關(guān)于《中方縣人民政府關(guān)于劃定中方縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告》的起草說明
一、制定的必要性
第一、為打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，科學(xué)做好秸稈有序焚燒，切實(shí)減少露天焚燒農(nóng)作物秸稈對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，根據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室《關(guān)于2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)驗(yàn)收銷號標(biāo)準(zhǔn)及程序的指導(dǎo)意見》(湘生環(huán)委辦〔2024〕12號)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快推進(jìn)秸稈禁燒區(qū)禁燒時(shí)段劃定工作的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2024〕68號）等文件精神要求，需劃定秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)。
第二、遵照《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號）《湖南省大氣污染防治條例》等規(guī)定，并充分借鑒外縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)劃定經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《中方縣人民政府關(guān)于劃定中方縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告》。
二、起草過程
（一）立項(xiàng)審查情況：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《中方縣人民政府關(guān)于劃定中方縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告》，縣政府辦對送審稿進(jìn)行了審查，納入規(guī)范性文件計(jì)劃目錄。
（二）召開座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)：一是開展前期宣傳發(fā)動(dòng)。2024年8月6日召開會(huì)議組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳省市相關(guān)文件精神，收集意見建議后初步劃定了全時(shí)禁燒區(qū)和限時(shí)禁燒區(qū)。二是編制通告。在初步收集意見的基礎(chǔ)上形成初稿，10月上旬完成《中方縣人民政府關(guān)于劃定中方縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告（初稿）》的編寫。三是征求意見建議。10月8日將《中方縣人民政府關(guān)于劃定中方縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告（征求意見稿）》在中方縣人民政府網(wǎng)站予以公示，公開征求社會(huì)各界和廣大群眾的意見和建議，沒有收到意見反饋。10月28日征求了縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局等17個(gè)相關(guān)單位的意見。在征求意見過程中，各方面對《中方縣人民政府關(guān)于劃定中方縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告》給予了充分肯定和高度評價(jià)。
（三）合法性審查的情況：收集完征求意見后形成送審稿，按程序送縣司法局審查，經(jīng)縣司法局審查通過后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)研究通過。
三、需要說明的問題
《中方縣人民政府關(guān)于劃定中方縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告》包含了禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的禁燒范圍、禁燒要求、職責(zé)分工、其他等方面。主要內(nèi)容如下：一是禁燒范圍、全時(shí)禁燒區(qū)的主要地段。農(nóng)作物秸稈露天全時(shí)禁燒區(qū)主要在人口集中地區(qū)、高速公路、國、省干道附近，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、油庫、糧庫、高壓輸電線路等周圍。二是限時(shí)禁燒區(qū)。除全時(shí)禁燒區(qū)域外，其他區(qū)域均為限時(shí)禁燒區(qū)。
《中方縣人民政府關(guān)于劃定中方縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告》經(jīng)過數(shù)月的研究起草、反復(fù)征求意見和反復(fù)討論修改，已趨于成熟，符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。
特此說明。
相關(guān)閱讀
掃一掃，在手機(jī)打開當(dāng)前頁
