中方縣民政局2024年半年工作情況匯報(bào)
中方縣民政局
（2024年7月23日）
半年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市民政的精心指導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)樹牢“民政為民、民政愛民”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力推動(dòng)現(xiàn)代化新中方民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極深度融入“五新四城”“鶴中一體化”“四城兩區(qū)”戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)全縣民政工作發(fā)展新局面，各項(xiàng)工作任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：
一、工作開展情況
1.黨建工作責(zé)任壓緊抓實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。始終將黨的建設(shè)貫穿民政事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)“三項(xiàng)重點(diǎn)”納入全年民政工作要點(diǎn)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。黨組書記積極履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)和支部成員認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，既分工又合作，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，把黨建與民政業(yè)務(wù)同安排、同部署、同實(shí)施、同檢查。制定有《黨建工作計(jì)劃》《2024年中方縣民政局發(fā)展黨員計(jì)劃》《“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)計(jì)劃表》《2024年中方縣民政局黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》《中方縣民政局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃表》等，嚴(yán)格按照要求狠抓落實(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工，“一月一調(diào)度”提升工作質(zhì)量。二是細(xì)化措施加強(qiáng)學(xué)習(xí)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神及決策部署，同步抓好民政業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和落實(shí)“第一議題”制度，精心組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，組織開展“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)6次，支部書記上黨課1次、雞公坡村駐村第一書記上黨課1次，黨員大會(huì)4次，落實(shí)每名黨員每年講1次“微黨課”，堅(jiān)持做到活動(dòng)有記錄，內(nèi)容豐富，及時(shí)收集黨建工作資料，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣使用，不斷完善“三會(huì)一課”制度，從嚴(yán)落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、雙述雙評(píng)及領(lǐng)導(dǎo)干部以雙重身份參加組織生活會(huì)等制度。三是加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)狠抓廉政教育。深入開展作風(fēng)建設(shè)年專項(xiàng)活動(dòng)，制定基層黨組織黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃表，局黨組采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班、個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式，4月至7月集中學(xué)習(xí)，逐章逐條、逐字逐句學(xué)習(xí)《條例》。緊扣黨的“六大紀(jì)律”加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討。集中觀看專題警示教育片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》系列，組織黨員結(jié)合實(shí)際講微型黨課。聚焦社會(huì)救助及養(yǎng)老領(lǐng)域，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，持續(xù)深入開展發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作。四是切實(shí)開展社會(huì)組織黨務(wù)工作。社會(huì)組織綜合黨委嚴(yán)格按照要求持續(xù)加強(qiáng)組織及黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，不斷提高社會(huì)組織黨組織的覆蓋率和工作質(zhì)量，發(fā)揮黨組織在社會(huì)組織中的政治核心作用。
