中方縣民政局2021年工作總結(jié)
今年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市民政部門的精心指導(dǎo)和各級各部門的大力支持下，全縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”工作理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，努力踐行“三牛”精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，努力開創(chuàng)全縣民政工作發(fā)展新局面，各項工作任務(wù)基本實現(xiàn)預(yù)期目標。現(xiàn)總結(jié)報告如下：
一、2021年工作落實情況
1.壓緊抓實黨建工作責(zé)任。一是嚴格落實“一崗雙責(zé)”制度。黨組書記積極履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)和支部成員認真做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，既分工又合作，層層壓緊壓實責(zé)任，把黨建與民政業(yè)務(wù)同安排、同部署、同實施、同檢查。二是細化措施加強學(xué)習(xí)。制定了《中方縣民政局2021年黨建工作計劃》《中方縣民政局2021年黨組中心組學(xué)習(xí)計劃》《中方縣民政局2021年主題黨日活動方案》等。三是完善制度促學(xué)習(xí)提修養(yǎng)。不斷完善政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度，定期開展支部黨員大會，組織全局黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》和開展“光影鑄魂”電影黨課等活動。積極學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等內(nèi)容。抓實抓細黨史學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)，學(xué)原著、悟原理，達到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的目的。四是高標準開好組織生活會。按要求組織黨員會前學(xué)習(xí)和開展討論，班子對照檢查緊扣主題，正標定向，防止走神散光，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.基本民生兜底保障有力。一是重點民生實事扎實推進。農(nóng)村低保保障標準由2020年的每人每年4200元提高到4300元，發(fā)放標準由2020年的每人每月180元、190元、200元、230元、240元、350元提高到195元、205元、215元、245元、255元、359元，月人均救助水平達到244.8元。殘疾人“兩項補貼”發(fā)放標準由2020年的每人每月65元提高到70元。二是城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理、保障有力。開展了3次農(nóng)村低保清理整頓工作，共取消低保對象1500余人。目前，全縣共有農(nóng)村低保對象4770戶、8192人，其中，社會救助兜底保障對象4038人，全年累計保障96810人次，發(fā)放資金2370萬元。城市低保對象226戶339人，保障標準達到每人每月550元，月人均救助水平達到376.85元，全年累計保障4249人次，發(fā)放資金160.12元。三是臨時救助“救急難”成效明顯。按照低保保障標準的1至6倍實施，截至11月，累計救助1033人，救助資金104.5萬元。同時，建立臨時救助備用金制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2萬元備用現(xiàn)金。四是殘疾人補貼“應(yīng)補盡補”。目前，全縣共有困難殘疾人3060人，全年累計發(fā)放補貼資金237.256萬元、33897人次；共有重度殘疾人3507人，全年累計發(fā)放補貼資金271.893萬元、38853人次。
3.養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)不斷提升。一是積極開展養(yǎng)老非法集資和安全生產(chǎn)宣傳。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全和養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資宣傳工作，為群眾介紹食品安全和預(yù)防養(yǎng)老非法集資知識。二是老年人福利保障制度有效落實。全年累計發(fā)放特困供養(yǎng)金1263人、695萬元，發(fā)放80歲以上高齡補貼7813人、203.89萬元，發(fā)放百歲老人津貼16人、5.15萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼584人次、3.78萬元。三是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷增強。投入26.1萬元，維修改造花橋鎮(zhèn)敬老院，消除安全隱患；投入10.6萬元，對福利院綜合樓進行安全檢測和下水道維修；投入57萬元，為全縣1263名特困供養(yǎng)人員購買住院期間護理保險。四是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管持續(xù)加強。