中方縣人民政府2024年政府預(yù)算公開
縣六屆人大三次
會(huì)議文件（二十五）
關(guān)于中方縣2023年預(yù)算執(zhí)行情況和
2024年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年12月18日在中方縣第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
中方縣財(cái)政局局長(zhǎng) 吳麗君
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)提出2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算（草案）情況，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況
2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，全面落實(shí)過“緊日子”要求，做到有保有壓，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）2023年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
2023年，全縣地方一般公共預(yù)算收入完成55866萬元（為預(yù)計(jì)數(shù)，下同），為調(diào)整預(yù)算的100%，增長(zhǎng)3%。上級(jí)補(bǔ)助收入179884萬元，新增一般債券收入6880萬元，調(diào)入資金7771萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金474萬元，上年結(jié)余收入42萬元，收入總計(jì)250917萬元。全縣一般公共預(yù)算支出完成245907萬元，下降2.4%；上解支出5000萬元，債務(wù)還本支出10萬元，支出總計(jì)250917萬元，收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入完成47840萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2600萬元，新增專項(xiàng)債券收入42000萬元，上年結(jié)余1610萬元，收入總計(jì)94050萬元；政府性基金預(yù)算支出完成94050萬元，收支平衡。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成28041萬元，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入16438萬元，財(cái)政補(bǔ)助11122萬元，利息等其他收入481萬元；支出完成25747萬元，其中，社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出25440萬元，轉(zhuǎn)移支出303萬元，其他支出4萬元，當(dāng)年結(jié)余2293萬元，年末滾存結(jié)余28985萬元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)上級(jí)補(bǔ)助收入2萬元，上年結(jié)余3萬元，相應(yīng)安排支出5萬元，收支平衡。
5.地方政府債務(wù)情況
2023年末，我縣地方政府債務(wù)余額為378292萬元，限額為382663萬元，未超過債務(wù)限額。當(dāng)年發(fā)行新增地方政府債券48880萬元，其中：新增一般債券6880萬元，新增專項(xiàng)債券42000萬元。
需要說明的是：因未到年底，以上預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，決算編制匯總后如有變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）人大預(yù)算決議和主要財(cái)稅政策落實(shí)情況
1.圍繞聚財(cái)力促發(fā)展，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全面落實(shí)惠企政策助企紓困。不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)8547萬元，兌現(xiàn)各類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金2300萬元，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為全縣47家“白名單”企業(yè)落實(shí)“瀟湘財(cái)銀貸”等惠企貸款16500萬元，“白名單”企業(yè)增加到64家。開展稅源提升行動(dòng)夯實(shí)財(cái)源。出臺(tái)《稅源提升“十大行動(dòng)”方案》《2023年落實(shí)稅源提升“十大行動(dòng)”支持打好發(fā)展“六仗”工作方案》等系列文件，全力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)“十大任務(wù)”，支持打好經(jīng)濟(jì)“發(fā)展六仗”，全面實(shí)施稅費(fèi)精誠共治，制造業(yè)稅收增長(zhǎng)100%以上，稅收質(zhì)量明顯提升，財(cái)源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)提質(zhì)增速。推進(jìn)園區(qū)集約集聚發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增量，戴卡新能源汽車儲(chǔ)能電芯材料生產(chǎn)線、懷化（中方）儲(chǔ)能磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開建，興旺油業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年竣工投產(chǎn)、當(dāng)年新增納規(guī)，全年新增骨干稅源企業(yè)14家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家、省級(jí)以上“專精特新”小巨人企業(yè)3家。積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)擴(kuò)投資穩(wěn)運(yùn)行防風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金12341萬元，獲批新增政府債券額度48880萬元，新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付17861萬元，成功獲批財(cái)政部隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣，獲得隱性債務(wù)置換債券額度44311萬元。
2.緊扣補(bǔ)短板惠民生，增進(jìn)民生福祉保障。民生保障加力提效，全年民生支出占比在78%以上。推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)由生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元；投入3355萬元，實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)優(yōu)化；投入3300萬元，啟動(dòng)實(shí)施縣一中徐特立項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到640元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到89元；投入2376萬元保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。強(qiáng)培訓(xùn)提技能穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)助資金1246萬元，支持企業(yè)穩(wěn)崗和擴(kuò)大就業(yè)；撥付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助196萬元，培訓(xùn)1265人次；建設(shè)零工市場(chǎng)促進(jìn)各類群體靈活就業(yè)。推動(dòng)文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌資金2000萬元支持黃溪古村提質(zhì)升級(jí)、荊坪古村創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)；投入資金1650萬元支持群眾文化活動(dòng)、旅游推廣、文物保護(hù)。兜牢社會(huì)保障底線。投入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金7300萬元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到140元以上，比上年提高19%；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金、退役安置補(bǔ)助和優(yōu)撫對(duì)象待遇等補(bǔ)貼2500萬元；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”年人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到960元，城、鄉(xiāng)低保年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7800元、5040元，城、鄉(xiāng)特困救助月均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到845元、546元，共發(fā)放資金4400萬元；全面做好特殊困難群體兜底保障工作。全力助推鄉(xiāng)村振興。整合財(cái)政涉農(nóng)資金10844萬元，重點(diǎn)支持“中藥材、精品水果、優(yōu)質(zhì)稻制種”三大涉農(nóng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、人居環(huán)境、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入資金2900萬元實(shí)施土壤污染防治和廢棄礦山修復(fù)工程，爭(zhēng)取資金3500萬元支持飲用水源保護(hù)及舞水流域水生態(tài)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