2.基本民生兜底保障有力。一是全力提升困難群體兜底保障水平，低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平達(dá)到省定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合財(cái)政印發(fā)《關(guān)于調(diào)整2024年度全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)、低保邊緣家庭收入人均基準(zhǔn)線的通知》，進(jìn)一步提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。今年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由650元/月提高到700元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由5040元/年提高到5400元。低邊家庭人均收入按照低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定，城市由975元/月提高到1050元，農(nóng)村由7500元/年提高到8100元；城市特困供養(yǎng)和集中供養(yǎng)由845元/月/人提高到910元，農(nóng)村分散供養(yǎng)由546元/月/人提高到585元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”每項(xiàng)由80元/月/人提高到90元；散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)由1100元/月提高到1150元。艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)同等保障,事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童第一檔參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)同等保障,第二檔按不低于孤兒標(biāo)準(zhǔn)的50%保障。目前，提標(biāo)資金已全部完成補(bǔ)發(fā)。二是積極做好困難群體兜底保障工作，精準(zhǔn)認(rèn)定切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。救助工作“凡進(jìn)必核”，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合各單位相關(guān)數(shù)據(jù)線索，對(duì)監(jiān)測(cè)戶、醫(yī)療支出較大、受災(zāi)戶、重度殘疾人、社會(huì)救助系統(tǒng)預(yù)警信息平臺(tái)數(shù)據(jù)等進(jìn)行主動(dòng)摸排，對(duì)新增救助對(duì)象、在保救助對(duì)象做到100%核對(duì)和復(fù)核，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，使收入認(rèn)定更加精準(zhǔn)。今年以來(lái)，單位多次組織精準(zhǔn)救助培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部政策把握，提高全體救助干部使命責(zé)任。持續(xù)擴(kuò)圍增效，進(jìn)一步擴(kuò)寬困難群眾救助力度。截至2024年6月份農(nóng)村低保共計(jì) 4668戶7577人 ,累計(jì)發(fā)放1244.731萬(wàn)元，城市低保共計(jì) 188戶276人 ,累計(jì)發(fā)放67.6555萬(wàn)元，城鄉(xiāng)特困共計(jì)1206人，累計(jì)發(fā)放491.66萬(wàn)元，全護(hù)理60 人，累計(jì)發(fā)放護(hù)理費(fèi) 17.84萬(wàn)元 半護(hù)理93人，累計(jì)發(fā)放護(hù)理費(fèi) 14.33萬(wàn)元，臨時(shí)困難救助共計(jì)救助526人，累計(jì)發(fā)放資金15.248萬(wàn)元。半年來(lái)孤兒新增1人（艾滋病兒童），退出7人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒新增4人，退出1人；殘疾人兩項(xiàng)新增296人，取消210人；高齡補(bǔ)貼新增762人，退出586人 ；百歲老人補(bǔ)貼新增3人，退出3人；特困供養(yǎng)對(duì)象新增72人，取消31人；城鄉(xiāng)低保對(duì)象新增339人，取消255人。
3.養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利事業(yè)不斷拓展。一是科學(xué)謀劃全縣養(yǎng)老服務(wù)體系布局。在城市養(yǎng)老上，按照“1+2+8+N”的設(shè)施布局，逐步打造服務(wù)覆蓋、響應(yīng)快速的城市“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。將縣社會(huì)福利院提質(zhì)升級(jí)成醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)、娛、培為一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增護(hù)理型床位217張，作為全縣甚至全市失能失智老人的康養(yǎng)中心。選擇中方鎮(zhèn)芙蓉社區(qū)碧桂園和鳳凰城兩個(gè)小區(qū)設(shè)置有30個(gè)全托、日托床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。以“15分鐘服圈”為半徑，篩選8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)或小區(qū)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，提供助餐、助潔、助購(gòu)等服務(wù)。目前，已建成5個(gè)。圍繞《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，會(huì)同衛(wèi)健部門，開展老年人綜合能力評(píng)估，為1000多名有照護(hù)需求、多重慢性病、重度失能等老年人建檔立卡，并通過(guò)適老化改造、叫醒服務(wù)、健康管理、關(guān)愛巡訪等方式提供精準(zhǔn)精心、貼心溫情養(yǎng)老服務(wù)。2023年已完成152戶適老化改造，2024年計(jì)劃改造135戶，目前，已完成掛網(wǎng)招標(biāo)，中標(biāo)方正有序進(jìn)場(chǎng)施工。在農(nóng)村養(yǎng)老上，按照“1+3+8+M”的設(shè)施布局，逐步健全可及、可享、可得的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。