嚴格落實縣社會福利院和11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院封閉管理措施，為福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院送去5000個口罩和測溫計、消毒液、防護服等一批防疫物資，實現(xiàn)零感染。聯(lián)合消防、食藥等部門加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全檢查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長集中開展消防知識培訓(xùn)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。五是積極加強養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)。組隊參加全市養(yǎng)老服務(wù)技能比賽，我縣2人分別獲得個人一等獎和個人三等獎。六是穩(wěn)步推進福利院公建民營改革。聯(lián)合縣發(fā)改、財政等部門到長沙、鶴城、麻陽、辰溪等地考察學(xué)習(xí)公建民營改革經(jīng)驗，基本形成了初步改革方案，待進一步修改完善后提請政府研究審議。
4.基層社會治理持續(xù)深化。一是依法按程序完成村（居）換屆。始終把政治標準放在首位，突出“雙好雙強”標準，把牢“十不選”底線要求，“八個嚴禁”貫穿始終，按照“一降一升”的年齡和學(xué)歷標準要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，全程紀實選好村（居）班子。明確20個縣級聯(lián)審單位，開展了15批次資格審查，對1578人嚴格進行了聯(lián)審把關(guān)。對村（居）民代表、村（居）民小組長、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民議事會等自治組織成員，參照“十不選”資格審查，重點防止被剝奪政治權(quán)利的人員參選。本次換屆，145個村（居）一次性選舉成功，成功率99.32%，參選率87.8%。選舉產(chǎn)生村（居）成員481人。明確了12個方面換屆工作重點，下發(fā)了3次工作提示，組織6個督導(dǎo)組開展了100人次以上的督促指導(dǎo)和明查暗訪。收到信訪問題5個，其中，來訪1人次，電話咨詢4人次，處置率100%。同比上界，信訪問題減少14個，來電來訪減少192人次。二是積極開展了社區(qū)調(diào)整設(shè)立工作。指導(dǎo)中方鎮(zhèn)開展了同樂社區(qū)規(guī)模調(diào)整和芙蓉社區(qū)設(shè)立工作，以迎松路為界，將同樂社區(qū)一分為二，分別設(shè)立同樂社區(qū)和芙蓉社區(qū)。全縣社區(qū)居委會增加到17個。三是扎實開展“三個清單”貫徹落實。4月21日，聯(lián)合縣委組織部等8部門及時轉(zhuǎn)發(fā)了省《基層群眾性自治組織依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單和減負工作事項清單（試行）》（簡稱“三個清單”）文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速傳達學(xué)習(xí)和全面貫徹落實。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)視頻會議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人進行了交辦督辦，列入了鄉(xiāng)村振興績效考核指標。11月旬，結(jié)合全縣基層黨組織書記培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、村（社區(qū)）黨組織書記、駐村第一書記進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，3月初，結(jié)合村（居）換屆選舉之際，及時將省、市編印的法律讀本發(fā)放到位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）。四是持續(xù)加強村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項整治。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強村（居）班子缺額補選資格審查，人選把關(guān)標準不降，不斷鞏固基層政權(quán)基礎(chǔ)。
5.社會福利體系建設(shè)扎實開展。一是積極落實兒童福利政策。全年累計為84名孤兒和60名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放補助金144.1萬元。二是慈善活動扎實有效。開展“迎新春、送溫暖”活動，為42名困難群眾發(fā)放愛心物資1.3萬元。通過“你是陽光照我心”和“點亮微心愿”99公益項目，救助了102名貧困中小學(xué)生。為11個鄉(xiāng)村教學(xué)點送去午休床被358套。組織開展了“7.3洪災(zāi)大型慈善捐贈晚會”，共籌集慈善資金及物資500余萬元。走訪慰問了受災(zāi)困難群眾，送去大米、食用油等生活物質(zhì)。積極參與市民政局、市文明辦、市慈善總會聯(lián)合發(fā)起“99公益.點燃受災(zāi)群眾新希望”公益活動，籌集捐贈資金107萬元，爭取到市慈善會下?lián)芫栀涃Y金10萬元，救助受災(zāi)群眾150人。推送三名貧困學(xué)生入學(xué)“揚州慈善勵志班”，圓了學(xué)子的繼續(xù)上學(xué)夢。同時，積極開展了“助醫(yī)、助學(xué)、助困”活動，大病救助9人，救助資金6.2萬元。三是福彩發(fā)行有序規(guī)范。規(guī)范站點建設(shè)和市場監(jiān)管，繁榮福彩文化，推出“快樂8”等新票種，穩(wěn)步擴大發(fā)行規(guī)模。目前，已累計發(fā)行1965萬元，超過任務(wù)1700萬元265萬元，預(yù)計年底突破2000萬元。四是加強六十年代精簡退職人員生活救濟。全年累計救濟384人次、發(fā)放資金1.92萬元。
