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解放思想,真抓實干全力推動中方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展——中方縣市場監(jiān)督管理局2021年工作總結(jié)及2022年工作打算

中方縣人民政府 easydental.cn 發(fā)布時間: 2021-12-16 08:07 【字體:


一年來,我局認真貫徹落實縣委、縣政府和上級相關(guān)部門的決策部署,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以深化改革為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為主線,以強化市場監(jiān)管為抓手,不斷解放思想,真抓實干,各項工作取得了新成績。

一、工作開展情況

(一)優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)深化商事制度改革。一是持續(xù)推進便民服務(wù)改革推進“同城通辦”“局所聯(lián)動”、“最多跑一次”、“一件事一次辦”等多項改革舉措,深化“多證合一”、全程電子化、企業(yè)名稱登記、簡易注銷等商事登記便利化改革。在一系列改革措施的調(diào)動下,全縣市場主體快速增長。截至目前,全縣市場經(jīng)濟主體突破1.4萬戶, 其中2021年全縣新增市場主體達2187戶,同比增長19.8%二是企業(yè)信用信息監(jiān)管推陳出新。全縣11563戶市場主體進行了2020年度的年報公示,企業(yè)年報率91.93%,農(nóng)民專業(yè)合作社年報率94.73%,個體工商戶年報率97.8%,較去年均有不同程度的增長。

(二)強化市場監(jiān)管,從嚴從實抓好“四大安全”。全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性安全事故。一是狠抓食品安全監(jiān)管。制定了《中方縣黨政領(lǐng)導班子成員食品安全工作責任清單》《中方縣食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》和2021食品安全重點工作計劃、2021年度食品安全考評細則等文件,召開了2021年食品安全工作暨食品藥品安全委員會第一次全體會議,安排部署全縣食品安全工作。強化食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,實施食品經(jīng)營風險分級管理,目前全縣實有持證食品經(jīng)營戶1282家,完成食品經(jīng)營風險分級1282家,完成率100%。完成食品抽檢檢測1139批次,其中不合格22批次,總體合格率達98.1%,組織召開學校食品安全工作講評會和行政約談會4次,集中約談校長及食品安全管理人員12名,開展了“白酒”、“網(wǎng)劍”、“白板肉”、“大米”、“護老”暨保健食品行業(yè)專項清理等專項整治行動,檢查食品經(jīng)營戶1282家次、農(nóng)貿(mào)市場 1584場次、收繳“白板肉”等問題豬肉63.88公斤,立案(查處)食品案件70起(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件3起,食品類67起),貨值8066元,罰沒28.29萬元,向縣公安局移送食品安全隱患線索2起,公安部門立案1起,起訴8人。食品安全隱患逐步得到清理,安全形勢穩(wěn)中向好。二是狠抓藥械安全監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)飛行檢查和日常巡查,開展了醫(yī)療機構(gòu)疫苗、血液制品、植入類骨科器材、精麻藥品易制毒化學品、含麻復(fù)方制劑等高風險藥械使用情況專項檢查,加大對中藥飲片和小藥店、小診所藥品質(zhì)量檢查工作力度。組織召開藥品從業(yè)人員暨疫苗、精麻藥品、易制毒化學品培訓,簽訂2021藥品經(jīng)營企業(yè)藥品安全質(zhì)量承諾書70份。開展GSP跟蹤檢查,檢查藥品批發(fā)企業(yè)2家,藥品連鎖公司1家,零售企業(yè)67家,對20家企業(yè)下達《責令改正通知書》。聯(lián)合市局藥品流通科對3家藥品經(jīng)營企業(yè)、2家醫(yī)療機構(gòu)、2家藥品批發(fā)企業(yè)、1家藥品連鎖公司進行檢查,約談藥品零售企業(yè)負責人和醫(yī)療機構(gòu)負責人5人。三是強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。按時按量對特種設(shè)備使用單位進行了日常安全檢查,組織實施了特種設(shè)備安全集中整治、“年關(guān)守護(2021)”行動、特種設(shè)備安全隱患治理專項行動等專項檢查,。建立了重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管制度,完成重點監(jiān)管設(shè)備排查,確保重點設(shè)備的使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率、隱患整改率都要達到100%,消除了事故隱患,確保重大節(jié)假日、敏感時段特種設(shè)備安全運行。全年共出動檢查車輛123臺次,出動特種設(shè)備安全監(jiān)察人員368人次,共檢查特種設(shè)備經(jīng)營使用單位168家,下發(fā)安全監(jiān)察指令書47份。四是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加大了對工業(yè)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度,開展了取暖設(shè)備、水泥、油品、車檢機構(gòu)、有機食品、煙花爆竹等多個專項整治,對全縣的家裝建材、汽車配件、消防器材三大市場開展了專項打假整治行動,對2家危化品生產(chǎn)企業(yè)開展日常巡查。全年出動執(zhí)法人員160人次,抽取樣品42余個,完成省、市級監(jiān)督抽查32個,國家級監(jiān)督抽查5個,合格率98%以上。對監(jiān)督抽查不合格企業(yè)嚴格按法規(guī)進行后處理,督促企業(yè)積極整改,從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。

