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2022年我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣年度工作目標，全面實施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)“四城兩區(qū)”，全年工業(yè)繼續(xù)保持了健康良好發(fā)展勢頭，商貿(mào)經(jīng)濟和科技工作保持了較為理想的運行態(tài)勢。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、工作開展基本情況

1、社會經(jīng)濟整體平穩(wěn)

2022年，我縣99家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計工業(yè)總產(chǎn)值完成105.66億元，同比增長6.6%；累計完成增加值29.87億元，同比增長5.1%，累計完成工業(yè)企業(yè)增值稅36472萬元。縣內(nèi)制造業(yè)累計產(chǎn)值101.71億元，同比增長7.4%，產(chǎn)值占縣內(nèi)總產(chǎn)值的96.3%。縣內(nèi)制造業(yè)累計增加值27.36億元，同比增長7.6%，占縣內(nèi)總增加值的91.6%。目前縣域有規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略新興企業(yè)32家，其中縣內(nèi)22家，高新區(qū)10家。縣域工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值59.22億元，同比增長1.8%，產(chǎn)值占縣域28.9%。完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納規(guī)申報5家。

2、商務(wù)工作卓有成效

2022年，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商，積極開展網(wǎng)上招商、小分隊招商，有針對性地開展項目推介招商、重點產(chǎn)業(yè)招商，拓寬招商渠道，積極宣傳中方縣情、區(qū)位優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和招商引資優(yōu)惠政策等內(nèi)容，積極洽談項目，大力推進“湘商回歸”工作。截至目前，全縣新簽約省外項目20個；其中合同引資額10億元（含）以上的產(chǎn)業(yè)項目1個，2億元（含）至10億元的產(chǎn)業(yè)項目3個，引進“三類500強”企業(yè)1家。省外境內(nèi)到位資金33.173億元，同比增長14.2%。新引進外貿(mào)實體企業(yè)2家，超額完成1家；新增外貿(mào)實績企業(yè)3家，天天米粉實現(xiàn)進出口貿(mào)易雙向零的突破，外貿(mào)進出口總額首次突破億元大關(guān)；縣域企業(yè)通過懷化國際陸港全年組織集裝箱到發(fā)量192標箱，全市各縣市區(qū)排名第三；促成鑫都硅業(yè)與懷化國際陸港懷化—北部灣港鐵海聯(lián)運班列雙向常態(tài)化運行。

一是頂格推進抓招商引資。成立了以縣委書記任第一組長，縣委副書記、縣長任組長，縣直相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的中方縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。書記、縣長及分管領(lǐng)導(dǎo)先后21批次赴廣東、長沙、上海、貴州等地開展招商引資活動，并邀請上海善上居電梯有限公司、深圳市銘遵新能源智能科技有限公司、嘉祥縣錦鑫紡織廠等70家企業(yè)客商190人次來中方考察，促成了懷化市中方縣新型產(chǎn)業(yè)園二期項目、紡織生產(chǎn)基地項目、鋰離子電芯智能生產(chǎn)基地項目、億斯特電梯生產(chǎn)項目、中方南湖文旅康養(yǎng)度假區(qū)等一批重大項目的簽約落地。二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓政策支撐。對照省市招商引資政策文件，結(jié)合我縣實際，出臺了《關(guān)于促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干激勵措施》《關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境推進旺市融城提升行動的若干政策措施》等，并突出“引資、引智、引金”核心要素，圍繞用地扶持、財源獎補、金融支持與服務(wù)、人才引進、企業(yè)穩(wěn)崗等五個方面出臺了《中方縣積極推進招商引資若干規(guī)定》等招引政策，激發(fā)各類招商主體的積極性。三是拓展渠道抓項目引進。圍繞招商方式創(chuàng)新拓寬招商引資渠道，深入開展“湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專項行動，建立中方籍企業(yè)家和商協(xié)會信息庫，湘商回歸完成省級重大活動簽約項目2個，項目總投資25億元，超任務(wù)數(shù)15億元；新注冊企業(yè)4家，超過任務(wù)數(shù)1家；到位金額8.25億元，超目標任務(wù)3.75億元。四是想方設(shè)法抓項目服務(wù)。緊盯橋隧裝備制造、新型建材、綠色食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，扎實做好“產(chǎn)業(yè)研究+主體研究”，繪好招商地圖，明確招商方向，確保精準對接。積極主動與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，推動問題解決并搞好跟蹤服務(wù)，堅持重點洽談、簽約項目報備制度，每月匯總統(tǒng)計項目信息。同時，強化項目包裝，將項目包裝情況納入招商引資年度考核，2022年6個重點招商部門圍繞產(chǎn)業(yè)集群包裝、產(chǎn)業(yè)鏈包裝、園區(qū)包裝等形式，策劃包裝了50多個招商項目。五是多措并舉抓宣傳推介。以積極融入懷化國際陸港建設(shè)為契機，結(jié)合鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃，明確我縣重點產(chǎn)業(yè)，圍繞強鏈、延鏈、補鏈，重新制作了《中方招商引資宣傳片》，多角度、全方位、立體化展示我縣城市形象，打造我縣城市品牌，促進招商引資。積極參加洽談會、交易會等，在葡萄節(jié)、銀企對接會等重大經(jīng)貿(mào)活動中積極發(fā)揮中方異地商（協(xié)）會、異地中方商（協(xié)）會和校友會作用，大力推介中方。

