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為進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金的使用效益，確保年度預(yù)算的正確執(zhí)行，根據(jù)《會計(jì)法》、《預(yù)算法》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況，特制訂本辦法。

一、總則

1.財(cái)務(wù)管理的基本原則：執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策以及縣財(cái)政內(nèi)部包括本單位的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；嚴(yán)格預(yù)算管理，合理調(diào)控資金，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；注重資金使用效益，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；確保單位資產(chǎn)安全、完整。

2.財(cái)務(wù)管理體制：財(cái)務(wù)部門對單位一切財(cái)務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室、直屬行政機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制；機(jī)關(guān)掛靠社團(tuán)（消委、個協(xié)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、工會）財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算。

3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法行使職權(quán)，科學(xué)理財(cái)，當(dāng)好單位領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)參謀。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，對不合法的會計(jì)事項(xiàng)，要及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并按規(guī)定進(jìn)行處理。

二、預(yù)算管理

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理原則：根據(jù)年度收入預(yù)算數(shù)，結(jié)合機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)對資金的合理需要，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的支出管理要求，優(yōu)先保證人員支出，確保辦公辦案等公用支出，壓縮招待費(fèi)、會議費(fèi)、燃油修理費(fèi)等消耗性支出，提高公共財(cái)力建設(shè)水平，適當(dāng)安排項(xiàng)目支出。

2.財(cái)務(wù)部門按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的原則編制單位年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算和非稅收入預(yù)算。年度財(cái)務(wù)預(yù)算必須報(bào)單位負(fù)責(zé)人審定后方可執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按要求公布單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。

3.嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照年度財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目和額度執(zhí)行，預(yù)算沒有安排的項(xiàng)目原則上不能安排，特殊情況需要追加預(yù)算的須經(jīng)局長或局長辦公會會議決定。

三、非稅收入管理

1.各執(zhí)收部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的非稅收入政策，根據(jù)湘價(jià)費(fèi)字〔2000〕23號文件依法積極組織非稅收入，對于已公布停征或取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律嚴(yán)禁收取。

2.各項(xiàng)非稅收入的收取必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的非稅收入票據(jù)。對于不按規(guī)定使用或遺失票據(jù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處理。

3.按規(guī)定罰沒款一律不得隨意減免，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以緩征、減征、免征非稅收入的，或繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)書面報(bào)告分管局領(lǐng)導(dǎo)，同時嚴(yán)格按《湖南省財(cái)政廳關(guān)于明確省本級非稅收入緩減免審批程序的通知》（湘財(cái)綜〔2005〕13號）文件規(guī)定辦理緩減免手續(xù)。

4.各執(zhí)收部門收繳罰沒款時必須向財(cái)務(wù)部門提交處罰決定文書，并將罰沒款收款憑證復(fù)印件存入案卷。

5.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，所有非稅收入及扣留款項(xiàng)必須及時通過代理銀行存入中方縣非稅收入管理局匯繳結(jié)算戶，嚴(yán)禁坐支非稅收入。

四、經(jīng)費(fèi)審批規(guī)定

1.機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行支前預(yù)算審批制度，一切開支（含借款）必須履行支前報(bào)告程序。經(jīng)費(fèi)支出前經(jīng)分管財(cái)務(wù)副局長批準(zhǔn)后方可列支。辦案經(jīng)費(fèi)由股室分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，按財(cái)務(wù)規(guī)定的程序報(bào)賬。

2.審批權(quán)限：經(jīng)費(fèi)支出（不含工資性支出）在20000元以內(nèi)的需報(bào)局長審核，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，數(shù)額在20000元（含20000元）以上的，必須經(jīng)黨組會集體研究決定。

3.機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出前到局財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取預(yù)算審批單，經(jīng)股室主要負(fù)責(zé)人同意、財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算后，報(bào)分管財(cái)務(wù)副局長審批簽字。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、無預(yù)算審批單的支出，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷，嚴(yán)禁簽單消費(fèi)。