按照“床位、人數(shù)、質(zhì)量”只增不減的總體原則，已將“1+11”公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為“1+3+8”布局，基本形成了1個(gè)縣級(jí)失能照護(hù)中心、3個(gè)區(qū)域性中心敬老院、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心分別為重度失能、部分失能、自理特困人員提供縣域內(nèi)統(tǒng)籌分類照護(hù)服務(wù)。同時(shí)，圍繞滿足農(nóng)村老年人娛樂(lè)、休息、用餐等需求，在現(xiàn)有的66個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，依托社工站、志愿服務(wù)隊(duì)伍，鏈接社會(huì)資源做好關(guān)愛服務(wù)。依托“金民工程”、懷化市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為638名失能、獨(dú)居老年人建立關(guān)愛巡訪臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任到人，提供按月上門的巡訪關(guān)愛服務(wù)。二是引入品牌團(tuán)隊(duì)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。啟動(dòng)了“1+3”公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)工作，積極對(duì)接和引入福建禾康、湖南康乃馨、湖南百善、懷仁健康等省內(nèi)外有實(shí)力、有專業(yè)、有隊(duì)伍的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，開展咨詢指導(dǎo)、示范建設(shè)、承接運(yùn)營(yíng)等。目前，已完成掛網(wǎng)招標(biāo)，正抓緊與中標(biāo)方簽訂委托運(yùn)營(yíng)合同。三是扎實(shí)做好未成年人保護(hù)工作。落實(shí)責(zé)任，完善未保工作機(jī)制，實(shí)行一月一調(diào)度，開展專題會(huì)議6次，推動(dòng)部署相關(guān)工作。每季度開展一次未保工作聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要優(yōu)化線上線下環(huán)境，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，全面深入排查、聯(lián)合執(zhí)法，加大依法監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，切實(shí)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。落實(shí)多元救助關(guān)愛機(jī)制，聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)健局、縣檢察院、縣教育局等未保成員單位對(duì)受侵害未成年人進(jìn)行多元救助4人。針對(duì)孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童等特殊群體，細(xì)化幫扶關(guān)愛措施，上半年共幫助109人。嚴(yán)防未成年人犯罪，加強(qiáng)未成年人“七防”宣傳，把安全教育、包聯(lián)機(jī)制、隱患排查抓在日常，織密織牢安全網(wǎng)。半年來(lái)，共專題宣傳6場(chǎng)，宣傳活動(dòng)60余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳冊(cè)1萬(wàn)余份。加強(qiáng)兒童主任、兒童督導(dǎo)員專題培訓(xùn)3次、441人次；開展聯(lián)合執(zhí)法10余次；落實(shí)多元救助關(guān)愛機(jī)制，聯(lián)合法院開展“模擬法庭”，以案講法活動(dòng)10余場(chǎng)，提升未成年人保護(hù)意識(shí)；落實(shí)兜底保障工作，共發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童兜底保障金66.335萬(wàn)元。四是落實(shí)留守兒童照護(hù)協(xié)議簽約制度。全縣留守兒童503人，目前已簽訂362人，完成率達(dá)72%。發(fā)放兒童收養(yǎng)政策解讀2000余份、民政政策解讀折頁(yè)10000余份和專項(xiàng)治理公告1000余份,強(qiáng)化政策宣傳解讀,不斷提高群眾的知曉率。3月19日至22日，組織全縣18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、兒童主任參加市局培訓(xùn)。同時(shí),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦政策培訓(xùn)班,安排專人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀,幫助基層民政工作人員提升能力。聯(lián)合相關(guān)部門開展對(duì)留守和困境兒童的心理疏導(dǎo)和慰問(wèn)工作。組織20名兒童到市福利院開展寒假與春節(jié)期間農(nóng)村單親和留守家庭兒童和困境兒童關(guān)愛行動(dòng)活動(dòng)。五是持續(xù)提高孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，全縣共有散居孤兒60人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童71名。散居孤兒從1100元/月提高到1150元/月，半年累計(jì)發(fā)放孤兒補(bǔ)貼374人次、42.975萬(wàn)元（含提標(biāo)補(bǔ)差），發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼416人次、36.482萬(wàn)元（含提標(biāo)補(bǔ)差）。資助1名孤兒上學(xué)7500元。依法辦理收養(yǎng)登記2例，辦理不予辦理收養(yǎng)登記上集體戶口的2例。“益起童行”項(xiàng)目為困境兒童發(fā)放助學(xué)金3.23萬(wàn)元，為農(nóng)村嬰幼兒發(fā)放奶粉822罐，價(jià)值8.06元，“點(diǎn)亮微心愿”為全縣844個(gè)困境兒童送去衣物、書包、玩具等，價(jià)值6.8萬(wàn)元。