完成限額以上商貿(mào)企業(yè)納規(guī)申報工作2家。實現(xiàn)社會消費零售總額177627.6萬元，同比增長0.7%，低于全市0.6個百分點。新建加油站2座，嚴格按照年檢標準和程序為全縣成品油零售經(jīng)營企業(yè)辦理年檢手續(xù)，參檢合格率達到100%。完成進出額7216萬元，占全年外貿(mào)任務(wù)的144%。超額完成集貨任務(wù)，幫助鑫都硅業(yè)發(fā)運180個標箱，6032噸鉻礦石和高碳鉻鐵，價值1167萬元。大力促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實開展“數(shù)商興農(nóng)”專項行動，積極培養(yǎng)壯大農(nóng)村電商主體。充分發(fā)揮電商網(wǎng)點作用，推動農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。全年實現(xiàn)全縣電商銷售總額（含上下行）10.5億元。上行刺葡萄、金秋梨、山下紅、油茶、藍莓、艾葉等產(chǎn)等產(chǎn)品35個，完成農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額1.42億元，實現(xiàn)人均增收450元。疫情期間，懷化惠鮮購等電商企業(yè)紛紛實行“線上下單，同城配送”，將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品從田間直接送到小區(qū)，為居家市民提供生鮮土豬肉、各類蔬菜、魚類等，助力疫情防控工作。

3、項目建設(shè)穩(wěn)步推進

2022年，我縣共完成工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資20.4億元，同比增長 78 %。工業(yè)企業(yè)技改項目投資4.8億元，同比增長2.1%，占工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資7.8%。截至目前，共獲批省工業(yè)和信息化廳省級財政專項資金支持的制造強省技術(shù)改造項目6個。其中重點產(chǎn)業(yè)項目1個：湖南金纜電工科技有限責(zé)任公司額定電壓6kV--35kV干法交聯(lián)生產(chǎn)線遷建項目；制造強省轉(zhuǎn)型升級項目3個：懷化福瑞鈦新材料有限公司年產(chǎn)100萬噸硅酸鹽絕熱保溫材料生產(chǎn)線及配套設(shè)施建設(shè)項目、懷化市華恒莫來石有限公司年產(chǎn)2萬噸莫來石智能化生產(chǎn)線改造項目、懷化天天食品科技有限公司年產(chǎn)5萬噸米粉自動化生產(chǎn)線建設(shè)項目；制造強省獎勵類項目2個：懷化福瑞鈦新材料有限公司“100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目”竣工獎勵-納米鈦陶瓷反射保溫涂料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目、湖南省高禹涂料科技有限公司國家第三批綠色設(shè)計產(chǎn)品獎勵項目。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補2個：懷化明達建材有限公司、中方縣華建工貿(mào)有限責(zé)任公司。新獲批懷化市級創(chuàng)新型企業(yè)6家：眾建鋼模、梨樹園、明達建材、祺鑫木業(yè)、秀寶農(nóng)業(yè)、富源油業(yè)。新獲批省級專精特新（小巨人）企業(yè)6家：五新模板、金纜電工、天天食品、華恒莫來石、福瑞鈦新材料、中南橋梁。爭取省縣域商業(yè)體系建設(shè)項目1個，省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流體系建設(shè)項目1個，共爭取省級項目建設(shè)資金180萬元。完成中心市場標準化升級改造任務(wù)，中方縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心項目正在建設(shè)中，爭取年底完成項目建設(shè)任務(wù)。新建改建5G基站108個，解決了鳳凰城5G基站的遺留問題，鳳凰城5G基站建設(shè)項目順利完成。

