2023年全縣民政工作要點
2023年，全縣民政系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作、民政工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實省、市民政工作要點安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實施“五新四城”“四城兩區(qū)”戰(zhàn)略，深度融入“鶴中一體化”戰(zhàn)略，聚焦打好打贏“發(fā)展六仗”，按照“學(xué)中力行、穩(wěn)中求進(jìn)、嚴(yán)中求實”的工作思路，認(rèn)真履行民政“三基”職責(zé)，以“五化”推進(jìn)“四個先行區(qū)”建設(shè)，奮力建設(shè)忠誠民政、有為民政、安全民政、規(guī)范民政，著力推進(jìn)現(xiàn)代化新中方民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造忠誠民政
（一）學(xué)思踐悟黨的二十大精神和創(chuàng)新理論。堅持第一議題制度，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓實質(zhì)和核心要義，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入領(lǐng)會省、市、縣全會精神，學(xué)出忠誠度、學(xué)出方向感、學(xué)出大情懷、學(xué)出執(zhí)行力。組織黨員干部加強(qiáng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹，深學(xué)新思想，領(lǐng)悟新要求，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，落實支部集體學(xué)、理論學(xué)習(xí)研討、領(lǐng)導(dǎo)干部宣講報告等制度。圍繞民政創(chuàng)新發(fā)展的新情況新問題，開展大走訪大學(xué)習(xí)大調(diào)研活動，摸清實情，掌握底數(shù)，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作思路。
（二）提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，推動黨建工作業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。從嚴(yán)落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，加強(qiáng)政治忠誠教育、黨性教育，扎實開展主題教育，深化“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，引導(dǎo)黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，抓好統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作，鞏固文明單位創(chuàng)建成果，提升文明創(chuàng)建水平。推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格黨員教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，落實重大事項公示制度，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺意識和能力。
（三）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持黨對意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，修訂完善并認(rèn)真落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案，堅持意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作同黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署同落實，落實好意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作述職評議、績效考核制度，推動意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作規(guī)范化制度化。及時分析研判民政領(lǐng)域意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)動態(tài)趨勢、存在的傾向性苗頭性問題，有效防范處置意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險隱患。
二、提升責(zé)任意識，樹立有為民政
（四）健全分層分類的社會救助體系
1.全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)共享，做好防返貧監(jiān)測人口與社會救助對象的有效銜接，做到符合條件相互納入。落實低保邊緣家庭認(rèn)定及救助幫扶工作，健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮低收入人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制作用，及時將符合救助條件的對象納入低保、特困、臨時救助等專項救助。在做好困難對象基本生活救助的同時，及時將專項救助需求推送至相關(guān)部門落實其他專項救助幫扶，推進(jìn)政策制度銜接，形成救助幫扶合力。加強(qiáng)2023年全省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（老區(qū)發(fā)展方向）申報項目有效落實，管好用好支持革命老區(qū)各類幫扶資金。
2.加大困難群眾最低生活保障力度。提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保不低于650元/月，農(nóng)村低保不低于5000元/年。全面落實《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的實施方案》要求，優(yōu)化救助事項辦理流程，積極推進(jìn)最低生活保障等社會救助擴(kuò)圍增效，確保困難群眾基本生活得到有效保障。健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，完善核算評估辦法，賦能全面推進(jìn)精準(zhǔn)救助，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜，加強(qiáng)與發(fā)改部門溝通協(xié)調(diào)，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。