4.基層社會(huì)治理持續(xù)深化。一是審慎穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃調(diào)整工作。自2023年11月啟動(dòng)瀘陽(yáng)鎮(zhèn)五里村、新店坪村行政區(qū)劃調(diào)整工作以來(lái)，我局發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，穩(wěn)慎有序開展行政區(qū)劃調(diào)整工作。制定《中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)五里村、新店坪村行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案》，細(xì)化任務(wù)時(shí)間表、工作流程和操作模板，壓實(shí)41個(gè)成員單位責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作落實(shí)。組織召開縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法定程序會(huì)議，做好征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、歷史文化專項(xiàng)評(píng)估和專家論證等各項(xiàng)工作，做到入戶調(diào)查到位、政策引導(dǎo)到位、矛盾化解到位、輿情處置到位。截至2024年2月29日前，所有法定程序已全部完成。申報(bào)資料已報(bào)送省市民政部門審核。二是深化基層民主自治，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，打造縣級(jí)以上和美鄉(xiāng)村10個(gè)。配合縣委組織部開展基層減負(fù)和清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。根據(jù)縣委基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”等突出問(wèn)題，立足民政職能，開展規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作。將懷化市民政局編印的《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》宣傳海報(bào)下發(fā)至每個(gè)村（社區(qū)），并在便民服務(wù)站室內(nèi)外張貼，每村（社區(qū)）張貼2份。同時(shí)，聯(lián)合縣委組織部加強(qiáng)清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)指導(dǎo)和申報(bào)資料審核把關(guān)，共完成 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46 個(gè)村（社區(qū)）資料審核。下發(fā)了《關(guān)于全面修改完善“一章程兩公約”持續(xù)深化“清廉村居”建設(shè)的通知》（中方民發(fā)〔2024〕10號(hào)）文件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織并督促147個(gè)村（居），建立健全村規(guī)民約和居民公約監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵(lì)約束功能，進(jìn)一步完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，大力整治高額彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題。召開全縣“智慧社區(qū)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，推廣“智慧社區(qū)”至全縣17個(gè)社區(qū)居委會(huì)。向17個(gè)社區(qū)傳達(dá)學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》文件，逐條解讀政策，解答社區(qū)人員疑惑，宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策措施，實(shí)施村居干部素質(zhì)提升工程。持續(xù)鞏固深化龍井村全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)建設(shè)成果，全面推廣基層協(xié)商治理“四議”工作法，起草完成《關(guān)于深入開展村級(jí)議事協(xié)商“四議”工作法實(shí)施方案》，擬報(bào)縣政府辦行文下發(fā)。三是開展地名管理相關(guān)工作。積極開展《地名管理?xiàng)l例》宣傳，印制宣傳小冊(cè)子1000份，展板3塊，橫幅3條，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)日集中宣傳，在集市、車站等人流較多的地方，開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。聯(lián)合縣融媒體中心，在縣城金大地廣場(chǎng)大型電子屏幕上，滾動(dòng)播放《條例》宣傳標(biāo)語(yǔ)和圖片。聯(lián)合縣志愿者協(xié)會(huì)和社工組織利用“六一”、端午等重要節(jié)點(diǎn)，組織人員在社區(qū)開展3次宣傳活動(dòng)。在全縣民政工作會(huì)議上，開展《地名管理?xiàng)l例》相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上半年累計(jì)完成地名管理系統(tǒng)內(nèi)地名數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)復(fù)核300余條。