4.專項(xiàng)資金（上級、財(cái)政或其他渠道取得的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)）實(shí)行專款專用，先審批后使用的原則，由縣局根據(jù)實(shí)際情況調(diào)控綜合使用。

5.費(fèi)用報(bào)銷時，應(yīng)按規(guī)定附上有關(guān)報(bào)告單和費(fèi)用結(jié)算清單，對于記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，不予報(bào)銷。在資金結(jié)算中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按國務(wù)院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定使用現(xiàn)金，能通過轉(zhuǎn)賬方式支付或現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)（1000元）以上的，一般不得支付現(xiàn)金，不得坐支現(xiàn)金收入。

6.報(bào)賬程序：經(jīng)辦人持領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的《費(fèi)用報(bào)銷單》、原始發(fā)票到財(cái)務(wù)部門審核簽字-報(bào)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字-制作會計(jì)憑證交出納-領(lǐng)款人在會計(jì)憑證或支票存根上簽字-出納付款。

五、支出項(xiàng)目管理

根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)分為公用經(jīng)費(fèi)和股室經(jīng)費(fèi)兩部門，實(shí)行定額和比例控制使用管理。股室經(jīng)費(fèi)在預(yù)算內(nèi)按實(shí)報(bào)銷，辦案工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行比例控制使用管理。經(jīng)費(fèi)定額水平及比例控制使用的比例根據(jù)預(yù)算年度的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

1.人員經(jīng)費(fèi)管理

統(tǒng)發(fā)工資（津貼）、離退休費(fèi)由人事部門提交發(fā)放表，縣財(cái)政按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放；公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金由縣財(cái)務(wù)根據(jù)年初預(yù)算及有關(guān)政策規(guī)定代為繳納，績效獎金、補(bǔ)助等以局黨組會議決定為準(zhǔn)。

2.辦公費(fèi)管理

（1）機(jī)關(guān)購買日常辦公用品、器具、設(shè)備、圖書、資料、報(bào)刊雜志的訂購以及信封、信箋、公文用紙、檔案袋、表格印刷等，由辦公室負(fù)責(zé)，購置前需開出選購清單，填寫支出審批單經(jīng)分管辦公室和財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室、財(cái)務(wù)部門派兩人以上統(tǒng)一定點(diǎn)采購，及時組織好驗(yàn)收。辦公室做好登記和保管工作，領(lǐng)發(fā)時必須要有登記。

（2）購買各種辦公用品，必須附按發(fā)票規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容開具的發(fā)票。若一次性購買辦公用品較多，無法在發(fā)票中寫明，可附上加蓋銷售單位公章的購物清單，金額較大的需開具縣財(cái)政定點(diǎn)批準(zhǔn)的采購單。發(fā)票上未具體寫明商品名稱或未附清單等一律不予報(bào)銷。

（3）屬于固定資產(chǎn)范圍的要辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，屬于政府采購的物品必須實(shí)行政府采購。購買需要入庫的實(shí)物發(fā)票，必須填寫入庫驗(yàn)收單，由資產(chǎn)保管人員驗(yàn)收并簽字后方可報(bào)銷。文印由辦公室統(tǒng)籌，各股室需要報(bào)辦公室批準(zhǔn)。

3.郵電費(fèi)管理

郵電費(fèi)包括郵寄費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、電話費(fèi)等項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)、電話通訊與縣電信公司簽訂合同，按合同消費(fèi)。郵寄公文、信件、專遞經(jīng)批準(zhǔn)后由辦公室辦理，與財(cái)務(wù)部門一起結(jié)算，按程序報(bào)賬。

4．接待費(fèi)管理

在機(jī)關(guān)食堂以外的公務(wù)接待須經(jīng)局長批準(zhǔn)，要填制招待審批單，財(cái)務(wù)預(yù)算出招待金額。由辦公室統(tǒng)一辦理，原則上實(shí)行一次一結(jié)一報(bào)。具體以《中方縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》（中方辦發(fā)行〔2014〕13號）的規(guī)定及局接待管理制度為準(zhǔn)。