4、科技創(chuàng)新再攀高峰

全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)經(jīng)費投入4.05億元，同比增長12.9%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入（縣域R&D）與地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比值達2.98%，科技投入占財政年度支出的比重為4%。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)占比已達70%以上，遠遠高于市對縣的目標任務(wù)要求57.83%。縣內(nèi)12家（含重新認定）企業(yè)順利完成了高企申報，縣內(nèi)高企總量為46家。完成科技型中小企業(yè)入庫56家，同比增加9.8%；2022年縣域科技型中小企業(yè)入庫總數(shù)達到136家，為全市第一，同比增加24.8%。五新模板、金纜電工、興龍3家企業(yè)已獲批省級企業(yè)技術(shù)中心；新增1家規(guī)下科學(xué)技術(shù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)。科學(xué)技術(shù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)營收和工資增速穩(wěn)定保持在15%以上。2022年全縣（含高新區(qū)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重一直穩(wěn)定保持在30%以上，穩(wěn)居全市第一。縣級科技特派員有望在年底實現(xiàn)對全縣行政村的全覆蓋。依托華農(nóng)源農(nóng)業(yè)、古韻種植專業(yè)合作社、康潤農(nóng)業(yè)等企業(yè)或合作社建立了20個科技服務(wù)示范基地。繼續(xù)加強2個省級科普基地的建設(shè)；做好南方酒莊省級科普基地培育和戰(zhàn)神國防教育基地市級科普基地培育。督促和協(xié)助企業(yè)做好中南橋梁安裝的“高海拔地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)橋梁高栓施擰機器人的研發(fā)與應(yīng)用”、湖南省“100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基中五新模板的“鐵路公路施工專用模板裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”和福瑞鈦新材料的“納米鈦陶瓷反射保溫涂料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、懷化市十大科技創(chuàng)新項目中五新鋼模的“仰拱棧橋和公路鐵路中小型預(yù)制構(gòu)件自動化生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等一批項目的績效評價與驗收。推薦中南橋梁、五新鋼模、五新模板綠燊環(huán)保、億福照明、天天食品、中農(nóng)國泰、康潤農(nóng)業(yè)等一大批企業(yè)的項目申報了2022年度省、市的科技計劃項目。積極組織開展了“2022年科技活動周”并獲批了“2022-2023年創(chuàng)新型省份建設(shè)專項第一批科普專題項目”的重大科技活動專項；另外推薦的“中方縣接龍鎮(zhèn)橋頭村茶與中醫(yī)康養(yǎng)文化科普場所示范建設(shè)項目”和“中方縣瀘陽鎮(zhèn)聶家村學(xué)校青少年健康教育科普建設(shè)試點示范”2個項目也獲批了湖南省“科普專題一科普教育與宣傳中的基層科普場地建設(shè)試點示范”項目。