3.提升特困人員照料服務(wù)水平。積極開展服務(wù)類社會救助，探索通過政府購買服務(wù)等方式，規(guī)范特困人員認(rèn)定和自理能力評估。每年度對特困人員生活自理能力至少進(jìn)行1次全面評估，全面落實四方協(xié)議簽訂，為分散供養(yǎng)特困人員提供個性化照料，落實“物質(zhì)+服務(wù)”救助服務(wù)。進(jìn)一步做好分散供養(yǎng)特困人員自理能力評估和供養(yǎng)意愿需求摸底排查，努力推動有供養(yǎng)意愿的特困人員及時入住機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化臨時救助制度。強(qiáng)化“急難型”臨時救助，對因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時性困難的群眾及時給予臨時救助。規(guī)范臨時救助程序，優(yōu)化申請審核流程，用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，增強(qiáng)救助時效性。加強(qiáng)臨時救助與受災(zāi)人員救助政策銜接，做好因災(zāi)困難人員臨時救助工作。加大臨時救助政策宣傳力度，提高群眾政策知曉度，暢通社會救助服務(wù)熱線，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
5.鞏固提升社會救助改革成果。推動完善基本生活制度和專項救助政策制度，持續(xù)開展社會救助創(chuàng)新實踐活動，深入推進(jìn)社會救助“三化”創(chuàng)新建設(shè)，加快構(gòu)建分層分類社會救助體系。以規(guī)范化管理為總攬，完善基本生活救助制度，嚴(yán)格審核審批程序，規(guī)范社會救助“六個一”工作臺賬及縣鄉(xiāng)兩級檔案，提升基層社會救助經(jīng)辦能力；以溫情化服務(wù)為抓手，穩(wěn)妥有序?qū)⒌捅！⑻乩А⑴R時救助審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬社會救助服務(wù)供給覆蓋面，提高救助服務(wù)辦理效率；以信息化手段為目標(biāo)，為困難群眾提供方便快捷救助服務(wù)。
6.推進(jìn)社會救助信息化。全面落實困難群眾救助資金線上發(fā)放工作要求，實現(xiàn)救助申請、受理、核對、審核確認(rèn)、資金發(fā)放全流程線上辦理。積極推行微信小程序受理社會救助，穩(wěn)步提升業(yè)務(wù)受理數(shù)量，以省級核對平臺為樞紐，以市級核對系統(tǒng)為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺數(shù)據(jù)比對為抓手，強(qiáng)化部門信息數(shù)據(jù)共享，不斷拓展經(jīng)濟(jì)狀況核對應(yīng)用范圍，推動健全大救助信息化平臺。
7.全面落實社會救助監(jiān)督管理。進(jìn)一步做好救助領(lǐng)域自查自糾工作，加強(qiáng)對社會救助擴(kuò)圍增效工作的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。持續(xù)深化社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理，聚焦形式主義、官僚主義、資金監(jiān)管不力等問題重點發(fā)力，堅決防止“兜不住底”“漏保”等情況發(fā)生，切實管好用好困難群眾救助資金。
（五）全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
1.提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平。扎實開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位和困難老年人居家適老化改造建設(shè)，年內(nèi)完成152戶適老化改造任務(wù)。加強(qiáng)定期調(diào)度，開展現(xiàn)場督導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)，完成全縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防及適老化改造和縣社會福利院改擴(kuò)建項目建設(shè)，全力打造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的民生工程、民心工程。
2.優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。實施養(yǎng)老服務(wù)中心（點）示范創(chuàng)建，新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心、3個村（居）養(yǎng)老服務(wù)示范點。推動老年人能力綜合評估，加大特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。完善獨居、空巢、留守、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過社工志愿者，依托社區(qū)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點開展“叫醒服務(wù)”“五心服務(wù)”等探訪關(guān)愛服務(wù)。
3.提升基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，對三、四星機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定，對二星機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、養(yǎng)老院院長培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽，支持家庭養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)調(diào)人社部門將符合條件的失能老人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
4.完善基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神和黨中央關(guān)于建設(shè)中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的一系列決策部署，整合推動社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等資源優(yōu)化范圍。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)真抓實干激勵考核，建立“周調(diào)度、月總結(jié)”工作調(diào)度機(jī)制。
