湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理辦法
（2022年修訂）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，切實減輕學(xué)生及學(xué)生家長負(fù)擔(dān)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)我省教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2010〕1619號）、《教育部等五部門印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見〉的通知》（教財〔2020〕5號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案>的通知》（湘辦發(fā)〔2021〕22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為及其監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱的服務(wù)性收費是指學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。
第四條 中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目由省發(fā)展改革委、省教育廳統(tǒng)一制定，各地不得違規(guī)增設(shè)中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目。
第五條 公辦中小學(xué)校、民辦義務(wù)教育學(xué)校的服務(wù)性收費和代收費實行政府制定價格管理的，其收費標(biāo)準(zhǔn)由省、市州、縣發(fā)展改革部門按價格管理權(quán)限制定。民辦普通高中學(xué)校，其服務(wù)性收費和代收費的項目按本辦法規(guī)定執(zhí)行，服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校嚴(yán)格按照非營利原則制定。
第六條 中小學(xué)服務(wù)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。
1、伙食費。學(xué)校應(yīng)根據(jù)帶量營養(yǎng)食譜，按成本補償原則合理確定學(xué)生食堂供餐價格，確保學(xué)生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。學(xué)校學(xué)生食堂要建立專戶專賬、專款專用獨立核算的財務(wù)管理制度,分月定期公布學(xué)生伙食費收支情況,自覺接受社會監(jiān)督。學(xué)生食堂要嚴(yán)格遵循“非營利”要求,凡政府利用財政性資金投資形成的中小學(xué)食堂房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)實行零租賃、零折舊。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利。不具備食堂供餐條件的學(xué)校為學(xué)生提供校外企業(yè)配餐的，學(xué)校除代收伙食費外不得另加收服務(wù)費。
2、飯菜加熱或大米加工服務(wù)費。農(nóng)村學(xué)校食堂不具備統(tǒng)一配餐條件，只提供自帶飯菜加熱(或大米加工)服務(wù)的，每學(xué)期可向?qū)W生一次性收取飯菜加熱(或大米加工)服務(wù)費用不超過50元；收費主要用于廚工工資、水電費、燃料費開支。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、教育行政主管部門在限額內(nèi)核定。
3、課后服務(wù)費。校內(nèi)課后服務(wù)可采取財政補貼、學(xué)校支持、適當(dāng)收費、社會資助等方式籌措課后服務(wù)工作經(jīng)費。課后服務(wù)收費必須堅持成本補償和非營利原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市州發(fā)展改革部門會同教育行政、財政部門制定，報市州人民政府同意后執(zhí)行。學(xué)校課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)一般以一學(xué)年為固定期，所收取費用應(yīng)上繳非稅帳戶實行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁以家長委員會名義代收。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費，不得將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補課，不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，不得將寄宿管理等學(xué)校常規(guī)管理服務(wù)納入課后服務(wù)收費內(nèi)容。
第七條 中小學(xué)代收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。
1、教材費。高中階段學(xué)生購買選用列入省教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄的教科書、中小學(xué)生自愿選用列入省教育行政部門評議公告目錄的教輔材料，可申請由學(xué)校統(tǒng)一代購，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照省發(fā)展改革委、省新聞出版局核定的價格據(jù)實收取，為學(xué)生無償提供代購服務(wù)。各地不得將面向?qū)W生公開發(fā)行的教育期刊列入教輔資料，應(yīng)由學(xué)生自愿征訂。
2、作業(yè)本費。各中小學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，安排學(xué)生完成課堂作業(yè)的作業(yè)本，可由學(xué)校按統(tǒng)一格式、數(shù)量、金額的原則代學(xué)生統(tǒng)一無償購買。中小學(xué)作業(yè)本費已由市州、縣財政負(fù)擔(dān)的，繼續(xù)由財政負(fù)擔(dān)；對縣市區(qū)財政相對困難的地區(qū)可酌情收取，收費標(biāo)準(zhǔn)由市州、縣發(fā)展改革、教育行政部門制定。
3、校服費。學(xué)生自愿購買校服需代收費的學(xué)校，校服費應(yīng)據(jù)實代收、不得營利，并嚴(yán)格執(zhí)行教育、市場監(jiān)督管理部門有關(guān)校服管理的規(guī)定。采購單位要加強校服采購公示，向?qū)W生和家長公示中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購價格等，主動接受社會監(jiān)督。校服生產(chǎn)主體要加強校服質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品標(biāo)識信息，并取得法定檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格報告方可發(fā)放給學(xué)生使用。學(xué)校應(yīng)對校服進(jìn)行認(rèn)真驗收。各地要對家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等采取多種措施無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4、補辦證卡工本費。學(xué)校為學(xué)生辦理學(xué)生證等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時，首次辦證卡（含一卡通）免費，遺失或損壞補辦證卡（含一卡通）收取成本費用。由學(xué)校據(jù)實代收，不得營利。