(三)強化知識產(chǎn)權(quán)保護,助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強縣為目標,以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為切入點,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,取得了明顯成效。遞交了2021年度湖南省知識產(chǎn)權(quán)工作真抓實干成效明顯地方申報申請。一是知識產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升2021年萬人有效發(fā)明專利擁有量為8.54件(截至10月),居懷化市第一。111月,發(fā)明專利申請量573件,完成率129.77%,超額完成年度目標任務(wù)。二是有效商標注冊數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)保持高位。1-9月,全縣商標申請量192件,注冊量為202件;截至930日,全縣有效商標注冊量達1067件(季度反饋,四季度數(shù)據(jù)未出來)。三是大力開展專利權(quán)質(zhì)押融資。與中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)商行等多家金融機構(gòu)協(xié)作,大力推動企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資工作,有效解決企業(yè)融資難的問題。截至目前,已成功辦理專利權(quán)質(zhì)押融資8筆,出質(zhì)專利20件,質(zhì)押金額9573萬元,預(yù)計全年專利質(zhì)押金額可突破1億元。

(四)強化消費維權(quán),不斷優(yōu)化民生環(huán)境。一是消費環(huán)境大有改觀。消費維權(quán)實現(xiàn)“五線合一”,已將1233112365平臺全部整合為12315平臺,12315中心維權(quán)網(wǎng)絡(luò)從線上延伸到線下,通過12345市長熱線,來電來函及網(wǎng)絡(luò)投訴等方式進行消費維權(quán)。加強了部門之間溝通協(xié)調(diào),有投訴第一時間將任務(wù)分解到各相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所,并督促其在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)、辦結(jié)及回訪。通過消委推薦和企業(yè)自愿申報,全縣已有8家企業(yè)加入全國12315互聯(lián)網(wǎng)在線糾紛解決平臺(“ODR”平臺),企業(yè)在“ODR”平臺上線后,大大簡化了公司消費投訴的流轉(zhuǎn)程序,在企業(yè)和消費者之間搭建了一條新的溝通途徑,同時提升了企業(yè)誠信經(jīng)營的社會形象。開展了3.15國家消費者權(quán)益保護日、假冒偽劣商品集中銷毀和凝聚你我力量等主題活動,現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料10000余份,接受咨詢、建議和投訴352余人次,集中銷毀假冒偽劣商品500余公斤。全年共受理消費者投訴舉報案件235件,處理211件,完結(jié)率100%,為消費者挽回損失24多萬元,受到了領(lǐng)導群眾的好評。二是打擊傳銷、規(guī)范直銷工作卓有成效在全縣開展以拉網(wǎng)毀點為主要目標的清剿行動,對城鄉(xiāng)接合部、社區(qū)和出租房較多的區(qū)域一一進行摸排,掌握了重點區(qū)域流動人口及出租屋的基本情況。特別在預(yù)防傳銷上,我局堅持從源頭抓起,開展的“打擊傳銷進校園”活動,創(chuàng)造了打擊傳銷、預(yù)防傳銷的“中方模式”,并在全省予以推廣。每年新生入學、老生畢業(yè)時,我局都會在學校開設(shè)拒絕傳銷的宣傳知識講座,有效遏制了傳銷源頭,保證了中方“無傳銷示范縣”的牌子屹立不倒。全年共檢查食品經(jīng)營戶854家次,小作坊15家次,小攤販145家次,檢查農(nóng)貿(mào)市場87場次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)45家次,組織監(jiān)督抽檢332批次。共出動執(zhí)法車輛89臺次,執(zhí)法人員1364人次,下達責任整改12份,處理消費者申訴和舉報28起,立案查處食品案件55起,罰款30.5萬元。三是著力提升執(zhí)法辦案效能。進一步完善了聯(lián)動執(zhí)法機制,加大了行刑銜接的力度。共立案查處各類違法案件146件(其中食品案件69件、藥械案件20件、特種設(shè)備案件13件、產(chǎn)品質(zhì)量案件16件、無證無照13件商業(yè)賄賂10件,廣告3件,其他案件2件),移送公安機關(guān)4起,罰沒金額突破100萬元。