（六）加強(qiáng)兒童福利和未成年人保護(hù)工作
1.加強(qiáng)兒童福利工作。提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)，散居孤兒提高至1100元/月，集中養(yǎng)育提高至1500元/月。
2.加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。制定《中方縣未成年人保護(hù)工作成效考核辦法》，開展未成年人保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查及專項督查，定期召開未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會議，加強(qiáng)未成年人保護(hù)個案督導(dǎo)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建，加大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員、兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)力度，提升基層未保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。利用懷化市兒童服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推動實現(xiàn)兒童關(guān)愛服務(wù)事項“指尖辦”。積極推動未成年人關(guān)愛保護(hù)基地建設(shè)，開展困境未成年人關(guān)愛活動。開展“五社聯(lián)動”助力基層未成年人保護(hù)工作試點，通過購買社會組織服務(wù)，對全縣的孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行一對一上門探訪，開展心理疏導(dǎo)、物質(zhì)幫扶等關(guān)愛服務(wù)，及時、高效地解決兒童的實際困難。
（七）推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理
1.堅持黨建引領(lǐng)基層治理。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理中重要論述進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)宣傳活動。貫徹落實省兩辦《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見和若干措施》，配合組織部門、綜治部門做好基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。做好易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作。做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。
2.規(guī)范完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。貫徹落實《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，協(xié)調(diào)聯(lián)合相關(guān)部門出臺貫徹落實任務(wù)分解清單。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理主題創(chuàng)建活動，選取縣城區(qū)域1-2個城鄉(xiāng)社區(qū)探索啟動“智慧社區(qū)”創(chuàng)新試點，深化中方鎮(zhèn)龍井村全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點成果，持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)能力。
3.指導(dǎo)基層民主自治。推進(jìn)全過程人民民主實踐，強(qiáng)化村級權(quán)力規(guī)范公開運行，落實基層群眾性自治組織備案制度、村（居）規(guī)民約備案和履行機(jī)制，推動村（居）民議事協(xié)商、村（居）務(wù)公開等村級事務(wù)民主化、規(guī)范化、制度化管理。指導(dǎo)督促村（居）修訂完善村（居）規(guī)民約和村（居）民自治章程。配合組織部做好“清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）”建設(shè)。推進(jìn)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升，鞏固拓展基層“一門式”公共服務(wù)。配合做好全國基層社會治理統(tǒng)計調(diào)查。
4.創(chuàng)新人才隊伍培訓(xùn)工作。持續(xù)做好全縣“領(lǐng)頭雁”人才培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)基層治理“五社聯(lián)動”“議事協(xié)商”“智慧社區(qū)”等內(nèi)容，以“走出去”方式拓展基層帶頭人眼界格局，創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式。
5.培育基層示范。持續(xù)做好全國、全省先進(jìn)基層群眾性自治組織、優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者等推薦申報工作，樹基層典型示范，做好“優(yōu)秀村規(guī)民約”“和諧社區(qū)”推介工作。指導(dǎo)中方鎮(zhèn)龍井村做好全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗經(jīng)驗提升工作，講好中方故事。扎實推進(jìn)智慧社區(qū)試點工作，摸索典型經(jīng)驗。
（八）引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展
1.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。成立社會組織聯(lián)合會，動員社會組織聚力“五新四城”“四城兩區(qū)”“鶴中一體化”戰(zhàn)略深入實施，助力鄉(xiāng)村振興，推動“四個小屋”建設(shè)。建立完善社會組織負(fù)責(zé)人政治審核和日常監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員隊伍教育管理。持續(xù)開展黨組織組建攻堅行動，落實登記、年檢、評估等工作與社會組織黨建同步推進(jìn)制度，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律公約。繼續(xù)實施《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021—2023年）》，指導(dǎo)規(guī)范成立樞紐型社區(qū)社會組織，提升社區(qū)社會組織登記備案率，開展“鄰里守望”關(guān)愛行動。推動社會組織助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。