5.社會(huì)福利體系建設(shè)扎實(shí)開展。一是做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作。截至6月，累計(jì)保障困難殘疾人16764人，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金150.736萬(wàn)元;保障重度殘疾人3532人，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金189.134萬(wàn)元。二是做好流浪救助服務(wù)工作。上半年共救助流浪乞討人員331人次，其中，未成年人0人次，婦女2人次，老年人28人次，殘疾人17人次，精神病人1人次，站外醫(yī)療救治2人次。1-5月累計(jì)發(fā)放六十年代精減退職人員生活補(bǔ)貼4450元。召開了全縣流浪乞討聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步完善了中方縣流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)合城管等部門開展了全國(guó)開放日宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助服務(wù)，共發(fā)放宣傳資料500余份，接待群眾咨詢300余人次。同時(shí)，啟動(dòng)了“夏日送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、救助點(diǎn)開展多形式宣傳和救助活動(dòng)，對(duì)臨時(shí)遇困和不愿進(jìn)站受助等人員，發(fā)放暑降溫藥品、食品、飲用水和救助聯(lián)系卡。上半年，累計(jì)開展街面聯(lián)合巡查35次，救助流浪乞討人員4人，開展救助業(yè)務(wù)、安全培訓(xùn)及宣傳5場(chǎng)次，消防應(yīng)急演練2次。加大尋親力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等渠道，成功幫助4名受助人員找到親人，成功護(hù)送返鄉(xiāng)4人。三是切實(shí)做好行政審批工作。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革，目前，我局入駐縣政務(wù)中心的業(yè)務(wù)共有73項(xiàng)（調(diào)整后）。截至6月底，辦理行政審批及各類業(yè)務(wù)近1100件，民政窗口業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力得到全面提升，先后兩次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”榮譽(yù)。加大“放管服”“一件事一次辦”改革宣傳力度，共報(bào)道推送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳新聞12條，進(jìn)一步提高民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利企“微改革”知曉率和認(rèn)知度。設(shè)立民政“綜合業(yè)務(wù)”窗口，制定事項(xiàng)清單和辦事指南，持續(xù)推動(dòng)辦事流程優(yōu)化再造、線上線下深度融合、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升，堅(jiān)決杜絕“兩頭受理”“體外循環(huán)”“隱性審批”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化全面提升，企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。建設(shè)“清廉窗口”，“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，強(qiáng)化窗口工作人員黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化廉政紀(jì)律，筑牢廉潔意識(shí)，規(guī)范審批行為，打造清廉為民營(yíng)商政務(wù)服務(wù)環(huán)境。四是加強(qiáng)社會(huì)組織管理。建立完善社會(huì)組織信用信息管理制度，將社會(huì)組織信用信息承諾上傳至懷化市信用信息平臺(tái)。目前，全縣有社會(huì)組織131家，其中社會(huì)團(tuán)體80家，民辦非企業(yè)51家。截至6月28日，新核名社會(huì)組織2家，變更社會(huì)組織4家，注銷社會(huì)組織1家。下發(fā)了《關(guān)于開展社會(huì)組織2023年度檢查工作通知》《中方縣社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案》等文件，明確社會(huì)組織17種違法情形，對(duì)在冊(cè)131家社會(huì)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)摸排清查。開展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾整治工作，未發(fā)現(xiàn)上級(jí)明文規(guī)定六個(gè)方面違法違規(guī)行為。五是深化殯葬領(lǐng)域改革。持續(xù)深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，倡導(dǎo)婚喪文明新風(fēng)。積極對(duì)接財(cái)政、自然資源、發(fā)改，完成中方縣公益性公墓的申報(bào)、立項(xiàng)工作，“一書三證”等后續(xù)工作正抓緊推進(jìn)。六是做好婚姻登記服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《民法典》《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作規(guī)范》，依法依規(guī)辦理。截至6月26日，累計(jì)辦理結(jié)婚登記423對(duì)，離婚登記283對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記66對(duì)，補(bǔ)發(fā)離婚登記31對(duì)。七是扎實(shí)開展慈善促進(jìn)和社會(huì)工作。積極開展“助醫(yī)、救學(xué)、助困”慈善救助活動(dòng)，上半年共慈善救助33人，救助資金6.69萬(wàn)元；扎實(shí)開展“慈善一日捐”及“懷化揚(yáng)州慈善勵(lì)志班”助學(xué)申報(bào)摸排活動(dòng)，目前有4名貧困學(xué)子申報(bào)并回訪。