2022年財(cái)政改革重點(diǎn)工作
全面建成小康社會，讓我們信心倍增，邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，讓我們干勁十足。盡管面臨更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，更多不確定因素，更高的群眾期盼，但是我們相信在新的一屆縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將以更加積極主動的姿態(tài)、采取更加有力務(wù)實(shí)的舉措，發(fā)揮財(cái)政更加積極的作用，推進(jìn)“四城兩區(qū)”建設(shè)，必能闖出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。為確保完成全年預(yù)算目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：
（一）夯實(shí)財(cái)源強(qiáng)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施園區(qū)貢獻(xiàn)提升行動。預(yù)算安排6983萬元高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程和激勵獎補(bǔ)工作，以園區(qū)為財(cái)源建設(shè)的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃、特色發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、項(xiàng)目支撐，建設(shè)“五好”園區(qū)，全面提升畝均稅收。培育壯大骨干稅源。實(shí)施骨干財(cái)源培育計(jì)劃，加大對骨干企業(yè)扶持力度，財(cái)政獎補(bǔ)資金與企業(yè)稅收貢獻(xiàn)掛鉤，重點(diǎn)向骨干企業(yè)傾斜，鼓勵骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。安排100萬元招商引資資金，發(fā)揮懷化“一港一園”后花園優(yōu)勢，加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。對標(biāo)政策爭取資金。結(jié)合專項(xiàng)債券支持方向，提前謀劃包裝專項(xiàng)債券項(xiàng)目。研究中央、省預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，儲備包裝一批項(xiàng)目，重點(diǎn)支持職業(yè)教育、“三校五園”、縣城補(bǔ)短板、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。以爭取金融試點(diǎn)城市為目標(biāo)，深化財(cái)政金融改革，將風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制模式進(jìn)一步推廣，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動作用，多渠道提高金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)資金投放比例、額度；持續(xù)安排補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)保證金、擔(dān)保基金，進(jìn)行貸款貼息，破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)小微企業(yè)成長壯大。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)惠民生，促進(jìn)社會事業(yè)大繁榮。優(yōu)先保障民生支出。堅(jiān)持“三保”支出的優(yōu)先地位，集中財(cái)力辦好民生實(shí)事，突出保障教育社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水利、科技文化等支出，提高群眾幸福指數(shù)。統(tǒng)籌資金推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。整合鄉(xiāng)村振興、財(cái)政涉農(nóng)等資金13300萬元，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕核心指標(biāo)提升，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一二三四五”工程，培育和壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)量，打造品牌。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村必要的公共設(shè)施短板。強(qiáng)化污染防治改善環(huán)境。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村縣鄉(xiāng)整域推進(jìn)試點(diǎn)系列工程，安排2280萬元用于污染防治，建立生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。安排2000萬元，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成廁改任務(wù)；清潔扮靚新農(nóng)村。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化債務(wù)利息保障，預(yù)算安排25941萬元用于還本付息。扎實(shí)開展“三資”配備和平臺公司存量資產(chǎn)權(quán)證容缺受三年行動，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配備和權(quán)證辦理達(dá)到70%，為平臺公司注入“活水”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“增值”，切實(shí)推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（三）深化改革促管理，樹牢“過緊日子”思想。做到有保有壓。以《預(yù)算管理一體化規(guī)范》改革為契機(jī)，全面落實(shí)《中方縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范縣級財(cái)政管理的若干規(guī)定》，嚴(yán)控“六條紅線”，落實(shí)預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、民生政策備案機(jī)制，按程序向有關(guān)部門提出違規(guī)責(zé)任單位和人員問責(zé)處理建議。強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，堅(jiān)持把中央和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的民生支出、省委省政府重點(diǎn)民生實(shí)事，擺在財(cái)政保障的優(yōu)先位置。大幅壓減專項(xiàng)，提高公用保障水平。突出管理提效。堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)“績效目標(biāo)與預(yù)算編制同布置、同編制、同審核、同批復(fù)、同公開”要求，績效目標(biāo)覆蓋率和公開率達(dá)到100%。堅(jiān)持“誰支出、誰自評”原則，對所有財(cái)政性資金進(jìn)行績效自評，對部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目和部門整體支出第三方機(jī)構(gòu)重點(diǎn)評價(jià)，扎實(shí)落實(shí)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高預(yù)算績效管理權(quán)威性。對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題分析原因并及時(shí)糾正。進(jìn)一步完善財(cái)審聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范財(cái)政管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高財(cái)政資金績效。健全信息采購。推進(jìn)電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家從地域上隔離而又協(xié)同的運(yùn)作模式，進(jìn)一步規(guī)范交易行為，節(jié)約評標(biāo)成本。推進(jìn)政府采購平臺和國庫支付系統(tǒng)對接，讓信息多跑路，實(shí)現(xiàn)采購與支付一鍵可查。打造過硬隊(duì)伍。強(qiáng)化財(cái)政干部政治意識，以黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，著力增強(qiáng)責(zé)任意識和提高履職能力，確保縣委縣政府決策部署落實(shí)落地。開展業(yè)務(wù)大討論、大學(xué)習(xí)、大比拼，進(jìn)行趕學(xué)比超，以業(yè)績論英雄，把向上爭取資金作為主要考核指標(biāo)，激發(fā)財(cái)政人干事創(chuàng)業(yè)熱情。推動全面從嚴(yán)治黨，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，當(dāng)好縣委縣政府“參謀”，當(dāng)好單位“服務(wù)員”，爭當(dāng)財(cái)政管理改革“排頭兵”，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的財(cái)政隊(duì)伍。
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