2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化社會組織登記審批流程，做好重點領(lǐng)域社會組織依法登記。會同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門，推動落實政府購買服務(wù)、財政稅收支持等政策。完善社會組織孵化培育體系，開展社會組織能力建設(shè)培訓(xùn)，建立社會組織服務(wù)公眾號，打造宣傳服務(wù)平臺。
3.加強(qiáng)綜合監(jiān)管。建立健全社會組織管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清各部門職能作用。加強(qiáng)抽查力度，健全年檢及公示通報制度，強(qiáng)化信用信息管理。常態(tài)化開展行業(yè)協(xié)會商會“亂收費”清理、違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動治理和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管，持續(xù)打擊整治非法社會組織。嚴(yán)格防范化解社會組織領(lǐng)域風(fēng)險隱患。
4.規(guī)范內(nèi)部治理。開展社會組織等級評估。規(guī)范指導(dǎo)社會組織換屆選舉，強(qiáng)化社會組織理事會建設(shè)，推動完善社會組織議事規(guī)則、選舉程序、監(jiān)督機(jī)制。理順理事會與會員（代表）大會、秘書處、監(jiān)事會關(guān)系。規(guī)范社會組織人事、財務(wù)、活動等內(nèi)部制度。
（九）穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理工作
1.優(yōu)化區(qū)劃設(shè)置。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，審慎穩(wěn)妥有序推進(jìn)鶴中一體化行政區(qū)劃調(diào)整工作。健全完善區(qū)劃調(diào)整部門聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)劃調(diào)整方案和配套措施研究論證。抓好組織實施和配套措施的落實，推動行政區(qū)劃歷史文化傳承保護(hù)利用。
2.加強(qiáng)地名管理。貫徹落實《地名管理條例》，完善地名管理協(xié)調(diào)機(jī)制。落實地名信息更新工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村地名信息收集及入庫。加強(qiáng)地名信息化管理，推進(jìn)信息暢通、資源共享的機(jī)制。推動地名保護(hù)名錄體系建設(shè)，完成國、省地名圖錄典志中方部分的編纂年度任務(wù)。
3.建設(shè)平安邊界。啟動第五輪界線聯(lián)檢，配合完成鶴城/芷江、溆浦/洪江、中方/溆浦三條縣級界線聯(lián)檢任務(wù)。落實鶴中一體化區(qū)劃調(diào)整后的界線勘定工作。深化邊界文化和平安邊界建設(shè)，健全跨部門跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，完善全程治理機(jī)制，強(qiáng)化邊界法治宣傳，排查化解糾紛隱患，促進(jìn)邊界地區(qū)群眾交往交流交融。
（十）加強(qiáng)社會事務(wù)管理
1.扎實推進(jìn)殯葬改革。細(xì)化加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理工作政策措施，完善火化、土葬、用地等相關(guān)政策制度。聯(lián)合文明辦、林業(yè)、自然資源、水利等部門加大督查力度，年底前完成“三沿六區(qū)”硬化大墓、豪華墓整治。聯(lián)合衛(wèi)健部門加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，聯(lián)合公安、城管部門開展違規(guī)搭棚治喪專項整治行動，從源頭治理亂埋亂葬。發(fā)展綠色惠民殯葬，加快托底性殯葬設(shè)施建設(shè)，積極配合市殯儀館建設(shè)，建成后加掛中方縣殯儀館牌子，科學(xué)謀劃公益性骨灰安放（安葬）設(shè)施，早日補(bǔ)齊短板，在符合條件的農(nóng)村地區(qū)開展土葬改革試點。
2.加強(qiáng)婚姻家庭建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時代加強(qiáng)婚姻家庭建設(shè)有關(guān)政策文件，深入推進(jìn)婚俗改革。積極組織參加全省結(jié)婚登記頒證技能比賽，推動建立特約頒證員制度，普遍開展婚姻機(jī)構(gòu)家庭教育。認(rèn)真組織參加“三湘拂面來”懷化主題宣傳，引導(dǎo)群眾婚事新辦。落實婚姻登記“全國通辦”要求，完成婚姻登記檔案電子化工作，實現(xiàn)婚姻登記證件電子化應(yīng)用。探索在有條件的旅游景區(qū)、紅色教育基地等場所建設(shè)一批特色婚登服務(wù)點。
3.加大愛殘助殘力度。規(guī)范開展“殘疾人兩項補(bǔ)貼”工作，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每項不低于80元/月/人。強(qiáng)化精準(zhǔn)管理、主動服務(wù)。貫徹落實精神障礙社區(qū)康復(fù)政策，積極開展“精康融合”三年行動計劃，指導(dǎo)芙蓉社區(qū)精神障礙康復(fù)點提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，建立基本服務(wù)清單，規(guī)范開展康復(fù)服務(wù)工作。開展社會保障助殘、托養(yǎng)供養(yǎng)助殘、康復(fù)輔具助殘、精康融合助殘、慈善愛心助殘等“五大愛殘助殘專項行動”。認(rèn)真實施康復(fù)輔具配置等公益項目，開展康復(fù)輔具租賃試點，最大限度服務(wù)好有輔具需求的困難老年人和殘疾群眾。
4.規(guī)范流浪乞討人員救助管理。加強(qiáng)救助站作風(fēng)建設(shè)和救助管理專項執(zhí)法檢查，防范化解各類風(fēng)險隱患。全面落實救助管理工作政策，實現(xiàn)救助對象托養(yǎng)在民辦機(jī)構(gòu)、滯留超過3個月對象未落戶安置、落戶安置對象未享有社會救助保障政策等動態(tài)清零。全面規(guī)范站內(nèi)照料、站外托養(yǎng)、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)，加大街面巡查、尋親救助、護(hù)送返鄉(xiāng)、落戶安置等主動救助力度，嚴(yán)防發(fā)生沖擊社會道德底線行為。用好送返人員信息庫和易流浪走失人員信息庫，加強(qiáng)返鄉(xiāng)安置工作。