4、服務(wù)體系更加完善

一是建立了精準幫扶機制。繼續(xù)實施《中方縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接三年（2020—2022）行動方案》,制定出臺了《中方縣助企紓困推進企業(yè)（項目）持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的工作方案》，建立了幫扶工作實行“三包三員”制度，按照“一企（項目）一專班”要求，每個企業(yè)（項目）由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個縣直單位包干、一名責(zé)任人負責(zé)、一名駐企幫扶專干承辦、一張問題清單管理。根據(jù)《全省萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動方案》和《全市千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動方案》的要求，開展了全縣百名干部聯(lián)百企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，詳細理清企業(yè)面臨的各類困難和問題，對存在的困難進行了梳理，建立企業(yè)問題清單并逐個研究解決。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。強化了物質(zhì)保障。加強了市場、商場必需品的貨源投放，全力保障企業(yè)達產(chǎn)達效必需品安全供應(yīng)，積極調(diào)動本地的物流企業(yè)，以德隆民生、鑫輝武陵、十八道農(nóng)業(yè)等電商企業(yè)為龍頭，對接佳惠、華豐、心連心等大型超市廣開貨源渠道，加強日常生活必需品的貨源投放。在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自主性的前提下，增強物流運輸能力，保證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品及時運出交付，避免企業(yè)產(chǎn)品發(fā)生積壓，切實解決企業(yè)原材料不足和產(chǎn)品銷售難題。

6、安全生產(chǎn)常抓不懈。

我局始終堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治”的工作原則，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，安全生產(chǎn)工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室共同參與的工作格局。今年以來，我局大會小會必講安全，學(xué)習(xí)貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，研究制定特防期、重大節(jié)日等安全生產(chǎn)大檢查。班子成員深入企業(yè)必看、必問安全生產(chǎn)，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到警鐘長鳴，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)和管控水平。結(jié)合我縣實際開展了“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、節(jié)假日期間、汛期、二十大等特防期安全生產(chǎn)檢查等工作，一年來深入企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查100余次，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)動員工廣泛參與，由下至上查找安全隱患，企業(yè)自查上報、整改消除隱患共計3類10個，形成隱患排查治理閉環(huán)。扎實開展安全隱患治理,檢查出企業(yè)消防通道堵塞、線路老化等隱患30處，下發(fā)整改通知10份，針對檢查的問題要求企業(yè)明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時限，做到舉一反三，目前隱患均已完成整改。檢查鐵坡片區(qū)6家麻石加工廠，對手續(xù)不齊全的企業(yè)聯(lián)合相關(guān)部門進行了停電關(guān)停及整改（停電關(guān)停5家）。對縣內(nèi)3家造紙廠進行了安全環(huán)保大檢查，相關(guān)部門下發(fā)了整改通知書并及時整改到位。對瑞安民爆有限公司檢查4次，發(fā)現(xiàn)問題并按要求在整改期限內(nèi)完成（省工信廳領(lǐng)導(dǎo)及專家指出安全問題）。針對2018年中央環(huán)保督察“回頭看”信訪件涉及中方縣的“20多家磚廠”問題整改，按照“從嚴查處一批、取締關(guān)閉一批、停業(yè)整頓一批、規(guī)范整合一批”的思路，督促磚廠有序經(jīng)營，生態(tài)環(huán)境有序修復(fù)，安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為依法嚴懲，確保中方縣頁巖磚行業(yè)整治取得全方位、高質(zhì)量、綜合性的整治效果，現(xiàn)已整改完成，達到銷號的目標。參與調(diào)查、分析、研判7.18及8.5安全生產(chǎn)事故（死亡一人），給予本行業(yè)專屬意見及建議。完成了縣委、縣政府、縣紀委、監(jiān)委、縣檢察院、縣生環(huán)辦等單位交辦件及其他本單位職責(zé)內(nèi)工作。高度重視綜合治理工作，認真細致地做好信訪工作。對到我局上訪的人員不推不拖，耐心具體地做好思想工作，并將綜合治理納入日常工作議程，真抓實管，做到及時排查矛盾隱患、及時化解不穩(wěn)定苗頭、及時答復(fù)和解決各種信訪案情，堅決杜絕越級上訪，力求把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，為優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧中方做出自己的貢獻。