重視聯(lián)動(dòng)村社、社會(huì)組織、志愿者和慈善資源，加強(qiáng)湖南志愿服務(wù)網(wǎng)社工站專屬志愿者活動(dòng)平臺(tái)錄入，志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)長(zhǎng)1450余小時(shí)。聯(lián)合團(tuán)縣委、文明辦、教育等部門在全縣表彰了一批優(yōu)秀青少年志愿者。持續(xù)耕耘“中方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站”公眾號(hào)和“中方社工”視頻號(hào)以及“志愿中方”抖音號(hào)，編發(fā)工作動(dòng)態(tài)45篇，受官方媒體報(bào)道宣傳國(guó)家級(jí)2篇，省級(jí)報(bào)道32篇，市級(jí)12篇，縣級(jí)35篇，有效擴(kuò)大社會(huì)工作和基層社工站項(xiàng)目的影響，獲得良好口碑傳播和社會(huì)效應(yīng)。截至6月底，組織指導(dǎo)社工累計(jì)入戶探訪1042人次，社會(huì)救助建檔682人，開展個(gè)案服務(wù)12個(gè)，開設(shè)小組活動(dòng)40節(jié)，社區(qū)活動(dòng)48場(chǎng)次，共服務(wù)約21600人次，12鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展系列社工周主題宣傳活動(dòng)大力宣傳社會(huì)工作服務(wù)成效。持續(xù)以五星站點(diǎn)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在瀘陽(yáng)鎮(zhèn)社工站建立閱讀小屋。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院老人舉辦迎新會(huì)和心理疏導(dǎo)等工作。在低保、特困、臨時(shí)救助、高齡老人、孤兒、留守人群、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和上報(bào)死亡對(duì)象等探訪服務(wù)5687人。上半年，鏈接愛心企業(yè)、社區(qū)和其他社會(huì)組織、愛心人士開展節(jié)日慰問(wèn)困境家庭、資助助學(xué)等關(guān)愛行動(dòng)，累計(jì)整合各類社會(huì)資源價(jià)值約30余萬(wàn)元。加強(qiáng)彩票發(fā)行管理，完成全縣福彩網(wǎng)點(diǎn)“9碼合一”工作和安全生產(chǎn)隱患排查整改。截至6月23日，累計(jì)銷售福利彩票1422萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.9%。
6.安全生產(chǎn)和傳染病防治統(tǒng)籌推進(jìn)。2024年開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資工作共宣傳報(bào)道30余場(chǎng)次。按時(shí)對(duì)4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)、日常管理督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦，要求立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防和食品安全檢查，聯(lián)合消防維保公司完成4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防演練，有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力。積極開展防汛抗災(zāi)等相關(guān)工作，排查隱患風(fēng)險(xiǎn)，確保一方平安。
7.扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格依照上級(jí)文件要求，起草三定方案初稿，借鑒市民政局和兄弟縣市區(qū)作法，認(rèn)真梳理明確部門職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及人員編制，為后續(xù)改革平穩(wěn)順暢推進(jìn)筑牢基礎(chǔ)。
二、特色亮點(diǎn)工作、典型經(jīng)驗(yàn)和做法以及成績(jī)
1.持續(xù)深化基層治理，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是提升班子能力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各個(gè)方面全過(guò)程，引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記/主任，規(guī)范選舉程序，健全村級(jí)下屬委員會(huì)，不斷提升村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力。二是完善制度保障。印發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理主題創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》《關(guān)于持續(xù)深化村（居）務(wù)公開民主管理工作的通知》《關(guān)于全面修訂完善“一章程兩公約”不斷深化“清廉村居”建設(shè)的通知》等系列文件，以規(guī)范移風(fēng)易俗、村規(guī)民約、村務(wù)公開等為抓手，持續(xù)推動(dòng)基層治理走深走實(shí)。三是夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。扎實(shí)開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深化人居環(huán)境整治，打造縣級(jí)和美鄉(xiāng)村10個(gè)。積極爭(zhēng)取省市老區(qū)扶持項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村道路修復(fù)和農(nóng)田灌溉水利設(shè)施改造建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。