(五)保持高壓態(tài)勢,持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。一是強化組織領(lǐng)導。多次召開專題會議,反復(fù)研究,科學謀劃,堅持問題導向,落實工作責任,凈化市場環(huán)境,嚴格按照“一崗雙責”要求履職盡責,確保掃黑除惡各項工作整改落實到位。二是強化線索摸排。建立了摸排篩查機制,一線執(zhí)法人員全面摸排線索,分管領(lǐng)導嚴格把關(guān),局掃黑辦對上報的線索層層核實、分析研判,提交局黨組會議研究確定后,上報縣掃黑辦。重點對全縣22家農(nóng)貿(mào)市場和2家專業(yè)市場進行了線索摸排。三是強化專項治理。組織開展了欺行霸市、套路貸、“重審批輕監(jiān)管”等10大專項整治,重拳出擊,重點治亂,切實解決重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的突出問題。“鐵拳”行動開展以來,立案16起,貨值7.05萬元,罰沒7.1萬元,有效地凈化了市場環(huán)境,切實維護了廣大人民群眾權(quán)益。

(六)強化宣傳教育,營造良好輿論氛圍。圍繞食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等工作,通過咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳單、制作展版、懸掛橫幅、公開舉報電話、設(shè)立舉報信箱等多種形式,積極開展進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進家庭“六進”宣傳活動,營造良好的輿論環(huán)境。全年共舉辦食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全等集中宣傳活動18次,創(chuàng)辦宣傳專欄12期,制作懸掛宣傳標語5008幅次,接待咨詢?nèi)罕?span>12000余人次,發(fā)放宣傳資料40000余份。積極利用各種信息載體,及時總結(jié)和報送本單位中心工作開展情況及好的做法與先進典型,被各種信息載體采用新聞宣傳稿件138篇(國家級1篇、省級27篇、市級44篇、縣級66篇),積極的宣傳效果,樹立了單位良好形象,營造了內(nèi)和外順、和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

(七)全面從嚴治黨,全力抓好干部隊伍建設(shè)。一是抓學習,提升班子領(lǐng)導能力。立足本單位、本系統(tǒng)實際,結(jié)合職能特點和行業(yè)特色,分層分類確定工作目標,有針對性地制定方案措施,確定工作抓手,全力突破難點問題,提升工作質(zhì)量和水平。督促領(lǐng)導班子運用好堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、加強黨的團結(jié)統(tǒng)一“四大法寶”,使黨內(nèi)生活真正嚴格起來,提升領(lǐng)導班子解決自身問題的能力。二是抓培訓,提升隊伍綜合素質(zhì)。組織全體干部職工開展了集中培訓,積極組織網(wǎng)絡(luò)培訓,根據(jù)縣組織部的工作安排,應(yīng)參學的干部職工都參加了干部在線學習。并積極選派人員參加了省、市局組織的業(yè)務(wù)培訓,參訓人員達100%三是抓黨建,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。認真落實好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,推進 “不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。開展了學習習近平總書記視察湖南重要講話精神、十九屆六中全會精神等一系列黨性教育。舉行了慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題黨日活動,組織局機關(guān)、非公企業(yè)黨員干部62人赴通道轉(zhuǎn)兵接受紅色教育。表彰2020年度優(yōu)秀黨員5名、學習強國積極分子40。抓黨建促鄉(xiāng)村振興,組織愛心企業(yè)懷化紅潤醫(yī)藥有限公司、湖南金糯咪食品有限責任公司籌措幫扶資3萬余元,對幫扶責任村水仙村、大溪新村開展受災(zāi)嚴重的困難戶和黨員幫扶和發(fā)動志愿者對水仙村留守兒童開展暑期支教活動。全年黨組中心組集中學習12次,領(lǐng)導干部聯(lián)系支部上黨課3次,班子成員共撰寫理論調(diào)研文章7篇。四是抓作風,推進黨風廉政建設(shè)常態(tài)化嚴格落實黨風廉建設(shè)責任制,聚焦“四風”問題,開展了公務(wù)用車、辦公用房、會員卡清退、“吃空餉”、公款走訪等專項治理活動。重點整治了黨員干部隊伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒等方面突出問題,營造了風清氣正的工作環(huán)境。強化內(nèi)審制度建設(shè),嚴格執(zhí)行聯(lián)審會簽制度,公務(wù)接待一律憑函接待,沒有公函一律不予報賬,厲行節(jié)約。