3.突出抓績(jī)效提實(shí)效，深化財(cái)政管理改革。扎實(shí)開展“績(jī)效管理提升年”行動(dòng)。抽取2024年度10個(gè)專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，選取2023年度2個(gè)部門和16個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；全面上線運(yùn)行預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，依托預(yù)算一體化平臺(tái)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)施全過程監(jiān)控。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控信息化試點(diǎn)工作。通過內(nèi)控信息化試點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督由糾錯(cuò)型向控制型、由掃尾型向預(yù)防型、由檢查型向復(fù)核型、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由人工參與向自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，為內(nèi)控信息化建設(shè)提供具有縣級(jí)特色的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企管理改革。在全省率先啟動(dòng)國(guó)資管理與預(yù)算一體化系統(tǒng)融合試點(diǎn)工作，支持縣屬國(guó)有企業(yè)積極參與盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效，入庫國(guó)有“三資”盤活收益25400萬元，為防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。縱深推進(jìn)預(yù)算一體化改革。加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推進(jìn)“零基預(yù)算”改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，實(shí)行全項(xiàng)目庫管理。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理。全年完成評(píng)審項(xiàng)目87個(gè)，送審金額41000萬元，審定金額32100萬元，核減8900萬元。規(guī)范政府采購行為。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上采購全覆蓋，完成限額以上政府采購項(xiàng)目95個(gè)，節(jié)支率3.65%，電子賣場(chǎng)成交7275筆金額13400萬元。啟動(dòng)非稅收入電子化改革。實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)一般繳款書全覆蓋，新非稅征繳系統(tǒng)上線單位93家，開票3.23萬份金額9105萬元。
4.立足防風(fēng)險(xiǎn)筑防線，守牢資金安全底線。穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。著力在“控、降、提、防”上下功夫，多措并舉、分類處置、精準(zhǔn)施策，牢牢守住隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生的底線，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)率“橙轉(zhuǎn)黃”，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)。充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督“利劍”作用，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”等9大領(lǐng)域，深入開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”陽光審批系統(tǒng)上線運(yùn)行，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落地見效；組織財(cái)經(jīng)法規(guī)、內(nèi)控規(guī)范、財(cái)稅政策專題培訓(xùn)，開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。深入推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)。聚焦財(cái)政資金分配撥付、惠農(nóng)資金發(fā)放和重點(diǎn)工程建設(shè)等環(huán)節(jié)，著力打造以清廉監(jiān)督、清廉采購、清廉預(yù)算、清廉評(píng)審為重點(diǎn)的“四清”財(cái)政，持續(xù)營(yíng)造全縣財(cái)政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。財(cái)政管理水平不斷提升。在全省市縣財(cái)政日常工作整體水平高質(zhì)量評(píng)價(jià)中再次獲評(píng)A類。
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行管理中還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：財(cái)源基礎(chǔ)仍然薄弱，財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩；剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，收支矛盾日益突出；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)重，債務(wù)化解艱難；財(cái)政資金效益有待提高，等等。對(duì)此，我們高度重視，認(rèn)真分析研究，積極采取措施予以解決。
二、2024年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求
2024年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)“四城兩區(qū)”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)政工作提質(zhì)增效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新中方提供有力支撐。
貫徹上述指導(dǎo)思想，2024年預(yù)算編制的基本原則是：一是加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌保障能力。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，盤活“三資”，形成資金使用合力，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出，兜牢“三保”底線；二是深入貫徹落實(shí)過“緊日子”要求。持續(xù)壓減一般性支出，大力壓減非必需非剛性支出，從嚴(yán)、從緊、從實(shí)、從細(xì)編好部門預(yù)算；三是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督。將績(jī)效管理深度融入預(yù)算管理全過程，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益；四是兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線，做到積極穩(wěn)妥、量入為出，預(yù)算安排與財(cái)政承受能力相適應(yīng)，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。五是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。除中央、省、市、縣委縣政府新增重大支出決策，年中一般不新增預(yù)算。
（二）收入預(yù)計(jì)及支出安排
1.一般公共預(yù)算
全縣地方一般公共預(yù)算收入擬安排60336萬元，增長(zhǎng)8%；上級(jí)補(bǔ)助收入擬安排175818萬元，調(diào)入資金9460萬元，收入總計(jì)245614萬元。全縣一般公共預(yù)算支出擬安排239614萬元；上解支出6000萬元，當(dāng)年收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入擬安排52600萬元。對(duì)應(yīng)安排基金支出47140萬元，調(diào)出資金5460萬元，基金支出合計(jì)52600萬元，當(dāng)年收支平衡。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入擬安排28986萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出擬安排27448萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余1538萬元，年末滾存結(jié)余30523萬元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入擬安排4040萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入合計(jì)4042萬元；本級(jí)支出擬安排42萬元，調(diào)出資金4000萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出合計(jì)4042萬元，當(dāng)年收支平衡。
