中方縣人社局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2024年，縣人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治人社各項(xiàng)工作，為全縣人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力
一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。召開黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神20余次，通過(guò)集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)等方式開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法2次，開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育3次，開展人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，積極組織參加縣人民法院和市鐵路運(yùn)輸法院組織的旁聽庭審、出庭應(yīng)訴活動(dòng)。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)。組織行政執(zhí)法人員開展法律知識(shí)測(cè)試，對(duì)法律知識(shí)測(cè)試合格的執(zhí)法人員的頒發(fā)執(zhí)法證件。共組織8人參加測(cè)試，其中5人測(cè)試合格，頒證5人。
2、依法開展行政執(zhí)法
縣人社局涉及行政許可、行政檢查等行政行為，在程序、內(nèi)容方面均符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的違法行為依法受理、認(rèn)真記錄、嚴(yán)格查處，不存在行政執(zhí)法不作為的情況。共依法開展行政許可3次，行政檢查30余次。
3、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度
縣人社局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)在湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)公開并已實(shí)行抽查。截至12月底，共抽取 42家檢查對(duì)象，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門開展集中檢查6次，所有抽查情況均都按相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行了公示。
4、依法主動(dòng)防范和化解矛盾糾紛
一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴程序，積極做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，認(rèn)真做好舉證答辯工作，依法積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。2024年，縣人社局負(fù)責(zé)人依法參加行政復(fù)議1起，出庭應(yīng)訴2起工傷案件。
二是健全工傷認(rèn)定工作機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善了工傷認(rèn)定審批程序，切實(shí)做到依法依規(guī)開展工傷認(rèn)定工作。共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)147件，其中認(rèn)定134件，不予認(rèn)定 1 件，不予受理2件，撤銷申請(qǐng)10 件。行政訴訟2件、行政復(fù)議1件。申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定 142件（含往年未申請(qǐng)鑒定案件）。
三是積極開展人社領(lǐng)域維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，針對(duì)因中小微企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)困境導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪事件“多發(fā)、早發(fā)、常態(tài)化”的問(wèn)題，勞動(dòng)監(jiān)察堅(jiān)持提前疏導(dǎo)和投訴即受理原則，采取柔性執(zhí)法和先普法后執(zhí)法的方式，做到既維護(hù)營(yíng)商環(huán)境又保護(hù)人民群眾切身利益；勞動(dòng)仲裁對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件細(xì)化分類處理，始終堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快裁、繁案精審的宗旨，平息勞資雙方矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件131件，結(jié)案131件，涉及金額150余萬(wàn)元；處理平臺(tái)投訴98起，結(jié)案率100%；接待并處理農(nóng)民工日常各類投訴案件123起，追回農(nóng)民工工資500萬(wàn)余元，有效保障了勞動(dòng)者合法權(quán)益。
5、深入開展社會(huì)普法宣傳
一是堅(jiān)持全員普法，把普法責(zé)任落實(shí)到崗。在執(zhí)法、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)中全程開展面對(duì)面普法宣傳，及時(shí)解疑釋惑，把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程，變成生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。
二是在日常的勞動(dòng)保障監(jiān)察中，普及與人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域有關(guān)的法律法規(guī)。督促用人單位依法依規(guī)開展工作，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三是以就業(yè)招聘會(huì)帶動(dòng)普法宣傳。組建普法宣傳隊(duì)，在各類招聘活動(dòng)中全面宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和涉及勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的法律法規(guī)，為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
四是大力開展社會(huì)保險(xiǎn)惠民政策宣傳。組織工作人員深入全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)社區(qū)、9家企業(yè)、1所學(xué)校、1個(gè)零工市場(chǎng)，開展了“溫暖社保·社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。通過(guò)講座、咨詢等形式，詳細(xì)講解養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社保卡等各項(xiàng)社保政策，幫助老百姓更好地了解自身權(quán)益。共計(jì)開展集中宣傳21次，參加群眾3000余人，發(fā)放社保宣傳資料3000余份，宣傳海報(bào)28份，進(jìn)一步提高了社保政策的知曉率，促進(jìn)了全縣參保率的提升。
二、存在的不足
1、普法活動(dòng)的形式和內(nèi)容有待創(chuàng)新。我局普法教育的方式比較單一，局限于法律咨詢、發(fā)放宣傳單，內(nèi)容多為法治理論知識(shí)，群眾難以理解。
2、執(zhí)法者自身的法律素養(yǎng)有待提高。部分執(zhí)法人員沒(méi)有吃透法律法規(guī)精神內(nèi)涵，無(wú)法充分發(fā)揮執(zhí)法過(guò)程中的普法教育效果。法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍仍相對(duì)薄弱，法律顧問(wèn)作用需要進(jìn)一步拓展，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升，法律人才相對(duì)匱乏，勞動(dòng)監(jiān)察力量相對(duì)薄弱。
3、運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高，需進(jìn)一步加強(qiáng)法治思想建設(shè)，形成依法治理，依法處置、依法辦事的思維模式。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
1、進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加大習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解制約人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題的新思路、新舉措。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。注重吸收法律等專業(yè)人員，充實(shí)執(zhí)法力量。以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。
3、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范制作行政執(zhí)法文書。進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以信息化手段不斷創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，提升監(jiān)管工作效能。
中方縣人力資源和社會(huì)保障局
2025年3月29日
（一審 張曉明 二審 龍宏平 三審 彭富樂(lè)）
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