    二、存在的問題與不足

我局雖然在強化市場監(jiān)管、筑牢市場安全底線等方面取得了一定成效,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)管力量薄弱。主要表現(xiàn)為專業(yè)人才匱乏、執(zhí)法車輛短缺,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒有相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備和檢驗檢測設(shè)備。二是經(jīng)費保障缺口較大。市場監(jiān)管職能范圍廣、專業(yè)性強,雖然縣財政對食品安全經(jīng)費給予了一定保證,但食品日常監(jiān)管和檢驗檢測經(jīng)費嚴重短缺;“雙隨機、一公開”監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等專項工作經(jīng)費嚴重不足。三是消費者維權(quán)意識不強。對部分違法行為敢怒不敢言,有一事不如少一事的思想,12315舉報投訴案件較少,維權(quán)意識不強。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對食品安全重視不到位。食品安全在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位還存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題,食品安全在不少地方、行業(yè)都存在不同程度的隱患。

三、2022年工作安排

2022年全縣市場監(jiān)督管理工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,以深化“放管服”改革為著力點,重點優(yōu)化市場準入、競爭和消費環(huán)境,實施質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)、標準化和食品安全戰(zhàn)略,提升食品、藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品安全保障水平,改革監(jiān)管體制機制,創(chuàng)新監(jiān)管方法手段,加快推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),以市場監(jiān)管高質(zhì)量推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感,為譜寫新時代中方更加出彩絢麗篇章作出新貢獻。

1.持續(xù)深化商事制度改革。全面推進“一件事一次辦”改

革、企業(yè)注銷便利化改革、企業(yè)名稱登記改革、個體工商戶登記全程電子化及“局所聯(lián)動”“同城通辦”改革,持續(xù)推進“證照分離”改革、“多證合一”改革、“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革全覆蓋,切實壓縮企業(yè)開辦時間。簡化企業(yè)普通注銷程序,完善企業(yè)簡易注銷制度,實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。認真落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證準入制度改革,做好轄區(qū)企業(yè)申報工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的咨詢服務(wù)工作。加強非公黨建、團建工作,鞏固和擴大黨在非公經(jīng)濟組織特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場中的覆蓋面,綜合采取政策措施,支持個體私營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展。

 2.進一步強化執(zhí)法辦案。堅持問題導向,通過集中行動、聯(lián)合執(zhí)法、打建結(jié)合等方式,公開執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果,提高市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。從嚴從重查處市場監(jiān)管違法違規(guī)行為,規(guī)范執(zhí)法行為。
    3.
打造安全放心的消費環(huán)境。一是進一步全面落實《責任清單》和《事權(quán)監(jiān)管清單》。堅決貫徹落實習(近平)總書記關(guān)于食品安全重要指示批示精神,以“四個最嚴”為指導,嚴格按兩個清單要求,發(fā)揮縣食藥安辦統(tǒng)籌作用,多措并舉,推動落實食品安全黨政同責,提高全過程監(jiān)管能力,確保全縣人民“舌尖上的安全”。二是
強化藥品安全監(jiān)管。持續(xù)開展疫苗、“兩非藥品”、“精麻藥品易制毒化學品、含麻復(fù)方口服制劑”等高風險領(lǐng)域?qū)m椪危陟柟陶纬晒幕A(chǔ)上,進一步向鄉(xiāng)村延伸,全面規(guī)范鄉(xiāng)村診所、藥房用藥用械行為,有效保障人民群眾用藥安全。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出重點工業(yè)產(chǎn)品、重要消費品、涉學涉童產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品五個監(jiān)管重點,深化生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控三項制度改革,全面提升質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)提質(zhì)增效升級的工作效能。四是加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。繼續(xù)開展特種設(shè)備日常檢查和專項整治,嚴格按照“一單四制”要求,對特種設(shè)備安全隱患進行動態(tài)管理。進一步摸清特種設(shè)備底數(shù),逐臺建檔編碼,確保設(shè)備“應(yīng)檢盡檢”。五是加強12315消費維權(quán)體系建設(shè)。建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315消費維權(quán)體系,規(guī)范完善“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”工作機制。開展放心消費環(huán)境創(chuàng)建活動。

4.提升質(zhì)量高線,加強中方品牌建設(shè)。一是全面提升質(zhì)量工作水平。全面實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略,嚴格企業(yè)質(zhì)量主體責任,從源頭提高質(zhì)量水平,開展質(zhì)量提升行動,提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,促進企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的質(zhì)量示范作用。二是加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。全面實施知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略,多措并舉保持專利申請和授權(quán)數(shù)量持續(xù)有序增長。推進商標質(zhì)押融資工作,新增一批商標品牌。三是進一步強化檢驗檢測。切實強化食品監(jiān)督抽檢工作,全面提升食品監(jiān)督抽檢的數(shù)量和頻率,完成上級確保食品安全抽檢任務(wù)。強化食品安全風險監(jiān)測,及時向社會公布抽檢結(jié)果和不合格食品處置結(jié)果。

  

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來源:縣市場監(jiān)督管理局