中方縣林業(yè)局2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃
一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“保護(hù)發(fā)展林業(yè)”總體工作要求，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)改革、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作較好完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2021年工作開展情況
（一）黨的建設(shè)不斷深入，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍活力。一是主題教育深入開展。按照“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”黨史學(xué)習(xí)教育總要求，制定了《中方縣林業(yè)局開展黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，組建了專門工作班子，狠抓局領(lǐng)導(dǎo)班子和支部學(xué)習(xí)教育。高標(biāo)準(zhǔn)召開黨組中心組學(xué)習(xí)12次，干部職工集中學(xué)習(xí)10余次。同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，篩選當(dāng)前林業(yè)急需解決問題4個(gè)，形成了森林資源管理、森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調(diào)研報(bào)告8 份，主題教育開展成效明顯。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)持將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排、同考核，做到了“兩手抓，兩手硬”。傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件和會議精神 11 次，召開專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議12次，制定了《中方縣林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話制度，以集體約談和領(lǐng)導(dǎo)干部與普通職工點(diǎn)對點(diǎn)約談等形式，開展廉政談話60余人次，層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求。同時(shí)深入開展項(xiàng)目等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)整治。全縣林業(yè)系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)資金管理、工作履職問題線索數(shù)7件，受理各類信訪件24起，其中1起直接查辦，立案1起。查處在資金管理方面發(fā)現(xiàn)問題2起，工作履職5起。共查處人數(shù)8人，其中組織處理3人，黨紀(jì)政務(wù)重處分4人, 有效落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”。三是深入推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、縣委關(guān)于大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，2021年完成了1名局工會主席選舉配置，2名高級工程師，1名中級工程師晉升工作，進(jìn)一步優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(二)造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)本底。一是造林綠化任務(wù)全面完成。根據(jù)《懷化市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)全市2021年?duì)I造林生產(chǎn)計(jì)劃的通知》（懷林造{2020}103號）文件精神。下達(dá)給中方縣2021年度營林生產(chǎn)任務(wù)為5萬畝，其中：人工造林0.5萬畝(其中油茶0.4萬畝)；油茶低改1.5萬畝；退化林修復(fù)0.4萬畝；封山育林0.6萬畝，森林撫育2.0萬畝。截至目前，全縣全面完成了市局下達(dá)5萬畝營林生產(chǎn)任務(wù)，為計(jì)劃任務(wù)的100%，其中：人工造林面積完成人工造林1591.3畝，為計(jì)劃任務(wù)的159.13%；油茶低改15000畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%；退化林修復(fù)4000畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%；封山育林6000畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%；森林撫育20000畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%。二是林業(yè)重點(diǎn)工程持續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“森林鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，并將其納入2021年政府工作報(bào)告范疇，明確具體領(lǐng)導(dǎo)和股室抓落實(shí)，定期調(diào)度；開展了“森林督察”、“林地一張圖”、“森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查”工作；根據(jù)《湖南省省級生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》（2019-2023年）,現(xiàn)已經(jīng)完成縣級生態(tài)廊道3000畝調(diào)查外業(yè)工作，編制《中方縣生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2023年）》。完成全縣石漠化外業(yè)20453.4公頃工作，為下一步石漠化治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）森林城市創(chuàng)建全面鋪開，進(jìn)一步豐富了生態(tài)建設(shè)形式。一是組織開展義務(wù)植樹活動。