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   一、績(jī)效自評(píng)工作開展情況

1、根據(jù)湘財(cái)預(yù)〔2019〕294號(hào)文件精神，中央對(duì)中方縣共下達(dá)2020年集體和個(gè)人天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助支出465.89萬(wàn)元。根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金465.89萬(wàn)元，為中方縣集體和個(gè)人天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助399.33萬(wàn)元、天然林管護(hù)補(bǔ)助66.56萬(wàn)元。管護(hù)補(bǔ)助已發(fā)放381.34萬(wàn)元。

2、根據(jù)湘財(cái)預(yù)〔2019〕295號(hào)、湘財(cái)預(yù)〔2020〕76號(hào)文件精神，中央對(duì)中方縣共下達(dá)2020年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助支出849.03萬(wàn)元，省級(jí)對(duì)中方縣下達(dá)2020年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助支出211.97萬(wàn)元。根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金，發(fā)放分別為中方縣集體和個(gè)人公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1022.34萬(wàn)元、公益林管護(hù)補(bǔ)助13.48萬(wàn)元。資金發(fā)放率和管護(hù)補(bǔ)助發(fā)放率達(dá)99.67%；加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少破壞生態(tài)公益林行為和森林病蟲害的發(fā)生。

3、根據(jù)湘財(cái)預(yù)〔2020〕71號(hào)文件精神，中央對(duì)中方縣共下達(dá)2020年建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員資金281萬(wàn)元。截止到2021年12月底已發(fā)放98.35萬(wàn)元。

4、根據(jù)中方縣財(cái)政2021年度財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出“迎豐公園二期植物動(dòng)物園中方分園”項(xiàng)目安排資金100萬(wàn)元，因征地手續(xù)未最后完善，故指標(biāo)未下達(dá)。  

5、根據(jù)中方縣財(cái)政2021年度財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出“《中方縣生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》、《中方縣森林認(rèn)證》編制服務(wù)”項(xiàng)目80.67萬(wàn)元，因項(xiàng)目在2021年底才開始政府網(wǎng)站上招投標(biāo)手續(xù)，故指標(biāo)未下達(dá)。

6、根據(jù)湘財(cái)預(yù)〔2020〕135號(hào)文件精神，中央對(duì)中方縣下達(dá)2020年油茶低產(chǎn)低效林改造補(bǔ)助支出539.83萬(wàn)元。截止到2021年12底，項(xiàng)目已完成，因財(cái)政資金緊張暫付66.56萬(wàn)元。

7、根據(jù)中方縣財(cái)政2021年度財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出2021年義務(wù)植樹基地建設(shè)項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，全部用于義務(wù)植樹基地建設(shè)。

8、根據(jù)中方縣財(cái)政2021年度財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出中方縣自然保護(hù)地開展整合優(yōu)化(含濕地公園200萬(wàn)元）293萬(wàn)元，截止到2021年12底，完成自然保護(hù)地開展整合優(yōu)化編制，支付89萬(wàn)元。

9、根據(jù)中方縣財(cái)政2021年度財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出古樹名木保護(hù)牌制作和掛牌項(xiàng)目20萬(wàn)元，項(xiàng)目在2020年已經(jīng)全部完成，因財(cái)政資金緊張暫付8.5萬(wàn)元。

10、根據(jù)中方縣財(cái)政2021年度財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出中方縣森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，已完成項(xiàng)目要求，支付資金20萬(wàn)元。

二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

A.天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助

(一)資金投入情況分析

1.項(xiàng)目資金到位情況分析

已于2020年7月全部到位。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

資金發(fā)放381.34萬(wàn)元。

3.項(xiàng)目資金管理情況分析

按照文件精神，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金管理體系，嚴(yán)格按照天保林管護(hù)支出的條件和要求，組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)我縣天保林進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查，并加強(qiáng)森林病蟲害防治及森林防火宣傳。

（二）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

（1）項(xiàng)目完成數(shù)量。對(duì)全縣天保林29.58萬(wàn)畝進(jìn)行管護(hù)，對(duì)全縣的天保林進(jìn)行監(jiān)督檢查和宣傳教育，加強(qiáng)森林病蟲害防治，減少破壞天保林行為的出現(xiàn)。

(2)項(xiàng)目完成質(zhì)量。全縣29.58萬(wàn)畝個(gè)人和集體天保林管護(hù)補(bǔ)助資金未發(fā)放，天保林管護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)未發(fā)生病蟲害及森林防火、大樹移植等情況。