7、自身建設(shè)警鐘長鳴

我局在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，堅持抓好自身作風(fēng)建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在原有廉政制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善《財務(wù)管理制度》、《政務(wù)公開制度》、《干部人事制度》，建立科學(xué)管理機制、約束機制。其次是加大制度執(zhí)行力度。堅持以制度管人，以制度管事。嚴格考核，并運用考核結(jié)果進行績效定檔，建立合理的激勵機制。圓滿完成了公務(wù)員平時考核、套轉(zhuǎn)、職級晉升；干部調(diào)配、考核、任免、獎懲；一次性獎金核對發(fā)放；后勤及事業(yè)編人員的考工晉級申報；事業(yè)單位崗位設(shè)置；人員調(diào)進調(diào)出核準辦理各項保險異動等工作。嚴格執(zhí)行各項廉政制度，將制度的執(zhí)行情況納入班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子及支部民主生活會，班子成員均對廉政執(zhí)行自查剖析，主動接受其它班子成員及黨員干部的監(jiān)督，確保制度執(zhí)行落實到位。堅持黨組織書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶領(lǐng)黨員干部通過黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題集中學(xué)習(xí)研討、“三會一課”、主題黨日等深學(xué)篤行、學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及重要指示批示、兩會、二十大精神等。認真開展支部主題黨日活動。通過志愿掃雪、鏟除“牛皮癬”、服務(wù)社區(qū)、點亮微心愿、對黨表忠心、黨員志愿者抗疫服務(wù)等活動，讓黨旗在工作一線高高飄揚。開展“七一”、“八一”黨建活動，鄉(xiāng)村振興“金秋五課”集中培訓(xùn)、“清廉機關(guān)”建設(shè)，增強了全體黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造聽黨話、感黨恩、跟黨走的深厚氛圍。堅持經(jīng)常開展干部職工警示教育，尤其強調(diào)元旦、春節(jié)、中秋、國慶等特殊節(jié)日節(jié)點，積極開展廉政文化進機關(guān)活動。認真清理中方縣公職人員違規(guī)借貸謀利問題、開展“嚴懲慵懶散、推動闖創(chuàng)干”專項治理、深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金問題，進行了自查自糾活動和領(lǐng)導(dǎo)干部“四必談”。扎實開展了“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項行動；對照“查七個方面、找八種類型”開展自查自糾，建立問題臺賬及問題整改臺賬；組織班子成員之間、班子成員與分管領(lǐng)域負責(zé)人之間、股室之間開展批評與自我批評等一系列活動。為奮起二次創(chuàng)業(yè)、加快推進鶴中一體化、全面建設(shè)“四城兩區(qū)”新中方提供堅強的作風(fēng)保障。一年來，全局沒有發(fā)現(xiàn)一例“索拿卡要”、“三亂”破壞經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)一例違反規(guī)定收受財物、參與賭博等違紀現(xiàn)象。

二、當前面臨的困難和問題

總體來看，我縣經(jīng)濟運行良好，取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。

1、企業(yè)培育難度大。由于生產(chǎn)成本、用工成本以及防疫物資需求的增加，增大了企業(yè)生產(chǎn)流動資金的需求，企業(yè)融資難度大；大部分企業(yè)生產(chǎn)未能實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。縣內(nèi)能達到規(guī)模的企業(yè)少，即使部分企業(yè)達到“四上”標準的個體戶因為稅費方面考慮，不愿轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，還有部分企業(yè)擔(dān)心入庫后，繳納稅金會增加，企業(yè)負擔(dān)會加重。企業(yè)用工需求和用工待遇相矛盾，因為中方縣企業(yè)用工人員工資較鶴城區(qū)有明顯的差額，造成新投產(chǎn)企業(yè)、擴建生產(chǎn)線企業(yè)招工困難，尤其是企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和一線熟練工需求持續(xù)增加，企業(yè)用工缺口加大，技術(shù)工人和中高層管理人員招聘困難。新入庫規(guī)模企業(yè)培育難度大。

2、第二產(chǎn)業(yè)不優(yōu)。企業(yè)持續(xù)增長能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次不高，同時受區(qū)位、能源、資金等制約因素影響，企業(yè)規(guī)模擴張進程緩慢，競爭力弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重仍然較大，主導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)存在著“弱、短、缺”的問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力凸顯。產(chǎn)業(yè)鏈較短、中后端環(huán)節(jié)不足，缺少有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。大部分企業(yè)規(guī)模不大、財稅貢獻不多，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)，技術(shù)和規(guī)模競爭力均明顯不足，如鴻瑞錳鋅、宏越服飾、天佑科技、眾一風(fēng)機、歐勁果業(yè)等企業(yè)，因多方原因目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