6.社會公共服務(wù)顯著提升。一是加強了未成年人關(guān)愛保護工作。開展了留守兒童照護協(xié)議簽訂工作，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底排查確定了1209名留守兒童，照護簽約率100%。聯(lián)合縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣教育局、縣志愿者協(xié)會和社工組織多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)和兒童之家開展“親子閱讀”、“點亮微心愿”、“垃圾分類從我做起”、“愛心助學(xué)放飛夢想”等公益類活動。通過“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”、“99公益日”等民政部門政策，對留守兒童、困境兒童實施關(guān)愛保護。二是婚姻登記和收養(yǎng)登記依法規(guī)范。全年累計辦理結(jié)婚登記1161對，離婚登記435對，補發(fā)結(jié)婚登記220對，補發(fā)離婚登記33對，合格率100%。探索開展了收養(yǎng)家庭評估，全年共辦理孤棄兒童收養(yǎng)7例，過繼收養(yǎng)兒童1例。三是區(qū)劃管理穩(wěn)步推進。2021年，對中方鎮(zhèn)同樂社區(qū)管轄范圍進行了調(diào)整，增設(shè)了中方鎮(zhèn)芙蓉社區(qū)居委會。目前，全縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11鎮(zhèn)、1民族鄉(xiāng)），轄130個建制村、17個社區(qū)居委會。四是平安邊界和諧穩(wěn)定。全縣共有5條縣級界線，途徑我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余個村，全長530余公里，五年一輪換牽頭組織聯(lián)合檢查。今年完成了中洪線、中鶴線2條界線聯(lián)檢工作。五是地名管理穩(wěn)妥審慎。開展了“萬隆維也納小區(qū)”不規(guī)范地名清理整治工作，更名為“丹桂園小區(qū)”。六是切實加強殯葬服務(wù)管理。持續(xù)深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，倡導(dǎo)婚喪文明新風(fēng)。積極落實惠民殯葬政策，五保戶、無名尸體、特困戶等對象基本殯葬費得到有效減免。七是加強社會組織管理。依法登記社會團體和民辦非企業(yè)，積極配合開展“雙減”工作，加強學(xué)科類教育培訓(xùn)機構(gòu)登記管理。全年共依法登記1個社會團體，變更登記2個社會組織，因民轉(zhuǎn)公注銷僵尸型民辦非企業(yè)2個，指導(dǎo)需登記的社會團體3個。完成3家“營轉(zhuǎn)非”學(xué)科類教育培訓(xùn)學(xué)校核名。八是加強革命老區(qū)工作。投入老區(qū)項目10萬元，支持新路河鎮(zhèn)合興村、瀘陽鎮(zhèn)雞公坡村開展飲水提質(zhì)改造各5萬元，進一步鞏固了脫貧攻堅成果。完成20余萬字的《中方縣革命老區(qū)發(fā)展史》編寫出版工作。九是社會工作碩果累累。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站開展個案工作174節(jié)、小組工作70節(jié)、社區(qū)活動120場、入戶探訪1082戶，編寫工作月報15篇、需求調(diào)研報告14篇，累計服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?1663余人次，其中城鄉(xiāng)低保對象9735余戶，留守兒童164余人，事實孤兒100人次，臨時救助對象4473余人次，殘疾人298余人次，特困老年人1220余人次，獨居老人1231余人次。瀘陽鎮(zhèn)社工為“逆風(fēng)飛翔”項目鏈接社會資源價值18萬元。中方鎮(zhèn)社工為中方鎮(zhèn)烏溪村受災(zāi)群眾鏈接生活物資價值 6000元。袁家鎮(zhèn)社工楊紅獲得懷化市“第四屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技大賽”一等獎。中方鎮(zhèn)社工、接龍鎮(zhèn)社工、桐木鎮(zhèn)社工在市局組織的優(yōu)秀案例征集中，分別獲得一等獎和三等獎。十是加強流浪救助服務(wù)工作。全年累計救助700余人次，其中站外救助12人次，女性4人次，站外住院10人次，無一人凍傷、死亡。
7.積極儲備民政建設(shè)項目。今年來，結(jié)合我縣民政事業(yè)發(fā)展實際，積極儲備包裝了中方縣社會福利院消防安全改造提升、中方鎮(zhèn)和安社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中方鎮(zhèn)芙蓉社區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)點建設(shè)、中方縣公益性公墓建設(shè)等四個項目。據(jù)前期赴省民政廳匯報銜接，中方鎮(zhèn)芙蓉社區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)點建設(shè)項目省廳有望支持50萬元。