（十一）促進(jìn)慈善社工事業(yè)發(fā)展
1.引導(dǎo)發(fā)展慈善事業(yè)。開展“99公益日·一老一小”慈善項目。推動完成縣慈善會換屆。加大慈善工作宣傳力度，提升慈善募集能力。
2.推進(jìn)社會工作發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)秀社會工作機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀社會工作者、督導(dǎo)人才行業(yè)激勵作用，分類分級培育社會工作專業(yè)人才。持續(xù)開展星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站評選、督導(dǎo)工作，開展基層社工站項目示范縣創(chuàng)建活動，積極探索社工專業(yè)服務(wù)特色亮點，推動基層社工站項目提質(zhì)升級。完善社會工作管理平臺，加強(qiáng)“三區(qū)計劃”“牽手計劃”“五社聯(lián)動家園助力站項目”等重點項目的過程管理與績效評估。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社工站開展“五社聯(lián)動”服務(wù)模式創(chuàng)新，結(jié)合社區(qū)互助式養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)工作，推進(jìn)社會工作試點項目，探索“五社聯(lián)動”本土服務(wù)經(jīng)驗。
3.加強(qiáng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。聯(lián)合縣文明辦、教育局、團(tuán)縣委等部門，加強(qiáng)志愿服務(wù)記錄證明規(guī)范工作。推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)站點建設(shè)，打造“民政+志愿服務(wù)”品牌服務(wù)項目。
4.推進(jìn)福彩高質(zhì)量發(fā)展。全力配合做好“現(xiàn)代福彩示范市”創(chuàng)建工作，實施“全票種”新營銷，推進(jìn)“常態(tài)化”戶外賣場，強(qiáng)化“增機(jī)布點”拓寬銷售渠道，探索銷售輔助終端布點，搭建福彩網(wǎng)絡(luò)“新媒體”宣傳矩陣，開發(fā)新的年輕購彩群體，突出快樂8游戲營銷、宣傳、培訓(xùn)和推廣，實現(xiàn)福彩銷售穩(wěn)中有進(jìn)，全年銷售福利彩票2190萬元，同比增長6%，新增銷售網(wǎng)點2個以上，建成福潮店3個，設(shè)置公益驛站3個，完成1場區(qū)域聯(lián)銷，建設(shè)區(qū)域官方新媒體個數(shù)2個，區(qū)域內(nèi)年銷量200萬元以上的站點達(dá)到3個，持續(xù)開展第四季“福彩公益進(jìn)萬家活動”，繼續(xù)提升福彩品牌形象。
三、牢守底線思維，建設(shè)安全民政
（十二）守好安全管理底線。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，牢固樹立“隱患就是事故”理念，常態(tài)化開展安全隱患排查整治和培訓(xùn)宣傳，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查巡查，制定完善安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)，提升安全管理能力。啟動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治三年行動，配合做好懷化市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全和質(zhì)量管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)（安聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)，實現(xiàn)市、縣互通的安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。適應(yīng)“乙類乙管”新形勢，以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點，精準(zhǔn)對接屬地疫情防控指揮部，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，健全完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)社會力量參與，盡最大努力保障老年人生命安全，確保民政養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不發(fā)生大面積感染和高重癥死亡率。
（十三）守好涉老非法集資底線。持續(xù)推進(jìn)防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙、涉嫌非法集資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項整治，重點關(guān)注民營養(yǎng)老企業(yè)苗頭性、傾向性非法集資隱患，確保存量風(fēng)險清零、增量風(fēng)險為零。持續(xù)開展“黑機(jī)構(gòu)”專項整治，針對不同情形予以取締關(guān)停、引導(dǎo)合法登記等處理。會同縣市場監(jiān)管、住建、衛(wèi)健、地方金融、應(yīng)急、消防等部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查。
（十四）守好資金監(jiān)管安全底線。規(guī)范民政項目資金監(jiān)管，強(qiáng)化財務(wù)管理，開展民政領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金風(fēng)險隱患排查整治，啟動養(yǎng)老服務(wù)資金項目專項整治。配合做好審計及問題整改工作，鞏固和深化困難群眾救助補(bǔ)助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理成果。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測和民政統(tǒng)計工作，認(rèn)真開展規(guī)劃年度監(jiān)測和中期評估，強(qiáng)化監(jiān)測點工作責(zé)任，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防及適老化改造和縣社會福利院改擴(kuò)建項目建設(shè)。加強(qiáng)102項重大工程民政領(lǐng)域任務(wù)實施，確保規(guī)劃重要指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目落實落地。優(yōu)化統(tǒng)計制度方法，完善統(tǒng)計審核、業(yè)務(wù)核對銜接協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。