以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)全民義務(wù)植樹工作。今年“3.12”植樹節(jié)期間，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與各單位送樹苗在自來水廠及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展義務(wù)植樹活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，植樹節(jié)期間，全縣共計(jì)6.3萬人參加義務(wù)植樹，共植樹70萬余株。二是狠抓創(chuàng)森宣傳工作。緊緊抓住創(chuàng)森宣傳這個(gè)“牛鼻子”，及時(shí)謀劃創(chuàng)森宣傳工作，制定了創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案，充分利用“村村響”、公交站臺等大力宣傳森林城市創(chuàng)建；并利用“愛鳥周”、“植樹節(jié)”、“濕地日”等重要節(jié)點(diǎn)，密集宣傳全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。在中方手機(jī)報(bào)、邊城晚報(bào)、掌心中方等新聞媒體上發(fā)布林業(yè)信息近50余條，在全社會營造了良好的創(chuàng)森氛圍。三是認(rèn)真編制森林城市總體規(guī)劃。立足中方縣情和縣域規(guī)劃，搜集整理各方面資料，聽取社會各界意見建議，編制了《中方縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，現(xiàn)已提交省林業(yè)局進(jìn)行評審。
（四）資源保護(hù)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步維護(hù)了生態(tài)安全。一是嚴(yán)守森林火災(zāi)底線。全縣林業(yè)系統(tǒng)牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真履森林防滅火工作職責(zé)，按照“全力防、配合救”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力保障全縣森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建立了森林防滅火應(yīng)急分隊(duì)3個(gè)，其中：縣林業(yè)局森林防滅火應(yīng)急分隊(duì)人員有52人，全縣護(hù)林員防滅火應(yīng)急分隊(duì)共40人（中方片區(qū)10人，瀘陽片區(qū)10人，銅灣片區(qū)10人，鐵坡片區(qū)10人），康龍自然保護(hù)區(qū)森林防滅火應(yīng)急分隊(duì)人員有30人，對應(yīng)急分隊(duì)人員進(jìn)行了2次森林防滅火撲救培訓(xùn)，共開展演練4場次，參加演練人員580余人。全縣無重大森林火災(zāi)發(fā)生和人員傷亡事故發(fā)生。二是開展松材線蟲病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真做好松材線蟲病的普查和日常監(jiān)測工作。嚴(yán)格按照《松材線蟲病普查抽樣檢測辦法》、《松材線蟲病防治技術(shù)方案》的要求，制定《中方縣2021松材線蟲病秋季專項(xiàng)普查工作方案》，根據(jù)全縣松林的分布特點(diǎn)，開展秋季普查，劃定重點(diǎn)普查區(qū)域和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域，采用線路踏查與標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行普查，發(fā)現(xiàn)可疑枯死松樹按要求取樣，進(jìn)行室內(nèi)分離鏡檢，做好檢測記錄，截至2021年10月30日，調(diào)查松林面積17.35萬畝，其中疫情小班18個(gè)，發(fā)生面積0.0703萬畝，枯死松樹68株，疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，上傳調(diào)查數(shù)據(jù)631條，及時(shí)將普查結(jié)果上報(bào)。在全縣范圍內(nèi)開展松材線蟲病疫木檢疫聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)把木材加工、運(yùn)輸、疫木處置等關(guān)口，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。三是筑牢森林資源保護(hù)防線。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，從源頭上保護(hù)森林資源。開展了森林督查、“清風(fēng)行動”、“綠網(wǎng)行動”“洞庭清波”涉林問題整治專項(xiàng)行動等一系列專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)查處非法占用林地、亂砍濫伐林木和違規(guī)交易野生動物等違法行為。截至目前，全縣共查處各類行政案件64起，其中：亂砍濫伐案件20起，共計(jì)99.455立方米；非法占用林地案件43起，共計(jì)7.9744公頃；防火法規(guī)案件1起。挽回經(jīng)濟(jì)損失13.19萬元。通過一系列的專項(xiàng)整治行動，有效地震懾了不法分子，營造了良好管護(hù)氛圍，實(shí)現(xiàn)了森林案件發(fā)案數(shù)逐年下降并維持在低發(fā)水平，維護(hù)了全縣林業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。
（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步壯大了綠色經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，積極對接全省林業(yè)四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)木竹、油茶、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年全年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)穩(wěn)定在21.4億元以上。一是狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成用材林基地1591.3畝、木本油料林基地油茶改造15000畝任務(wù)。同時(shí)，將油茶產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮職能部門作用，搭建銀企合作平臺，舉辦“惠農(nóng)貸-油茶貸”推介會，著力緩解我縣油茶產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。