5.會議費(fèi)管理

召開會議前，填制報(bào)告單，財(cái)務(wù)審核預(yù)算，經(jīng)分管工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局長批準(zhǔn)。實(shí)行一會一結(jié)算，每次會議賬目應(yīng)在一個月以內(nèi)結(jié)清，超預(yù)算部門原則上不能報(bào)銷。

6.車輛費(fèi)用管理

局機(jī)關(guān)車輛由局辦公室統(tǒng)一管理，按照縣局車輛管理辦法執(zhí)行。

（1）油料費(fèi)管理：實(shí)行定點(diǎn)加油，堅(jiān)持一車一卡，卡號與車牌號一致的原則。由辦公室統(tǒng)一辦理加油卡，并負(fù)責(zé)油料購置登記分發(fā)。年初辦公室會同財(cái)務(wù)部門抄錄所有車輛的行駛里程，年底各車輛用油量要和行車公里基本吻合。

（2）修理費(fèi)管理：車輛維修實(shí)行定點(diǎn)維修，定點(diǎn)在兩個以上，先由司機(jī)填制維修申請單，各維修點(diǎn)提供報(bào)價(jià)單，由辦公室車管員和主任簽署意見后，報(bào)財(cái)務(wù)部門初審，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后方可維修，財(cái)務(wù)部門憑修理發(fā)票、維修記錄、經(jīng)批準(zhǔn)的維修申請單報(bào)銷，一次一單一結(jié)。

（3）保險(xiǎn)費(fèi)：局機(jī)關(guān)所有車輛由辦公室統(tǒng)一按規(guī)定辦理保險(xiǎn)，獨(dú)立核算的社團(tuán)及二級機(jī)構(gòu)車輛在局辦公室的安排下辦理保險(xiǎn)，費(fèi)用自負(fù)。

（4）過橋過路雜費(fèi)管理：局辦公室車管人員應(yīng)登記派車情況(城區(qū)以外出車須填派車單)，司機(jī)逐日逐次張貼過橋過路費(fèi)發(fā)票并登記出車過橋過路費(fèi)日報(bào)表，交局辦公室車管人員審核。財(cái)務(wù)部門憑審核的過橋過路費(fèi)日報(bào)表和發(fā)票報(bào)銷過橋過路雜費(fèi)。

（6）辦案股室車輛費(fèi)用在定額預(yù)算經(jīng)費(fèi)內(nèi)列支，其開支范圍：油料費(fèi)、過橋過路雜費(fèi)、維修費(fèi)（不包括年檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等）。

7.差旅費(fèi)

縣局機(jī)關(guān)副科以上干部離開或省外出差、考察學(xué)習(xí)，經(jīng)局長同意方可執(zhí)行；其他人員出差由分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可執(zhí)行。差旅費(fèi)由出差人按次填報(bào)，按照《中方縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<中方縣差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（中財(cái)行〔2014〕114號）的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（1）出差人員無接待單位安排伙食的，伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，根據(jù)當(dāng)前的消費(fèi)水平，省內(nèi)外每人每天100元，定額包干后不再核報(bào)招待費(fèi)，中方縣內(nèi)出差，每人每天80元報(bào)伙食補(bǔ)助。

（2）出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行伙食補(bǔ)助費(fèi)包干辦法。

（3）市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行每人每天80元包干，出差人員自帶交通工具或由其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，不予報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。

（4）出差人員實(shí)行定點(diǎn)住宿，應(yīng)在相對固定用于接待的賓館住宿，住宿費(fèi)按賓館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷（處長及處級以下人員省外按《中方縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<中方縣差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（中財(cái)行〔2014〕114號）中省外出差差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表規(guī)定執(zhí)行、省內(nèi)330元。

