《關(guān)于廢止<中方縣積極推進(jìn)招商引資若干規(guī)定>的通知》的制定說明
一、制定的必要性
第一，為加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、規(guī)范招商引資行為，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十屆三中全會明確提出“規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為”。
第二，為促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)工作安排，中方縣對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。《中方縣人民政府關(guān)于印發(fā)<中方縣積極推進(jìn)招商引資若干規(guī)定>的通知》（中政發(fā)〔2024〕2號）與《公平競爭審查條例》精神相違背，已不具備執(zhí)行條件，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”的會議精神，按照《公平競爭審查條例》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的要求，縣人民政府決定廢止《中方縣積極推進(jìn)招商引資若干規(guī)定》。
二、起草過程
（一）立項(xiàng)審查的情況：由縣司法局牽頭開展文件專項(xiàng)清理工作，明確清理清單，形成送審稿。2024年11月報縣人民政府辦公室審查，縣人民政府辦公室決定將《關(guān)于廢止<中方縣積極推進(jìn)招商引資若干規(guī)定>的通知（送審稿）》擬定為規(guī)范性文件。
（二）調(diào)查、收集的情況：一是2024年10月，縣司法局根據(jù)規(guī)范性文件“誰起草、誰清理、誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，將文件專項(xiàng)清理工作的通知下發(fā)到各單位，要求相關(guān)部門認(rèn)真梳理、研究，逐件提出清理意見；二是將《關(guān)于廢止<中方縣積極推進(jìn)招商引資若干規(guī)定>的通知（征求意見稿）》在中方縣門戶網(wǎng)站上公開征求意見，未收到群眾意見反饋。
（三）合法性審查的情況：收集完征求意見后形成送審稿，按程序進(jìn)行合法性審查，合法性審查通過后，報縣政府常務(wù)會研究通過。
三、需要說明的問題
（一）清理原則。本次清理工作按照“誰起草、誰清理、誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的要求組織實(shí)施，縣人民政府制定的規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件由起草部門提出初步清理意見，縣司法局進(jìn)行審查。
（二）清理內(nèi)容。根據(jù)《公平競爭審查條例》的相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)清理涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件。
（三）清理范圍。對縣人民政府現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件進(jìn)行全面清理；縣人民政府所屬部門、派出機(jī)關(guān)（含縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）制定的行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件由制定單位自行按照程序清理。
《關(guān)于廢止<中方縣積極推進(jìn)招商引資若干規(guī)定>的通知》經(jīng)過數(shù)月的研究起草、反復(fù)征求意見和反復(fù)討論修改，已趨于成熟，符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸，由縣人民政府辦公室按程序行文。
特此說明。
中方縣人民政府
2025年1月24日
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