3、第三產(chǎn)業(yè)不強。由于中方特殊的地理位置和歷史原因，我縣社會消費品市場和服務(wù)業(yè)受懷化主城區(qū)影響較大，近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進已逐步活躍，但仍然存在人氣不旺、體量不大、業(yè)態(tài)不新的突出短板，在全市七個同類縣市區(qū)中，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最晚，總量最低。旅游業(yè)、信息咨詢科技服務(wù)、居民服務(wù)業(yè)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，向外擴展業(yè)務(wù)難度較大，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較小。全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)僅8家，涉及的行業(yè)門類也不廣。

4、項目投資動力不足。受資金、用地、征拆、前期工作等要素影響，重點項目開推進不快。項目儲備不足、重大項目少，投資后勁乏力，難以支撐全縣投資增長任務(wù)，招大引強不多。截至目前，簽約的項目數(shù)量有18個，但投資規(guī)模達2億元以上的大項目僅只有3個（含滬洽周項目）。因土地、政策等原因，造成部分項目落地緩慢。

三、2023年工作目標及思路

1、堅持多措并舉，抓好招商引資

樹立抓招商就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓招商的理念，始終堅定招商引資“一號工程”不動搖。把招商引資作為績效考核的重要內(nèi)容，明確招商引資的重點領(lǐng)域和范圍，突出高位招商、以商招商、親情招商，深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。積極籌辦長三角、珠三角招商項目集中推介活動，爭取更多知名企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭落戶中方。著力引進一批龍頭型、基地型項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。積極引進戰(zhàn)略投資伙伴、國內(nèi)500強以及產(chǎn)業(yè)帶動強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)項目。在引資到位的基礎(chǔ)上，突出抓好落地產(chǎn)出，促使在談項目簽約，簽約項目落地開工，建成企業(yè)上規(guī)模。建立重大招商項目部門協(xié)同聯(lián)動機制，提高招商專業(yè)化水平、招商效率及精準度。2023年全縣招商引資工作主要預(yù)期目標為：全年省外境內(nèi)到位資金36億元，實際利用外資300萬美元，新引進“三類 500強”項目1個，2億元（含）以上重大產(chǎn)業(yè)項目10個，其中10億元（含）以上項目1個。新引進外貿(mào)實體企業(yè)項目4個，新設(shè)外商投資企業(yè)1家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)項目1個。完成外貿(mào)進出口2.5億元。完成湘商回歸項目到位資金14億元；湘商回歸新注冊投資企業(yè)6家，其中，涉稅企業(yè)2家；召開各類懇談對接會20場次，走訪具有代表性的企業(yè)50家，開發(fā)包裝重大項目7個。

2、堅持精準幫扶，狠抓項目落地

常態(tài)化深入開展百名干部聯(lián)百企行動，與包保責(zé)任工作制度相結(jié)合，聚焦企業(yè)反映較多的生產(chǎn)成本高、流通堵點多、用工難用工貴、流動資金緊張等問題，了解真實情況，協(xié)調(diào)各方資源，列出問題清單，排出工作計劃，逐一加以解決。落實落細各項政策。國家對實體經(jīng)濟發(fā)展高度重視，國務(wù)院、省、市、縣相繼出臺了門鼓勵企業(yè)發(fā)展和促進投資的一系列政策措施，我們將對政策進行認真研究，把握精髓，用活、用好、用足各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策、依法經(jīng)營、依章納稅，促進企業(yè)健康發(fā)展。落實《中方縣重點招商引資項目“促開工促投產(chǎn)”責(zé)任體系表》，強力推進臺泥技術(shù)升級改造及配套產(chǎn)業(yè)鏈項目、中方縣風(fēng)電光伏項目等28個（投資總金額141.88億元）重點招商引資項目開工竣工投產(chǎn)。對懷化東盟（中方）物流樞紐科技園、玉駿實業(yè)公司、大潤發(fā)等在談、有合作意向的項目，制定項目推進計劃，確定專人跟蹤對接，做好要素保障和信息對接，爭取早日轉(zhuǎn)化為簽約落地項目。