依托中方鎮(zhèn)龍井村“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)”，推動(dòng)“多元參與”，加強(qiáng)村級(jí)“議事協(xié)商”建設(shè)，探索基層議事協(xié)商在哪議、誰(shuí)來(lái)議、議什么、怎么議，創(chuàng)新“四議工作法”，以“議事”推動(dòng)“辦事”，實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，從源頭化解矛盾糾紛，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。1月7日，獲懷化市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型案例表彰。開展“智慧社區(qū)”創(chuàng)新試點(diǎn)，在抓實(shí)中方鎮(zhèn)莉坪社區(qū)、芙蓉社區(qū)、龍井村和栗山村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣至全縣17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，從“小切口”基層治理模式入手，注入智慧管理手段，研發(fā)智能小程序，讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“碼上辦”，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
2.聚焦“一老一小”，持續(xù)深化服務(wù)。一是加強(qiáng)老年（食堂）助餐點(diǎn)建設(shè)。傾力打造5家“三湘怡養(yǎng)”“懷味長(zhǎng)者”老年（食堂）助餐服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)“五個(gè)一”、區(qū)域功能劃分、配備餐具、餐桌椅、消毒保鮮、加熱保溫等相應(yīng)設(shè)施打造場(chǎng)地特色建設(shè)，結(jié)合老年人服務(wù)類別、年齡制定愛心價(jià)格套餐，鏈接酒店、餐廳“嵌入式”配套資源，拓寬助餐點(diǎn)渠道，解決助餐點(diǎn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。二是強(qiáng)化困難老年人家庭適老化改造。以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為目標(biāo)，以個(gè)性化定制“一戶一策”方案，對(duì)全縣135戶符合分散供養(yǎng)特困人員以及高齡、失能、殘疾老年人等條件的家庭完成適老化改造，共投入改造資金54萬(wàn)余元，幫助困難老年人解決居家生活問(wèn)題。三是強(qiáng)化“五社聯(lián)動(dòng)”。組織指導(dǎo)縣社會(huì)工作服務(wù)中心、志愿者協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站聯(lián)合各村（社區(qū)）發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，開展“一老一小”以及特殊群體聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，用心、用情、用力為民辦實(shí)事，做好事，共開展“五社聯(lián)動(dòng)”專場(chǎng)活動(dòng)12場(chǎng)，關(guān)愛“一老一小”和特殊人群共計(jì)3000余人。四是強(qiáng)化農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。新增14個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，通過(guò)選出基礎(chǔ)條件好、留守和獨(dú)居等老人相對(duì)集中的村積極探索“1+X”養(yǎng)老發(fā)展模式，通過(guò)鼓勵(lì)吸收本村公益志愿者、社會(huì)工作者、低齡健康老年人、老黨員、留守婦女等參與日常服務(wù)，搭建群眾身邊能互助養(yǎng)老的幸福小院，不斷探索破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)困局。五是強(qiáng)化未成年人關(guān)愛保護(hù)。實(shí)行“周調(diào)度月分析”機(jī)制，及時(shí)解決瓶頸問(wèn)題和處置重點(diǎn)個(gè)案。開展聯(lián)合執(zhí)法200余次，出動(dòng)檢查人員600余人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所200余家，發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題12個(gè)；探索青少年“模擬法庭”，以案講法，以案學(xué)法的形式講清違法犯罪活動(dòng)的危害，提升青少年自我保護(hù)意識(shí)。建立關(guān)愛幫扶救助機(jī)制，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童兜底保障，建檔立卡貧困留守兒童開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。并在2024年全市未成年人保護(hù)工作第一次聯(lián)席會(huì)議上，中方縣做了典型發(fā)言。
3.聚焦困難群體，強(qiáng)化精準(zhǔn)救助。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。今年以來(lái)縣民政局線上運(yùn)用大數(shù)據(jù)跑腿。聯(lián)合鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)保、衛(wèi)健、人社等部門共同參與數(shù)據(jù)共享，建立起困難群眾預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，通過(guò)湖南省社會(huì)救助系統(tǒng)預(yù)警信息平臺(tái)，了解享受人員的實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況變化。線下主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)鐵腳板精神，工作人員不定期下鄉(xiāng)入戶走訪，了解情況，主動(dòng)聯(lián)系困難群眾。