中方縣民政局2022年度法治政府建設情況報告
2022 年，在縣委、縣政府的堅強領導和上級民政部門的精心指導下，我局認真貫徹落實習近平法治思想，嚴格執(zhí)行上級法治工作有關文件精神，結合民政職能實際，重點加強民生領域治理和基層治理工作，扎實開展了民政領域法治建設。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、工作開展情況
1.加強組織領導。成立了民政局法治工作領導小組，由黨組書記、局長曹曼寧同志任組長，班子成員任副組長，局屬各股室及二級機構負責人為成員，研究解決民政法治建設工作中的重大問題。領導小組辦公室設人事股，人事股長兼任法制專干，具體負責日常各項工作。
2.建立健全制度抓落實。積極推行法制宣傳教育工作領導責任制，建立了黨組中心組學法制度、領導干部學法用法制度、領導干部法制講座制度、公務員法律知識培訓考試考核制度、重大事項決策前法律咨詢制度、工作人員學習培訓制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法集體會辦制度、行政執(zhí)法過錯責任追究等制度，為我局普法和依法行政工作的順利實施提供了有力保障。制定下發(fā)了系列文件，加大業(yè)務指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法按程序及時完成村（居）委會成員缺額補選工作。結合低保清理、特困人員清理、清廉村居等各項工作開展，督促指導基層村（居）務公開工作。及時轉(zhuǎn)發(fā)省8部門《關于建立健全村規(guī)民約（居民公約）監(jiān)督和獎懲機制的指導意見》文件，有效提升村規(guī)民約（居民公約）的執(zhí)行力度。制定下發(fā)《嚴格規(guī)范村民委員會調(diào)整的有關工作的通知》，嚴格規(guī)范村民委員會調(diào)整標準。同時，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要求，全局132項民政業(yè)務入駐縣政務中心。其中，行政許可類34項、行政給付28項、行政確認25項、依申請類31項、主動服務類7項、行政強制類2項、行政檢查類5項。全年累計辦理行政審批及各類業(yè)務近3000件，發(fā)布信息和宣傳報道43條，民政窗口兩次獲“流動紅旗窗口”。依法登記社會組織，現(xiàn)有社會團體和民辦非企業(yè)132家，其中社會團體85家，民辦非企業(yè)47家。全年成立社會組織1家，變更4家，注銷1家。聯(lián)合發(fā)改、市場監(jiān)管等部門重點開展了行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作，未發(fā)現(xiàn)強制入會、強制收費和會費表決、設置不符合要求等六個方面違法違規(guī)的行為。依法依規(guī)辦理婚姻登記，累計辦理結婚登記945對，離婚登記462對，補結131對，補離16對。同時，組織干部職工參加普法考試，通過率100%。
3.開展農(nóng)村低保專項治理工作。低保救助資金是群眾困難的生存錢和救命錢，堅持“零容忍”態(tài)度，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等違紀違法案件。5月份，下發(fā)了《中方縣農(nóng)村低保和社會救助兜底保障對象認定清理整頓工作方案》，9月份，下發(fā)了《中方縣2022年特困人員集中清理整頓工作方案》《中方縣2022年特困人員生活自理能力評估認定工作的通知》，安排縣鄉(xiāng)村三級工作人員開展農(nóng)村低保和社會救助兜底保障對象認定清理整頓和特困人員清理整頓及生活自理能力評估認定工作，做到治理工作有法可依。抽調(diào)12名干部分成3個工作組入戶調(diào)查，全面排查農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體，實現(xiàn)應保盡保、應退盡退、精準救助。共清退城鄉(xiāng)低保對象1323人，其中，農(nóng)村低保對象1018人；新增城鄉(xiāng)低保對象377人，新增低保邊緣家庭94戶299人，納入單人保76人。