5、校外活動費（指郊游、看電影、參觀展覽、勞動周勞動實踐）。學(xué)校組織學(xué)生開展校外活動時，屬學(xué)生個人消費且須由學(xué)校統(tǒng)一支付的，可按次向?qū)W生據(jù)實收取，事后及時公布。不得按月或?qū)W期預(yù)收。
6、研學(xué)實踐費。中小學(xué)開展研學(xué)實踐，要盡可能利用本地資源，小學(xué)四到六年級一般安排不跨縣域、初中一到二年級一般安排不跨市域開展研學(xué)實踐活動。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)實踐經(jīng)費，對應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長承擔(dān)的部分，學(xué)校要事先征求家長意見，按照自愿和非營利的原則按次向?qū)W生據(jù)實代收，并公開收費明細(xì)。學(xué)校在開展研學(xué)實踐活動前，必須制定詳細(xì)的活動方案和應(yīng)急預(yù)案，并按照管轄權(quán)限報教育行政部門備案。研學(xué)實踐不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學(xué)生要減免費用。嚴(yán)禁未履行報備程序自行違規(guī)組織開展研學(xué)實踐活動，嚴(yán)禁以家長委員會或承辦機構(gòu)基地等名義代收研學(xué)實踐費，嚴(yán)禁學(xué)校及其工作人員在研學(xué)實踐中謀取不正當(dāng)利益，接受承辦機構(gòu)基地利益輸送，損害學(xué)生利益。
7、學(xué)生健康體檢費。義務(wù)教育階段學(xué)校組織學(xué)生健康體檢由學(xué)校公用經(jīng)費支出，不得向?qū)W生個人收取費用。高中階段學(xué)校組織學(xué)生健康體檢，按照省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 各地要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的服務(wù)性收費和代收費項目，嚴(yán)禁將中小學(xué)按照國家和我省課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費范圍。嚴(yán)禁普通高中學(xué)校聯(lián)合校外培訓(xùn)機構(gòu)開展小語種、體藝類課程培訓(xùn)收費。嚴(yán)禁中小學(xué)補課亂收費。嚴(yán)禁強制學(xué)生購買平板電腦或教育 APP，作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育 APP,不得向?qū)W生及家長收取任何費用。嚴(yán)禁學(xué)校和教師以家長委員會的名義組織收費、攤派或捐資。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、圖書館查詢、午休管理服務(wù)、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)等費用作為服務(wù)性收費和代收費事項。嚴(yán)禁教育行政部門和學(xué)校收取保險傭金。嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取除伙食費外的其他任何費用。
第九條 農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)學(xué)生自愿原則，除按規(guī)定向?qū)W生收取伙食費（含飯菜加熱服務(wù)費或大米加工服務(wù)費）、作業(yè)本費、教輔材料費、課后服務(wù)費、校服費外，嚴(yán)禁收取其他任何費用。
第十條 中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持學(xué)生和學(xué)生家長自愿原則。嚴(yán)禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)。嚴(yán)禁在代收費中加收任何其他費用。
第十一條 中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，即時發(fā)生，即時收取，據(jù)實結(jié)算，并及時向?qū)W生家長公布收費支出清單。學(xué)校和教師不得收取任何形式的回扣，確有折扣的，須全額返還交費學(xué)生。
第十二條 各地要按規(guī)定將經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政務(wù)信息公開范圍，主動向社會公示。學(xué)校要在招生簡章和入學(xué)通知書中注明有關(guān)服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)收費的文號，并通過學(xué)校官網(wǎng)、校園網(wǎng)、公示欄、公示牌、公示墻等方式及時公示服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費資金使用情況、投訴電話等，增強收費管理透明度，自覺接受社會監(jiān)督。按規(guī)定應(yīng)公示未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，一律不得收費。
第十三條 服務(wù)性收費和代收費應(yīng)使用國家規(guī)定的票據(jù)，收費收入必須由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算。服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支，代收費資金由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入,但必須建立學(xué)校財務(wù)賬代收費往來科目。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。
第十四條 各地要將規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為。對學(xué)校擅自設(shè)立收費項目、制定收費標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費等亂收費行為，只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)行為，以及有關(guān)部門、單位通過學(xué)校違規(guī)收取代收費等行為，市場監(jiān)管、發(fā)展改革、教育等部門要加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。
第十五條 學(xué)校代職能部門統(tǒng)一收取的初中畢業(yè)生升學(xué)考試報名費、高中學(xué)業(yè)水平考試費、高校招生報名考試費，按我省教育系統(tǒng)行政事業(yè)性收費規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)代收取。
第十六條 本辦法自2022年6月20日施行，有效期5年。省發(fā)展改革委、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理辦法〉的通知》（湘發(fā)改價費〔2017〕668號）同時廢止。
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來源：湖南省人民政府網(wǎng)站
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