三、扎實(shí)做好2024年財(cái)政改革發(fā)展重點(diǎn)工作
（一）夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力。加強(qiáng)園區(qū)財(cái)源建設(shè)。安排中小企業(yè)發(fā)展資金1500萬元，全面推進(jìn)園區(qū)企業(yè)向高端、集約、綠色方向發(fā)展，全力提升園區(qū)畝均效益；以園區(qū)為財(cái)源建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；完善園區(qū)考核機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“五好園區(qū)”建設(shè)，支持創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。加大骨干企業(yè)幫扶。完善骨干稅源培育機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度建設(shè)，加大骨干稅源企業(yè)扶持力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金分配及推進(jìn)項(xiàng)目中給予重點(diǎn)傾斜，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加力盤活國(guó)有“三資”。全面清查各類國(guó)有資產(chǎn)資源，能用則用、不用則售、不售則租、能融則融，拓寬財(cái)力來源渠道；推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分類盤活，通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提高資產(chǎn)使用效率。搶抓機(jī)遇爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。緊盯中央政策動(dòng)向，搶抓增發(fā)國(guó)債政策機(jī)遇，高質(zhì)高效儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目，以釘釘子精神，加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門銜接匯報(bào)，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)2024年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)再次取得新突破。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升保障能力。兜牢兜實(shí)“三保”底線。嚴(yán)格保障秩序，按照“先三保支出，后項(xiàng)目支出”、三保支出首保基本民生的順序，壓減一般性支出、非必需非剛性支出；會(huì)同編辦、人社等部門對(duì)編外人員和臨聘人員進(jìn)行全面清理和規(guī)范；盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。安排各類困難學(xué)生資助資金1200萬元、困難群眾救助資金4500萬元、義務(wù)兵優(yōu)待和退役安置支出2760萬元，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合資金推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目配套資金7500萬元，用于項(xiàng)目前期以及建設(shè)項(xiàng)目資金配套；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，積極籌措資金推進(jìn)錦粼紫荊學(xué)校、縣一中徐特立項(xiàng)目、縣職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建成交付使用，支持改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件；積極爭(zhēng)取國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資支持，助力基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、自然災(zāi)害綜合防治、河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；繼續(xù)實(shí)施廁改，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善；實(shí)施農(nóng)村校車線路安防建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化城區(qū)及周邊企業(yè)廢氣排放和揚(yáng)塵污染治理，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上、河流斷面地表水和飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，開展第三次全國(guó)土壤普查，實(shí)施入河排污口排查治理，加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）深化財(cái)政改革，提升管理能力。深入開展績(jī)效管理提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)績(jī)效和預(yù)算管理深度融合，將目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)嵌入預(yù)算管理全流程，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤問效。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理。深入推進(jìn)“零基預(yù)算”改革，深化全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算支出；規(guī)范預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程管理和預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控信息化建設(shè)。完成內(nèi)控信息系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，聚焦重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將內(nèi)控制度體系嵌入財(cái)政業(yè)務(wù)的全流程。
（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提升防控能力。全面提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效力。切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政內(nèi)控信息化平臺(tái)和惠民惠農(nóng)“一卡通”陽光審批系統(tǒng)效能，加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放全過程監(jiān)管，深入開展惠民惠農(nóng)資金管理突出問題專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決守住民生資金安全底線。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范EPC項(xiàng)目管理。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，在項(xiàng)目決策和立項(xiàng)管理中做好財(cái)政承受能力評(píng)估；精準(zhǔn)制定化債計(jì)劃，多渠道籌集化債資金，化解存量債務(wù)；推進(jìn)融資平臺(tái)公司治理，加速推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；規(guī)范政府專項(xiàng)債券管理，建立“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制；嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)限額管理，跟蹤監(jiān)測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，做到風(fēng)險(xiǎn)排查、資金籌措、緩釋措施、應(yīng)急處置“四個(gè)到位”,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2024年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆初心、勇?lián)姑愿影簱P(yáng)的斗志、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力推動(dòng)財(cái)政工作邁進(jìn)新征程、開創(chuàng)新局面，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“四城兩區(qū)”新中方貢獻(xiàn)財(cái)政力量！
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