凡參加各種凡參加各種會議的人員，會議期間一律不報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)）（會議舉辦方會議通知明確規(guī)定食宿自理的除外），只報(bào)銷往返途中的伙食補(bǔ)助費(fèi)。

8.辦案費(fèi)

預(yù)算安排辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的職能股室，在規(guī)定額度內(nèi)報(bào)銷辦案費(fèi)，其開支范圍包括辦公及辦案產(chǎn)生的所有費(fèi)用，以及法院等其他單位同志執(zhí)行案件差旅費(fèi)或其他協(xié)助工作等其他費(fèi)用。局辦公室統(tǒng)一辦理支付、報(bào)賬的，如電話費(fèi)、辦公用品、車輛油料等費(fèi)用，由財(cái)務(wù)部門按實(shí)際發(fā)生額，計(jì)入各股室的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。除此之外，需要在局辦公用經(jīng)費(fèi)中開支的項(xiàng)目必須事前經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

辦案費(fèi)實(shí)行比例控制使用管理，主要保障執(zhí)法辦案工作需要。辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)賬程序和聯(lián)審會簽制度，由各股室自行掌握使用，支出前報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。原始發(fā)票由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷。

9.固定資產(chǎn)購置、批量物資采購、印刷、基建維修、媒體發(fā)布公告（或宣傳）等項(xiàng)目由局辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施（信息化設(shè)備采購由信息中心參與實(shí)施），紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)部門監(jiān)督實(shí)施。

10.電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等電子產(chǎn)品的維修維護(hù)由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，信息中心負(fù)責(zé)維護(hù)申請，登記維護(hù)明細(xì)情況，如更換配件品名、數(shù)量、金額，并由維修申請人在維修記錄上簽字，作為報(bào)銷的憑據(jù)。

11.工會福利

按工會相關(guān)制度執(zhí)行。

12.醫(yī)療費(fèi)

干部職工的基本醫(yī)療根據(jù)中方縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

13.干部培訓(xùn)、單項(xiàng)獎勵由人教股、辦公室等相關(guān)股室提出具體辦法，報(bào)局黨組會議批準(zhǔn)執(zhí)行。

六、資產(chǎn)管理

1.固定資產(chǎn)的購置、使用、處理應(yīng)嚴(yán)格按照《中方縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（中政發(fā)〔2015〕5號）的規(guī)定辦理。購置固定資產(chǎn)報(bào)賬時必須附《固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫單》，固定資產(chǎn)處置由股室申報(bào)，辦公室驗(yàn)收，財(cái)務(wù)股根據(jù)有關(guān)資料辦理報(bào)批、賒銷手續(xù)。

2.辦公室必須安排專人管理固定資產(chǎn)并建立固定資產(chǎn)臺賬及卡片，各股室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管其所用的固定。如遇人員調(diào)動，必須辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)后方可調(diào)動。

七、往來款管理

1.干部職工因公借款的，應(yīng)根據(jù)所辦事項(xiàng)控制額度，按經(jīng)費(fèi)審批程序辦理借款手續(xù)，必須在事畢后七個工作日內(nèi)憑有效票據(jù)報(bào)賬，不得無故拖延或久借不還，否則財(cái)務(wù)部門將按有關(guān)規(guī)定辦理。

2.辦公室、基層監(jiān)管所可以借支備用金，但原則辦公室不能超過5000元，基層監(jiān)管不能超過3000元私事一般不予借款。

八、二級機(jī)構(gòu)及掛靠社團(tuán)管理

二級機(jī)構(gòu)及掛靠社團(tuán)財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，按照省工商局《關(guān)于加強(qiáng)掛靠社團(tuán)財(cái)務(wù)管理的暫行辦法》）（湘工商財(cái)字〔2006〕11號）以及協(xié)會章程中對財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)行管理，具體管理細(xì)則另行制訂。

九、報(bào)賬時間

縣局機(jī)關(guān)報(bào)賬時間定為每周星期四，基層監(jiān)管所為每月20日-28日。

 

 