3、落實“三高四新”，推進鶴中一體化

堅定不移落實“三高四新”戰(zhàn)略。著力建成“三大基地”：一是以先進橋隧裝備制造為重點的先進機械裝備制造基地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)引擎作用，以中鐵五新、五新模板、中南橋梁、恒裕實業(yè)、眾建鋼構(gòu)等企業(yè)為龍頭骨干，加大企業(yè)技改力度，吸引其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐中方，推進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，奮力打造先進橋隧裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。二是以新型建材為重點的新材料基地。大力推進中方縣綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)達產(chǎn)，扶持臺泥、梨樹園、福瑞鈦等企業(yè)做大做強，著力建成五省周邊有較大影響的新型材料基地。三是綠色食品和飼料為重點的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。扶持大康九鼎飼料、海大飼料、正邦飼料、康潤農(nóng)業(yè)、天天食品、華漢茶業(yè)等一批企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，積極配合創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目和企業(yè)。主動融入懷化先進制造業(yè)“C”型走廊，加快推進鶴中一體化，做大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造全國三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

4、加強科學(xué)引導(dǎo)，抓好企業(yè)技改

堅持“科技興縣”，重點抓好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，實施技術(shù)改造升級，開展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。做好高企和科技型中小企業(yè)培育，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重推動科技型企業(yè)在“高”、“新”上提質(zhì)，在“科”、“研”上出彩，在“創(chuàng)”“發(fā)”上可持續(xù)。推進科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的提質(zhì)增量。

堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對接湖南打造“三個高地”，搶抓重大機遇，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，突出現(xiàn)代裝備制造主導(dǎo)地位，打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴產(chǎn)項目建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極實施中鐵五新、恒裕擴建、中南橋梁、恒大彩印、興龍玻璃技改擴產(chǎn)。加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入力度，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。實施重大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項計劃，加強高新技術(shù)企培育，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新投入，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)運用高新技術(shù)和行業(yè)成熟的科技成果提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢突出的新型工業(yè)化道路，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立企業(yè)研發(fā)平臺，推進產(chǎn)業(yè)與科技并軌。積極爭取科技專項扶持，促進科技創(chuàng)新項目實施。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)特點，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新項目，全力支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

5、運用互聯(lián)網(wǎng)+，大力推動電子商務(wù)

持續(xù)深化開展“數(shù)商興農(nóng)”專項行動，大力推介“中味方好”和中方刺葡萄為主體的“1+1+N”的中方農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。同時積極申請“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”和“名優(yōu)特新”等產(chǎn)品認證，打造我縣地域特色品牌，提高農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，以品牌倒逼農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托電商創(chuàng)業(yè)孵化中心平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)、貧困農(nóng)戶與電商企業(yè)全面對接融合，最大限度拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，大力開展各種線上線下活動，增加農(nóng)民收入。

6、共享科技成果，加快信息化建設(shè)

促進信息化與工業(yè)化的深度融合，推進信息技術(shù)在重點行業(yè)的深度應(yīng)用。把“兩化融合”作為推進新型工業(yè)化的重要途徑。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、市場主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展”的要求，加快培育發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，推進信息技術(shù)在重點行業(yè)的深度應(yīng)用，以示范帶動推進“兩化”深度融合，促進我縣工業(yè)科學(xué)跨越式發(fā)展。同時全力加速5G建設(shè)，對需要擴大覆蓋的行政村進行通信網(wǎng)絡(luò)擴建；對現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)通過更換設(shè)備以及設(shè)備下沉來進行升級優(yōu)化，確保村民通信網(wǎng)絡(luò)使用質(zhì)量。在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”工作推進上，爭取讓更多企業(yè)在全國兩化融合服務(wù)平臺完成了兩化融合評估診斷，爭取有一家的企業(yè)通過兩化融合貫標評定。同時組織企業(yè)申報“三化”重點項目，推進我縣企業(yè)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的發(fā)展。