目前，全縣共有2家油茶企業(yè)、3專業(yè)合作社、15個(gè)種植大戶達(dá)成協(xié)議，全年貸款總額能突破1300萬元。二是突出抓好林業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把為林業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造良好環(huán)境、培育壯大龍頭企業(yè)作為作為加快林業(yè)發(fā)展頭頂大事來抓。通過組織項(xiàng)目申報(bào)、教育培訓(xùn)、組織參加“2021第23屆中部（湖南）地區(qū)農(nóng)博會”、“2021年中國西部林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會”等多種形式，不斷引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)上檔次、上規(guī)模，目前全縣湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)2家，年產(chǎn)值2.4億元。三是著力培育林業(yè)新的增長點(diǎn)。認(rèn)真研究當(dāng)前林業(yè)發(fā)展新形勢，結(jié)合懷化實(shí)際，著力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如桐木鎮(zhèn)、銅鼎鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞，年銷售50萬羽，年產(chǎn)值4000萬元；中方鎮(zhèn)站坪村，種植酥脆棗150畝，年產(chǎn)值450萬元；近些年，新建鎮(zhèn)依托轄區(qū)內(nèi)康龍自然保護(hù)區(qū)等自然資源，大力發(fā)展森林旅游，吸引游客20萬余人次，創(chuàng)造收入4000余萬元。
（六）林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興卓有成效，進(jìn)一步促進(jìn)了興林富民。一是落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全縣公益林面積59.433萬畝，補(bǔ)助資金995.5 萬元，覆蓋2.7萬戶，人口10.8萬人，戶均年增加收入368元。落實(shí)的天然林保護(hù)管護(hù)補(bǔ)助面積29.58萬畝，落實(shí)管護(hù)補(bǔ)助資金458.49萬元，覆蓋1.3萬戶，人口5.2萬人，戶均增加收入352元。二是促進(jìn)林業(yè)就業(yè)幫扶。自2017年啟動選聘貧困戶擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員工作以來，目前每年可幫助解決貧困戶就業(yè)281戶，落實(shí)生態(tài)管護(hù)扶貧資金281萬元，戶均年創(chuàng)收入1萬元惠及1124人。選聘公益林護(hù)林員103人，解決就業(yè)103人，戶均年創(chuàng)收入0.8萬多元，惠及人口412人。三是做好幫扶鄉(xiāng)村振興工作。我局鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)系村為銅灣鎮(zhèn)梅樹村。我局將鄉(xiāng)村振興工作作為全局重中之重的工作來抓，幫助聯(lián)系村制定振興規(guī)劃，積極支持幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村綠化、戶容戶貌整修，基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
二、存在問題
今年以來，全縣林業(yè)各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，但離上級的要求，群眾的期望還有很大差距，在發(fā)展中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.經(jīng)營發(fā)展活力不夠。盡管我們林業(yè)綜合改革做了很多試驗(yàn)探索，出臺政策措施，但現(xiàn)階段廣泛推廣落地見效的比較有限，林業(yè)投融資機(jī)制仍不健全、林業(yè)建設(shè)資金投入不足、社會化服務(wù)水平不高、技術(shù)人員短缺、從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題非常突出，很大程度上制約了懷化林業(yè)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
2.轉(zhuǎn)型升級壓力不減。當(dāng)前，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人們對林業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)需求日趨多元化、生態(tài)化，倒逼林業(yè)必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，在這方面我們還相對滯后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體還處于后發(fā)趕超的局面，產(chǎn)業(yè)建設(shè)亮點(diǎn)不多。
3.資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻。盡管隨著生態(tài)建設(shè)力度的加大，森林資源管理日趨嚴(yán)格，但個(gè)別地方、個(gè)別領(lǐng)域仍然存在“重發(fā)展、輕保護(hù)”的現(xiàn)象，盜伐濫伐林木、亂捕亂捉野生動物行為時(shí)有發(fā)生，森林防火、林業(yè)病蟲害防控壓力日益增大。
三、2022年工作設(shè)想
（一）總體工作思路。生態(tài)文明建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、三大攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等國家戰(zhàn)略和機(jī)構(gòu)改革，賦予了林業(yè)更多的使命和發(fā)展空間，2022年是“十四五”實(shí)施的關(guān)鍵之年，我縣林業(yè)工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足中方縣情林情，突出“生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民”三大主題，推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、動能轉(zhuǎn)換、治理轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中方林業(yè)發(fā)展新篇章。