中方縣市場監(jiān)督管理局

2025年2月20日

為進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金的使用效益，確保年度預(yù)算的正確執(zhí)行，根據(jù)《會計(jì)法》、《預(yù)算法》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況，特制訂本辦法。

一、總則

1.財(cái)務(wù)管理的基本原則：執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策以及縣財(cái)政內(nèi)部包括本單位的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；嚴(yán)格預(yù)算管理，合理調(diào)控資金，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；注重資金使用效益，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；確保單位資產(chǎn)安全、完整。

2.財(cái)務(wù)管理體制：財(cái)務(wù)部門對單位一切財(cái)務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室、直屬行政機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制；機(jī)關(guān)掛靠社團(tuán)（消委、個協(xié)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、工會）財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算。

3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法行使職權(quán)，科學(xué)理財(cái)，當(dāng)好單位領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)參謀。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，對不合法的會計(jì)事項(xiàng)，要及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并按規(guī)定進(jìn)行處理。

二、預(yù)算管理

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理原則：根據(jù)年度收入預(yù)算數(shù)，結(jié)合機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)對資金的合理需要，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的支出管理要求，優(yōu)先保證人員支出，確保辦公辦案等公用支出，壓縮招待費(fèi)、會議費(fèi)、燃油修理費(fèi)等消耗性支出，提高公共財(cái)力建設(shè)水平，適當(dāng)安排項(xiàng)目支出。

2.財(cái)務(wù)部門按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的原則編制單位年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算和非稅收入預(yù)算。年度財(cái)務(wù)預(yù)算必須報(bào)單位負(fù)責(zé)人審定后方可執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按要求公布單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。

3.嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照年度財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目和額度執(zhí)行，預(yù)算沒有安排的項(xiàng)目原則上不能安排，特殊情況需要追加預(yù)算的須經(jīng)局長或局長辦公會會議決定。

三、非稅收入管理

1.各執(zhí)收部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的非稅收入政策，根據(jù)湘價(jià)費(fèi)字〔2000〕23號文件依法積極組織非稅收入，對于已公布停征或取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律嚴(yán)禁收取。

2.各項(xiàng)非稅收入的收取必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的非稅收入票據(jù)。對于不按規(guī)定使用或遺失票據(jù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處理。

3.按規(guī)定罰沒款一律不得隨意減免，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以緩征、減征、免征非稅收入的，或繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)書面報(bào)告分管局領(lǐng)導(dǎo)，同時嚴(yán)格按《湖南省財(cái)政廳關(guān)于明確省本級非稅收入緩減免審批程序的通知》（湘財(cái)綜〔2005〕13號）文件規(guī)定辦理緩減免手續(xù)。

4.各執(zhí)收部門收繳罰沒款時必須向財(cái)務(wù)部門提交處罰決定文書，并將罰沒款收款憑證復(fù)印件存入案卷。

5.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，所有非稅收入及扣留款項(xiàng)必須及時通過代理銀行存入中方縣非稅收入管理局匯繳結(jié)算戶，嚴(yán)禁坐支非稅收入。

四、經(jīng)費(fèi)審批規(guī)定

1.機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行支前預(yù)算審批制度，一切開支（含借款）必須履行支前報(bào)告程序。經(jīng)費(fèi)支出前經(jīng)分管財(cái)務(wù)副局長批準(zhǔn)后方可列支。辦案經(jīng)費(fèi)由股室分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，按財(cái)務(wù)規(guī)定的程序報(bào)賬。

2.審批權(quán)限：經(jīng)費(fèi)支出（不含工資性支出）在20000元以內(nèi)的需報(bào)局長審核，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，數(shù)額在20000元（含20000元）以上的，必須經(jīng)黨組會集體研究決定。

3.機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出前到局財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取預(yù)算審批單，經(jīng)股室主要負(fù)責(zé)人同意、財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算后，報(bào)分管財(cái)務(wù)副局長審批簽字。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、無預(yù)算審批單的支出，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷，嚴(yán)禁簽單消費(fèi)。