（十五）守好巡察反饋問題整改底線。扎實開展問題自查自糾和整改落實工作，將巡察反饋問題整改和成果運用情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各股室、局二級機(jī)構(gòu)的考核評價內(nèi)容，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治，確保巡察問題整改“清零見底”。
（十六）守好黨風(fēng)廉政建設(shè)底線。突出抓好依法行政、重點改革、項目建設(shè)與監(jiān)管、作風(fēng)糾治及責(zé)任落實，對苗頭性、傾向性的問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項工作全過程。加強(qiáng)局監(jiān)督委員會建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量。用好“四種形態(tài)”，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，常態(tài)化開展提醒談話、廉政約談、作風(fēng)督查和典型案例警示教育等活動，以案促改，堅決查處玩忽職守、失職瀆職、不作為、亂作為等問題，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法自覺性。
（十七）守好輿情風(fēng)險防控底線。制定《突發(fā)敏感事件輿情應(yīng)急處置實施方案》，完善輿情管控應(yīng)急預(yù)案，加大輿情引導(dǎo)及正面宣傳報道，提升突發(fā)敏感事件輿情處置工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性。深化政務(wù)公開，發(fā)揮民政網(wǎng)站和新媒體作用，健全門戶網(wǎng)站和新媒體內(nèi)容保障管理辦法，創(chuàng)新開展政策解讀，以公開促落實、強(qiáng)監(jiān)管。
四、強(qiáng)化效能導(dǎo)向，奮力建設(shè)規(guī)范民政
（十八）始終保持清廉狀態(tài)。持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固提升“三整頓兩提升”作風(fēng)建設(shè)專項活動成果，扎實開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，推動民政工作更加規(guī)范高效開展。推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村（社區(qū)）和清廉社會組織建設(shè)，開展“做清廉干部、創(chuàng)清廉民政”活動，開展黨支部書記講廉政黨課、廉政警示教育、參觀紅色教育基地、廉潔文化作品征集、廉政家訪、家屬廉政座談會等活動，著力解決抓而不“緊”、抓而不“細(xì)”、抓而不“深”、抓而不“常”、抓而不“準(zhǔn)”、抓而不“真”的問題。
（十九）始終保持高效狀態(tài)。對工作實行項目化、清單化、閉環(huán)化管理，繼續(xù)落實“周例會、月調(diào)度、季講評”的工作機(jī)制，全面推行“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化”落實機(jī)制，以釘釘子精神抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。
（二十）始終保持團(tuán)結(jié)狀態(tài)。堅持憑實干實績選拔貶黜干部，貫徹落實新時代黨的組織路線，突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好選人用人工作，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，鮮明正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)的干部隊伍。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、談心談話制度，定期走訪慰問干部家庭，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實新時代人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化民政人才發(fā)展機(jī)制，推動民政人才高質(zhì)量發(fā)展。
（二十一）始終保持專業(yè)狀態(tài)。對標(biāo)對表“發(fā)展六仗”任務(wù)，強(qiáng)化工作調(diào)度，落實“周調(diào)度、旬通報、月總結(jié)、季講評”制度，定期通報進(jìn)度和亮點工作。推進(jìn)民政法治化建設(shè)，實施民政“八五”普法規(guī)劃，全面履行普法責(zé)任制，用活用好《民政系統(tǒng)應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)規(guī)章匯編》一書，積極推進(jìn)分層分類專業(yè)人才培育計劃，開展民政行業(yè)學(xué)法考法、“憲法進(jìn)社區(qū)”活動，編制以案釋法案例。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實合法性和公平競爭審查制度，開展規(guī)范性文件全面清理和民政執(zhí)法案卷評查，妥善辦理行政復(fù)議訴訟案件。推進(jìn)民政智慧服務(wù)水平，推進(jìn)全省“智慧民政”后續(xù)建設(shè)項目在中方推廣應(yīng)用。對標(biāo)對表數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)要求，深化部門間數(shù)據(jù)共享和上下聯(lián)動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，健全數(shù)據(jù)分類分級管理制度，堅決守住數(shù)據(jù)安全底線。推進(jìn)民政政務(wù)服務(wù)。積極推進(jìn)“特殊困難群體、婚育、身后”主題“一件事一次辦”升級版攻堅行動落實落地。積極做好信訪維穩(wěn)、民政政策理論研究、機(jī)要保密、檔案管理、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作。
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