jī)制改革，強(qiáng)化與金榮集團(tuán)合作，建設(shè)中小企業(yè)孵化器；推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)校企“聯(lián)姻”，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。推進(jìn)城鄉(xiāng)同建同治，把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、環(huán)境整治、事務(wù)管理全過程。推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理，建立跨部門、跨層級(jí)融合共享的云數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)信息庫，完善城市部件、農(nóng)村公共設(shè)施等在信息系統(tǒng)的科學(xué)布局，努力建設(shè)“智慧政府”。
3.深化“放管服”改革。加大簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)力度，全面落實(shí)涉企收費(fèi)“一張清單”。推進(jìn)“三集中三到位”（10）改革，推動(dòng)企業(yè)辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。主動(dòng)對(duì)接市級(jí)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)70%事項(xiàng)網(wǎng)上可受理、可辦理。
4.推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。突出中方綠色生態(tài)品牌，繼續(xù)舉辦刺葡萄、金秋梨、枇杷、楊梅等采摘活動(dòng)，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，依托農(nóng)村淘寶、德一民生等電商平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額逐年增長(zhǎng)。加快教育、醫(yī)療、文化、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)縣城繁榮。全面落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、秩序良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（七）以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政策和資金投向，認(rèn)真謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。結(jié)合全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、油茶、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜禽等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，大力培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，打造一批名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品品牌，全年新增綠色食品認(rèn)證6個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)，500畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)。
2.培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)葡萄酒、藍(lán)莓汁、魔芋粉、優(yōu)質(zhì)油茶等精深加工。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，使龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。全年新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上。
3.培育一批鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村。按照國(guó)家《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》要求，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，培育新農(nóng)民，力爭(zhēng)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項(xiàng)、農(nóng)業(yè)新品種5個(gè)，完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)1萬人次。大力推廣測(cè)土配方施肥和綠肥種植，提升耕地地力等級(jí)。圍繞做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境修復(fù)保育、推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育10個(gè)以上鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村。
4.培育一批鄉(xiāng)村旅游示范村。大力發(fā)展農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，培育建成一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、田園綜合體。加快荊坪古村、中方生態(tài)城全域旅游綜合服務(wù)（集散）中心、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村EPC項(xiàng)目、黃溪景區(qū)和帽子坡國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)荊坪古村、桐木葡萄溝“創(chuàng)4A”行動(dòng)，培育10個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游示范村。全年接待游客100萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.5億元以上。
（八）以民生實(shí)事為根本，全面提升群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把更多的公共財(cái)源投向民生領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
1.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興的若干意見》“1+7文件”，大力實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完成縣芙蓉學(xué)校、2所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)、10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)，在全市率先全面消除義務(wù)教育大班額，推進(jìn)教育信息化2.0（11）建設(shè)；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推廣名師工程，加大培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升整體教學(xué)水平。
2.建設(shè)健康中方。不斷提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，逐步完善三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及名醫(yī)工作室建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)蒿吉坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣婦計(jì)中心、縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，積極開展縣人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建及銅灣鎮(zhèn)、瀘陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建；持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病；深化計(jì)生服務(wù)管理，扎實(shí)做好適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)新生兒出生缺陷綜合防控，綜合治理人口出生性別比，全面提升人口素質(zhì)。全力做好優(yōu)撫、救災(zāi)、醫(yī)療救助、困難群眾生活救助金發(fā)放工作；努力推進(jìn)縣福利院公辦民營(yíng)改革和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。
3.持續(xù)抓好就業(yè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上；全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困勞動(dòng)力等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)工作，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，助推社保基金支撐能力和經(jīng)辦服務(wù)能力同步提升；切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
4.堅(jiān)持交通先行。抓好S243袁銅公路、S250石蒿公路、S249新硤公路三條干線公路建設(shè)，全面提升公路管理和養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平，保障公路安全暢通。加大新能源客運(yùn)車輛普及力度，調(diào)整優(yōu)化客運(yùn)線路，全力創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。