4.專項(xiàng)資金（上級、財(cái)政或其他渠道取得的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)）實(shí)行專款專用，先審批后使用的原則，由縣局根據(jù)實(shí)際情況調(diào)控綜合使用。

5.費(fèi)用報(bào)銷時，應(yīng)按規(guī)定附上有關(guān)報(bào)告單和費(fèi)用結(jié)算清單，對于記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，不予報(bào)銷。在資金結(jié)算中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按國務(wù)院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定使用現(xiàn)金，能通過轉(zhuǎn)賬方式支付或現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)（1000元）以上的，一般不得支付現(xiàn)金，不得坐支現(xiàn)金收入。

6.報(bào)賬程序：經(jīng)辦人持領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的《費(fèi)用報(bào)銷單》、原始發(fā)票到財(cái)務(wù)部門審核簽字-報(bào)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字-制作會計(jì)憑證交出納-領(lǐng)款人在會計(jì)憑證或支票存根上簽字-出納付款。

五、支出項(xiàng)目管理

根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)分為公用經(jīng)費(fèi)和股室經(jīng)費(fèi)兩部門，實(shí)行定額和比例控制使用管理。股室經(jīng)費(fèi)在預(yù)算內(nèi)按實(shí)報(bào)銷，辦案工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行比例控制使用管理。經(jīng)費(fèi)定額水平及比例控制使用的比例根據(jù)預(yù)算年度的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

1.人員經(jīng)費(fèi)管理

統(tǒng)發(fā)工資（津貼）、離退休費(fèi)由人事部門提交發(fā)放表，縣財(cái)政按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放；公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金由縣財(cái)務(wù)根據(jù)年初預(yù)算及有關(guān)政策規(guī)定代為繳納，績效獎金、補(bǔ)助等以局黨組會議決定為準(zhǔn)。

2.辦公費(fèi)管理

（1）機(jī)關(guān)購買日常辦公用品、器具、設(shè)備、圖書、資料、報(bào)刊雜志的訂購以及信封、信箋、公文用紙、檔案袋、表格印刷等，由辦公室負(fù)責(zé)，購置前需開出選購清單，填寫支出審批單經(jīng)分管辦公室和財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室、財(cái)務(wù)部門派兩人以上統(tǒng)一定點(diǎn)采購，及時組織好驗(yàn)收。辦公室做好登記和保管工作，領(lǐng)發(fā)時必須要有登記。

（2）購買各種辦公用品，必須附按發(fā)票規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容開具的發(fā)票。若一次性購買辦公用品較多，無法在發(fā)票中寫明，可附上加蓋銷售單位公章的購物清單，金額較大的需開具縣財(cái)政定點(diǎn)批準(zhǔn)的采購單。發(fā)票上未具體寫明商品名稱或未附清單等一律不予報(bào)銷。

（3）屬于固定資產(chǎn)范圍的要辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，屬于政府采購的物品必須實(shí)行政府采購。購買需要入庫的實(shí)物發(fā)票，必須填寫入庫驗(yàn)收單，由資產(chǎn)保管人員驗(yàn)收并簽字后方可報(bào)銷。文印由辦公室統(tǒng)籌，各股室需要報(bào)辦公室批準(zhǔn)。

3.郵電費(fèi)管理

郵電費(fèi)包括郵寄費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、電話費(fèi)等項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)、電話通訊與縣電信公司簽訂合同，按合同消費(fèi)。郵寄公文、信件、專遞經(jīng)批準(zhǔn)后由辦公室辦理，與財(cái)務(wù)部門一起結(jié)算，按程序報(bào)賬。

4．接待費(fèi)管理

在機(jī)關(guān)食堂以外的公務(wù)接待須經(jīng)局長批準(zhǔn)，要填制招待審批單，財(cái)務(wù)預(yù)算出招待金額。由辦公室統(tǒng)一辦理，原則上實(shí)行一次一結(jié)一報(bào)。具體以《中方縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》（中方辦發(fā)行〔2014〕13號）的規(guī)定及局接待管理制度為準(zhǔn)。