（二）目標(biāo)任務(wù)。主要工作任務(wù)目標(biāo)是“四上兩下”。即完成營造林0.1萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在68.05%以上，林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在21.4億元以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在80%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.3‰以下。
（三）重點(diǎn)工作
1.夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)造林綠化。堅(jiān)持以林業(yè)項(xiàng)目帶動造林綠化，持續(xù)推進(jìn)人工造林、森林撫育、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、濕地建設(shè)、封山育林、生態(tài)廊道、國家儲備林建設(shè)等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，同時(shí)積極培育新型營造林主體，鼓勵家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作組織、企業(yè)、社會團(tuán)體、個(gè)人開展專業(yè)化規(guī)模化造林綠化，認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)林木，培育國土綠化新機(jī)制。
2.突出兩個(gè)主題，釋放林業(yè)發(fā)展活力。一是持續(xù)推動國家森林城市創(chuàng)建。根據(jù)《中方縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2030）》，及時(shí)將年度工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位，重點(diǎn)抓好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園、500平方米公共休閑綠地、城鄉(xiāng)綠化等建設(shè)，同時(shí)做好省級森林城市創(chuàng)建的工作。二是持續(xù)深化林業(yè)改革。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革17件實(shí)事落實(shí)，協(xié)調(diào)銀監(jiān)部門出臺林權(quán)抵押貸款改革方案，著重在林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和業(yè)務(wù)服務(wù)與產(chǎn)品體系建設(shè)上用實(shí)功、出實(shí)招，進(jìn)一步破解林權(quán)抵押融資難題，盤活森林資源資產(chǎn)。全面推進(jìn)全縣集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。
3.抓好兩個(gè)防控，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。一是抓好林業(yè)有害生物防控。壓實(shí)林業(yè)有害生物防治主體責(zé)任，突出防控松材線蟲病，指導(dǎo)疫區(qū)積極落實(shí)防治措施，堅(jiān)決控制松材線蟲病疫情擴(kuò)散，林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在3.3‰以下。二是抓好森林火災(zāi)防控。加強(qiáng)森林防火宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急演練等相關(guān)工作，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。
4.強(qiáng)化三個(gè)保護(hù)，全力加強(qiáng)資源管理。一是加強(qiáng)森林資源保護(hù)。完善森林資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，探索森林資源數(shù)據(jù)更新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行林地審批制定，嚴(yán)厲打擊亂占濫用林地、非法侵占林地的行為。三是加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。加強(qiáng)野生動植物執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂挖濫移、無證經(jīng)營等破壞野生動植物資源違法行為，確保資源有序利用和穩(wěn)步增長。
5.壯大四個(gè)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是油茶產(chǎn)業(yè)。狠抓1萬畝油茶低產(chǎn)林改造建設(shè)，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶基地建設(shè)，繼續(xù)抓好“惠農(nóng)貸-油茶貸”等金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策實(shí)施，著力緩解油茶發(fā)展資金不足問題。二是木竹產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持和招商引資力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，扎實(shí)推進(jìn)0.1萬畝速生豐產(chǎn)林。三是林下經(jīng)濟(jì)。利用中方得天獨(dú)厚的自然條件，發(fā)展山地藥材種植；利用資源和區(qū)位疊加優(yōu)勢，以茶油開發(fā)為重點(diǎn)，做大森林食品產(chǎn)業(yè)，打造森林食品產(chǎn)業(yè)集群。四是森林旅游。利用森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等豐富的旅游資源，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林旅游產(chǎn)業(yè)，抓好康龍自然保護(hù)區(qū)和帽子坡森林公園森林康養(yǎng)基地、黃溪、白沙溪自然森林公園森林旅游等品牌建設(shè)，打造一批森林旅游建設(shè)亮點(diǎn)。
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