5.發(fā)展文化事業(yè)。著力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣建設(shè)，打造融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承于一體的基層綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“傳播思想、實(shí)踐文明、成就夢(mèng)想”的百姓之家。加快“四館一中心”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)縣文化館、圖書館、影劇中心年內(nèi)投入使用；完成縣融媒體中心建設(shè)，實(shí)施廣播電視數(shù)字化升級(jí)改造；深入開展“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活；推進(jìn)非遺保護(hù)工作，大力挖掘本土傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，以精品創(chuàng)作推介中方品牌新形象。
6.抓好社會(huì)綜合治理。保持安全生產(chǎn)工作高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)事故隱患治理“一單四制”（12）制度，加大各行業(yè)、各領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)力度，深化安全生產(chǎn)宣傳教育，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把食品藥品質(zhì)量關(guān)，保障群眾飲食和用藥安全。狠抓社會(huì)治安綜合治理工作，實(shí)施農(nóng)村治安“一村一輔警”，鞏固“平安中方、法治中方”建設(shè)成果。著力解決好群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益；抓好突出治安問題整治，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大違法犯罪打擊力度，確保全縣治安秩序穩(wěn)定和諧。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府要做到以上率下，就必須做到打鐵還得自身硬。我們要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略和全面依法治國(guó)要求，模范遵守憲法和法律，依法履行政府職能，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)力，提高政策水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、政策水平和履職能力。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)干部修養(yǎng)、提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的第一要?jiǎng)?wù)，按照學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，多措并舉，全力打造學(xué)習(xí)型政府。
（二）切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力，善于攻堅(jiān)克難，建設(shè)實(shí)干型政府。實(shí)干，是政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力；干成事，是政府最大的價(jià)值。實(shí)干，要有強(qiáng)大的執(zhí)行力做保證，做到令行禁止，言必行、行必果、善始善終、善作善成；要不空談、不虛文、不搞形式主義、不搞形象工程；要善于攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”、敢打“硬仗”。把實(shí)干作為最基本的態(tài)度和要求，把干成事作為我們奮斗的目標(biāo)，切實(shí)把項(xiàng)目抓牢、把發(fā)展抓好、把民生抓實(shí)。
（三）切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新力，勇于革故鼎新，建設(shè)創(chuàng)新型政府。新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要堅(jiān)決摒棄慣性思維，絕不能固步自封、墨守成規(guī)，而要緊跟時(shí)代變化的節(jié)奏，以創(chuàng)新精神推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞中央作出的重大判斷、重大決策、重大調(diào)整，貫徹新發(fā)展理念，開放思維、拓寬思路，創(chuàng)造性地把握機(jī)遇、推進(jìn)改革、解決問題。注重培養(yǎng)政府系統(tǒng)干部的創(chuàng)新能力和敬業(yè)精神，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀干部投身到三大攻堅(jiān)第一線、招商引資大平臺(tái)、園區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、民生改善最前沿，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
（四）切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)力，以百姓心為心，建設(shè)服務(wù)型政府。天地之大，黎民為先。要認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛⒁园l(fā)展成果造福于民。要強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)用心服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)，做到群眾訴求在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
（五）切實(shí)強(qiáng)化自律力，嚴(yán)守法紀(jì)底線，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭講紀(jì)律守規(guī)矩，做廉潔自律的表率。把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到全面從嚴(yán)治政中來，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”的行為，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、公共資金、重大工程、自然資源資產(chǎn)等領(lǐng)域的制約監(jiān)督。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，健全監(jiān)督體系，構(gòu)筑起不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)固防線，讓人民群眾從政府各項(xiàng)工作中感受到風(fēng)清氣正。
各位代表，新時(shí)代意味著新征程、新要求、新使命，新時(shí)代呼喚著新氣象、新?lián)?dāng)、新作為！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)富饒美麗幸福新中方而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！
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名 詞 解 釋
（1）“扶貧車間”：村和企業(yè)合作，采取“企業(yè)+扶貧車間+農(nóng)戶”的模式，在村里辦“扶貧車間”，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)中的手工修補(bǔ)環(huán)節(jié)。工資以計(jì)件報(bào)酬的方式發(fā)放，村民可以靈活安排上下班時(shí)間，拓寬增收渠道。
（2）“六個(gè)100%”：施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
（3）“大棚房”：大棚房是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
（4）“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”：指縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核。
（5）三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
（6）分級(jí)診療：指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。即基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。
（7）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
（8）第四代建筑：未來第四代庭院房，主要特征是每層都有公共院落，每戶都有私家庭院，可種花種菜遛狗養(yǎng)鳥，可將車開到空中家門口，建筑外墻長(zhǎng)滿植物。
（9）智慧城管：智慧城管是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理新模式，通過新一代信息技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，推動(dòng)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城管是智慧城市的重要組成部分。
（10）“三集中三到位”：指部門審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)股室集中，行政審批股向政務(wù)中心集中，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上集中。部門職能整合到位，人員事項(xiàng)進(jìn)駐到位，審批授權(quán)到位。
（11）教育信息化2.0：教育信息化2.0由中華人民共和國(guó)教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》于2018年4月13日正式提出，是教育信息化的升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)從專用資源向大資源轉(zhuǎn)變；從提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力、向提升信息技術(shù)素養(yǎng)轉(zhuǎn)變；從應(yīng)用融合發(fā)展，向創(chuàng)新融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
（12）“一單四制”：建立事故隱患清單，事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理。
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縣五屆人大四次會(huì)議秘書處 |
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