4.加強養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)工作。我縣共有11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和1所縣福利院，居住著老弱病殘等弱勢群體。養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)工作是民政部門工作的重中之重。深刻汲取“1.8”事故與“4.29”事故教訓，落實省民政廳安全隱患排查“百日攻堅”行動安排部署，民政牽頭，協(xié)調(diào)應急、住建、自然資源和規(guī)劃、消防救援等部門配合，全面開展了隱患大排查大整治行動，對全縣養(yǎng)老服務機構消防安全、房屋建筑安全、燃氣安全等進行全面排查，按照隱患程度，實施“關停、整改”措施，按“一鄉(xiāng)一策”、“一院一策”制定了隱患整改計劃。蒿吉坪鄉(xiāng)、桐木鎮(zhèn)等2家敬老院因房屋建筑安全存在重大隱患已關停。持續(xù)開展養(yǎng)老非法集資和防詐騙整治及宣傳工作，定期組織養(yǎng)老機構負責人開展消防知識講座及消防實戰(zhàn)演練，進一步加強消防、食品等方面的宣傳力度，有效保障居住老人的合法權益。
5.扎實開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。一是加強社區(qū)自治組織建設，建立和完善居民自治章程和居民公約，規(guī)范各項管理，發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務的自治功能，營造文明、誠信、法治社會氛圍。二是指導社區(qū)民事糾紛調(diào)解工作，緩解了社區(qū)矛盾，維護了社會穩(wěn)定。扎實開展中方鎮(zhèn)龍井村“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點”工作，圍繞群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，采取議事廳議事和屋場會、院落會、庭院會等各種形式，先后組織開展垃圾清運、組級道路保潔、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉渠道維護、自來水改造安裝、車輛擺放等10余次重大事項民主議事，有效化解100余起矛盾糾紛。三是開展了形式多樣的民政法規(guī)宣傳活動。印制城鄉(xiāng)低保、未成年人保護、基層自治等方面的宣傳手冊，開展法制進社區(qū)、進家庭等活動，讓法貼近群眾，使群眾知法、懂法、守法，達到普法效果。四是廣泛宣傳新修訂的《地名管理條例》，印制了宣傳小冊子1000份，展板3塊，橫幅3條，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用集中趕場日，宣傳日，在集市、車站等人流較多的地方，開展現(xiàn)場宣傳。聯(lián)合縣融媒體中心，在縣城金大地廣場大型電子屏幕上，滾動播放《條例》宣傳標語和圖片，在華聲在線上投稿《條例》宣傳情況。
6.開展未成年人保護法宣傳工作。在公共場所和網(wǎng)絡平臺，廣泛宣傳《未成年人保護法》及相關法律法規(guī)知識，營造深厚宣傳氛圍。《掌心中方》等縣級媒體播發(fā)相關稿件10余篇，懸掛橫幅標語100余條，發(fā)放宣傳小冊子10000余份。組織社工組織、志愿者隊伍廣泛加強《未成年人保護法》《家庭教育促進法》《預防未成年人犯罪法》等系列法律法規(guī)的集中宣傳活動。通過發(fā)放宣傳單、懸掛和張貼宣傳標語、宣講課等方式，廣泛開展未成年人關愛保護工作宣傳活動，進一步提升廣大群眾對未成年人關愛保護的思想認識，全力營造良好的法制環(huán)境和社會氛圍。
二、存在的問題及不足
1.政策宣傳不夠。民政工作點多線長面廣、事務繁雜、責任重大，賦有4大塊、14大項、100余小項職能，涉及法律法規(guī)200余部。日常中，結合職能實際比較注重政策文件的應用，但學習和宣傳方面還做得不夠，群眾知曉率不高，導致貫徹落實政策的力度還存在不足。
2.民政執(zhí)法無隊伍。民政部門的低保、社會組織、養(yǎng)老、殯葬、地名管理、區(qū)劃管理、婚姻登記等業(yè)務都有執(zhí)法內(nèi)容，但是沒有建立專職的執(zhí)法隊伍，依法行政過程中存在一定難度。
三、下一步打算
1.加強民政法規(guī)業(yè)務學習。利用黨組會、黨組中心組學習會，干部職工大會，民政工作會議等形式加強民政業(yè)務法規(guī)學習。
2.探索建立專職執(zhí)法隊伍。積極爭取上級支持，培養(yǎng)打造并建立一支過得硬的執(zhí)法專業(yè)隊伍，確保執(zhí)法規(guī)范有效。
中方縣民政局
2023年3月30日
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