掌握低收入家庭的基本情況。建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入社會(huì)救助領(lǐng)域范圍。確保對(duì)象“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。二是強(qiáng)化主動(dòng)救助，提高兜底保障效果。通過(guò)線上預(yù)警信息，部門數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)圍增效成效顯著。截至2024年6月份，農(nóng)村低保共計(jì) 4668戶7577人 新增365人。累計(jì)發(fā)放1256.345萬(wàn)元，城鎮(zhèn)低保188戶 276人新增5人，累計(jì)發(fā)放 68.497萬(wàn)元，農(nóng)村特困共計(jì)1191人 累計(jì)新增71人。城鎮(zhèn)特困15人累計(jì)新增1人。
三、2024年下半年工作思路
1.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域擴(kuò)圍增效，完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)低保、特困人員動(dòng)態(tài)化管理，做好社會(huì)救助家庭精準(zhǔn)救助工作。
2.做好公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)工作，推動(dòng)全縣殯葬領(lǐng)域改革。
3.繼續(xù)做好行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)相關(guān)工作。待省人民政府批準(zhǔn)后，積極開展行政區(qū)域界線勘定、行政區(qū)劃地圖印制和國(guó)有資產(chǎn)、村集體資產(chǎn)及民生保障政策銜接移交等后續(xù)相關(guān)工作。
4.做好機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)移交工作。
5.加強(qiáng)向上匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取資金支持。加強(qiáng)與省市民政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的資金投入，進(jìn)一步完善民政基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。
6.持續(xù)提升服務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時(shí)，積極探索創(chuàng)新民政管理工作方式，提高民政工作的針對(duì)性和有效性。
7.加強(qiáng)慈善服務(wù)工作。繼續(xù)做好“慈善一日捐”“中華慈善日”宣傳工作以及“99公益日”活動(dòng)，加快完成揚(yáng)州勵(lì)志班招生等后續(xù)工作。
8.強(qiáng)化福利彩票工作。加快新人新店建設(shè)，擬計(jì)劃在中心市場(chǎng)、興懷材料公司等地建設(shè)兩家福潮店。對(duì)100萬(wàn)以上的站點(diǎn)進(jìn)行福潮化改造，建設(shè)良好站點(diǎn)銷售環(huán)境。同時(shí)，做好站點(diǎn)引流培訓(xùn)工作，對(duì)新人新店和有意向的站點(diǎn)開展線上引流再培訓(xùn)，做到直播+短視頻結(jié)合，更多的開發(fā)新客群。
9.加強(qiáng)社會(huì)組織管理。持續(xù)開展社會(huì)組織年檢，重啟社會(huì)組織孵化基地建設(shè)。
10.全面完成民生可感135戶適老化改造任務(wù)和5個(gè)老年助餐點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系縣鄉(xiāng)村三級(jí)建設(shè)，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣實(shí)施“區(qū)域共進(jìn)”我局負(fù)責(zé)的加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系縣鄉(xiāng)村三級(jí)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造老年助餐服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工作。完成全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買第三方服務(wù)簽約工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣福利院后期的工程施工建設(shè)交付工作、縣大項(xiàng)目發(fā)改和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目入統(tǒng)后的后期填報(bào)工作，以及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打擊非法集資各項(xiàng)工作。開展好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域和困境兒童群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索排查工作。
11.持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作。不定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電設(shè)施、飲食衛(wèi)生、消防等方面安全隱患排查，加強(qiáng)隱患整治。組織指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展地震應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等逃生救援演練，查漏補(bǔ)缺，完善好應(yīng)急預(yù)案。
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