5.會議費(fèi)管理

召開會議前，填制報(bào)告單，財(cái)務(wù)審核預(yù)算，經(jīng)分管工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局長批準(zhǔn)。實(shí)行一會一結(jié)算，每次會議賬目應(yīng)在一個月以內(nèi)結(jié)清，超預(yù)算部門原則上不能報(bào)銷。

6.車輛費(fèi)用管理

局機(jī)關(guān)車輛由局辦公室統(tǒng)一管理，按照縣局車輛管理辦法執(zhí)行。

（1）油料費(fèi)管理：實(shí)行定點(diǎn)加油，堅(jiān)持一車一卡，卡號與車牌號一致的原則。由辦公室統(tǒng)一辦理加油卡，并負(fù)責(zé)油料購置登記分發(fā)。年初辦公室會同財(cái)務(wù)部門抄錄所有車輛的行駛里程，年底各車輛用油量要和行車公里基本吻合。

（2）修理費(fèi)管理：車輛維修實(shí)行定點(diǎn)維修，定點(diǎn)在兩個以上，先由司機(jī)填制維修申請單，各維修點(diǎn)提供報(bào)價(jià)單，由辦公室車管員和主任簽署意見后，報(bào)財(cái)務(wù)部門初審，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后方可維修，財(cái)務(wù)部門憑修理發(fā)票、維修記錄、經(jīng)批準(zhǔn)的維修申請單報(bào)銷，一次一單一結(jié)。

（3）保險(xiǎn)費(fèi)：局機(jī)關(guān)所有車輛由辦公室統(tǒng)一按規(guī)定辦理保險(xiǎn)，獨(dú)立核算的社團(tuán)及二級機(jī)構(gòu)車輛在局辦公室的安排下辦理保險(xiǎn)，費(fèi)用自負(fù)。

（4）過橋過路雜費(fèi)管理：局辦公室車管人員應(yīng)登記派車情況(城區(qū)以外出車須填派車單)，司機(jī)逐日逐次張貼過橋過路費(fèi)發(fā)票并登記出車過橋過路費(fèi)日報(bào)表，交局辦公室車管人員審核。財(cái)務(wù)部門憑審核的過橋過路費(fèi)日報(bào)表和發(fā)票報(bào)銷過橋過路雜費(fèi)。

（6）辦案股室車輛費(fèi)用在定額預(yù)算經(jīng)費(fèi)內(nèi)列支，其開支范圍：油料費(fèi)、過橋過路雜費(fèi)、維修費(fèi)（不包括年檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等）。

7.差旅費(fèi)

縣局機(jī)關(guān)副科以上干部離開或省外出差、考察學(xué)習(xí)，經(jīng)局長同意方可執(zhí)行；其他人員出差由分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可執(zhí)行。差旅費(fèi)由出差人按次填報(bào)，按照《中方縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<中方縣差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（中財(cái)行〔2014〕114號）的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（1）出差人員無接待單位安排伙食的，伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，根據(jù)當(dāng)前的消費(fèi)水平，省內(nèi)外每人每天100元，定額包干后不再核報(bào)招待費(fèi)，中方縣內(nèi)出差，每人每天80元報(bào)伙食補(bǔ)助。

（2）出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行伙食補(bǔ)助費(fèi)包干辦法。

（3）市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行每人每天80元包干，出差人員自帶交通工具或由其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，不予報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。

（4）出差人員實(shí)行定點(diǎn)住宿，應(yīng)在相對固定用于接待的賓館住宿，住宿費(fèi)按賓館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑票據(jù)實(shí)報(bào)銷（處長及處級以下人員省外按《中方縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<中方縣差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（中財(cái)行〔2014〕114號）中省外出差差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表規(guī)定執(zhí)行、省內(nèi)330元。