8.統(tǒng)籌推進疫情防控工作。全員參與社區(qū)疫情防控排查，為福利院和敬老院運送生活物資和防疫物資。縣福利院和11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院嚴格落實疫情防控“八個最嚴”措施，持續(xù)加強封閉式管理，局辦公樓、救助站加強進出人員管理，落實防控措施，實現(xiàn)零感染、零病例。
二、特色亮點工作
1.高度重視養(yǎng)老事業(yè)，加快補齊養(yǎng)老服務(wù)短板。多舉措推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11個，村級養(yǎng)老互助服務(wù)設(shè)施46個，社會福利院1個。
一是制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。基本養(yǎng)老服務(wù)是各級政府“兜底線、保基本”的重要職責(zé)。全面落實養(yǎng)老服務(wù)政策，積極探索建立特困供養(yǎng)長效機制,落實養(yǎng)老項目建設(shè)要素保障,加大財政投入保障，設(shè)立專項經(jīng)費，支持養(yǎng)老項目建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準。目前，全縣享受養(yǎng)老福利補貼人員8418人。其中，百歲老人18人，每人每月260元；90-99歲老人1600人，每人每月50元；80-89歲老人6500人，每人每月20元；基本養(yǎng)老服務(wù)補貼人員300人，每人每月20元，年度累計發(fā)放資金265萬元。
二是加快縣社會福利院公建民營改革步伐。結(jié)合我縣實際，進一步修改完善《中方縣福利中心公建民營改革實施方案》（征求意見稿）。
三是探索發(fā)展村（社區(qū)）互助型養(yǎng)老。對全縣村（社區(qū)）互助型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行摸底，核定床位73張。組織多個督查指導(dǎo)小組，深入中方鎮(zhèn)城南社區(qū)、和安社區(qū)、同樂社區(qū)、銅鑼村等，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施核查，指導(dǎo)提升服務(wù)水平。加強以婦聯(lián)等群團組織為主導(dǎo)、以社會服務(wù)組織為支撐、以志愿者為補充的關(guān)愛服務(wù)隊伍建設(shè)，為農(nóng)村留守人員提供親情陪伴、生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、緊急救援、法律援助等專業(yè)化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、文化活動中心等建設(shè)，有效整合公共服務(wù)設(shè)施，建立留守人員關(guān)愛服務(wù)中心，為留守老年人提供日間照料服務(wù)。同時，充分發(fā)揚鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵村民之間開展多種形式的互助服務(wù)，解決農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)生活問題。實施農(nóng)村留守人員社會保護計劃，幫助農(nóng)村留守人員緩解生產(chǎn)生活困難，為特困留守人員提供生活照料、權(quán)益維護、精神慰藉等方面的服務(wù)，為老年人營造“老有所樂”的晚年生活。
四是加強養(yǎng)老護理隊伍建設(shè)。積極組織開展各類線上、線下養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，重點對職業(yè)道德、老年心理學(xué)、食品營養(yǎng)與健康、常見老年病、老年人護理等知識進行培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者服務(wù)水平。建立養(yǎng)老工作隊伍13支，常態(tài)化開展老年人狀況和需求摸底調(diào)查工作，精細管理，進一步促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。
2.黨建引領(lǐng)社會工作，專業(yè)服務(wù)惠及千萬困難群眾。建立黨群社工服務(wù)陣地，成立黨性學(xué)習(xí)小組，招募黨員志愿者，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，在老人、兒童、特困、殘疾等困難群眾中開展專業(yè)社工服務(wù)。全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站開展個案工作174節(jié)、小組工作70節(jié)、社區(qū)活動120場、入戶探訪1082戶，編寫工作月報15篇、需求調(diào)研報告14篇，累計服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?1663余人次，其中城鄉(xiāng)低保對象9735余戶，留守兒童（除事實孤兒以外）164余人，事實孤兒100人次，臨時救助對象4473余人次，殘疾人298余人次，特困老年人1220余人次，獨居老人1231余人次。省市民政充分肯定了我縣社會工作。
中方縣民政局
2021年12月20日
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