凡參加各種凡參加各種會議的人員，會議期間一律不報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)）（會議舉辦方會議通知明確規(guī)定食宿自理的除外），只報(bào)銷往返途中的伙食補(bǔ)助費(fèi)。

8.辦案費(fèi)

預(yù)算安排辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的職能股室，在規(guī)定額度內(nèi)報(bào)銷辦案費(fèi)，其開支范圍包括辦公及辦案產(chǎn)生的所有費(fèi)用，以及法院等其他單位同志執(zhí)行案件差旅費(fèi)或其他協(xié)助工作等其他費(fèi)用。局辦公室統(tǒng)一辦理支付、報(bào)賬的，如電話費(fèi)、辦公用品、車輛油料等費(fèi)用，由財(cái)務(wù)部門按實(shí)際發(fā)生額，計(jì)入各股室的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。除此之外，需要在局辦公用經(jīng)費(fèi)中開支的項(xiàng)目必須事前經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

辦案費(fèi)實(shí)行比例控制使用管理，主要保障執(zhí)法辦案工作需要。辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)賬程序和聯(lián)審會簽制度，由各股室自行掌握使用，支出前報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。原始發(fā)票由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷。

9.固定資產(chǎn)購置、批量物資采購、印刷、基建維修、媒體發(fā)布公告（或宣傳）等項(xiàng)目由局辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施（信息化設(shè)備采購由信息中心參與實(shí)施），紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)部門監(jiān)督實(shí)施。

10.電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等電子產(chǎn)品的維修維護(hù)由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，信息中心負(fù)責(zé)維護(hù)申請，登記維護(hù)明細(xì)情況，如更換配件品名、數(shù)量、金額，并由維修申請人在維修記錄上簽字，作為報(bào)銷的憑據(jù)。

11.工會福利

按工會相關(guān)制度執(zhí)行。

12.醫(yī)療費(fèi)

干部職工的基本醫(yī)療根據(jù)中方縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

13.干部培訓(xùn)、單項(xiàng)獎勵由人教股、辦公室等相關(guān)股室提出具體辦法，報(bào)局黨組會議批準(zhǔn)執(zhí)行。

六、資產(chǎn)管理

1.固定資產(chǎn)的購置、使用、處理應(yīng)嚴(yán)格按照《中方縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（中政發(fā)〔2015〕5號）的規(guī)定辦理。購置固定資產(chǎn)報(bào)賬時必須附《固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫單》，固定資產(chǎn)處置由股室申報(bào)，辦公室驗(yàn)收，財(cái)務(wù)股根據(jù)有關(guān)資料辦理報(bào)批、賒銷手續(xù)。

2.辦公室必須安排專人管理固定資產(chǎn)并建立固定資產(chǎn)臺賬及卡片，各股室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管其所用的固定。如遇人員調(diào)動，必須辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)后方可調(diào)動。

七、往來款管理

1.干部職工因公借款的，應(yīng)根據(jù)所辦事項(xiàng)控制額度，按經(jīng)費(fèi)審批程序辦理借款手續(xù)，必須在事畢后七個工作日內(nèi)憑有效票據(jù)報(bào)賬，不得無故拖延或久借不還，否則財(cái)務(wù)部門將按有關(guān)規(guī)定辦理。

2.辦公室、基層監(jiān)管所可以借支備用金，但原則辦公室不能超過5000元，基層監(jiān)管不能超過3000元私事一般不予借款。

八、二級機(jī)構(gòu)及掛靠社團(tuán)管理

二級機(jī)構(gòu)及掛靠社團(tuán)財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，按照省工商局《關(guān)于加強(qiáng)掛靠社團(tuán)財(cái)務(wù)管理的暫行辦法》）（湘工商財(cái)字〔2006〕11號）以及協(xié)會章程中對財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)行管理，具體管理細(xì)則另行制訂。

九、報(bào)賬時間

縣局機(jī)關(guān)報(bào)賬時間定為每周星期四，基層監(jiān)管所為每月20日-28日。