（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截至2020年12月底，天保林資金未發(fā)放。

2.效益指標(biāo)完成情況分析

（1）項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益分析

經(jīng)濟(jì)效益方面：增加林農(nóng)的收入，是生態(tài)扶貧的重要組成部分。

（2）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益分析

社會(huì)效益方面。天保林的保護(hù)，對(duì)水土涵養(yǎng)、凈化空氣、木材生產(chǎn)、固土保肥、環(huán)境美化以及減少水土流失等自然災(zāi)害有巨大的防護(hù)作用。

（3）項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)效益分析

生態(tài)效益方面。天保林保護(hù)對(duì)水源涵養(yǎng)、水土保持、防護(hù)、生態(tài)旅游、生物多樣性保育、維持大氣平衡等方面有很大的影響。

（4）項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)影響分析

可持續(xù)發(fā)展方面。天保林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)防止全球變暖、土地荒漠沙漠化以及自然災(zāi)害的減少有重要的防治作用。

（5）滿意度指標(biāo)完成情況分析

林農(nóng)對(duì)天保林的管理情況基本滿意。

B.森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助

(一)資金投入情況分析

1.項(xiàng)目資金到位情況分析

已于2021年7月全部到位。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

截止到2021年12底，發(fā)放分別為中方縣集體和個(gè)人公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1022.34萬(wàn)元、公益林管護(hù)補(bǔ)助13.48萬(wàn)元

3.項(xiàng)目資金管理情況分析

按照文件精神，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金管理體系，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的生態(tài)效益補(bǔ)償資金集體和個(gè)人明細(xì)表，通過(guò)財(cái)政“一卡通”確保資金到個(gè)人，集體面積補(bǔ)償以其他方式打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶。嚴(yán)格按照公益林公共管護(hù)支出的條件和要求，組織工作人員對(duì)全縣公益林進(jìn)行監(jiān)督檢查和林農(nóng)進(jìn)行宣傳教育，并加強(qiáng)森林病蟲害防治。

（二）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

（1）項(xiàng)目完成數(shù)量。對(duì)全縣國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林53.9065萬(wàn)畝進(jìn)行管護(hù)，對(duì)全縣的生態(tài)公益林進(jìn)行監(jiān)督檢查和宣傳教育，加強(qiáng)森林病蟲害防治，減少破壞公益林行為出現(xiàn)。

(2)項(xiàng)目完成質(zhì)量。全縣53.9065萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放率為99.67%和管護(hù)補(bǔ)助發(fā)放率達(dá)100%。未發(fā)現(xiàn)一起大范圍公益林病蟲害發(fā)生情況。

（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截至2020年12月底，已完成53.7257萬(wàn)畝森林效益補(bǔ)償資金發(fā)放，因?yàn)橛行┝洲r(nóng)長(zhǎng)期外出務(wù)工聯(lián)系不上，造成我縣尚有1808.3畝公益林生態(tài)補(bǔ)償資金未能完全兌現(xiàn)，約2.8萬(wàn)元；管護(hù)補(bǔ)助已全部發(fā)放到位。森林病蟲害防治費(fèi)用已經(jīng)全部到位。

2.效益指標(biāo)完成情況分析

（1）項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益分析

經(jīng)濟(jì)效益方面：增加林農(nóng)和生態(tài)公益林護(hù)林員的收入，是生態(tài)扶貧的重要組成部分。

（2）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益分析

社會(huì)效益方面。生態(tài)公益林的保護(hù)，對(duì)水土涵養(yǎng)、凈化空氣、木材生產(chǎn)、固土保肥、環(huán)境美化以及減少水土流失等自然災(zāi)害有巨大的防護(hù)作用。

（3）項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)效益分析

生態(tài)效益方面。公益林保護(hù)對(duì)水源涵養(yǎng)、水土保持、防護(hù)、生態(tài)旅游、生物多樣性保育、維持大氣平衡等方面有很大的影響。

（4）項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)影響分析

可持續(xù)發(fā)展方面。生態(tài)公益林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)防止全球變暖、土地荒漠沙漠化以及自然災(zāi)害的減少有重要的防治作用。

（5）滿意度指標(biāo)完成情況分析

林農(nóng)對(duì)生態(tài)公益林的管理情況基本滿意。

C.建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員

（一）資金投入情況

根據(jù)湘財(cái)預(yù)〔2020〕71號(hào)文件精神，中央對(duì)中方縣共下達(dá)2020年建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員資金281萬(wàn)元  

1、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

下達(dá)的281萬(wàn)元建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員資金，在2020年12月31日之前已到賬，2021年已發(fā)放98.35萬(wàn)元。。  

2、項(xiàng)目資金管理情況

按照文件精神，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金管理體系，嚴(yán)格按照建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員資金條件和要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)篩選，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員到位到崗。

（二）績(jī)效目標(biāo)完成情況

完成建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員資金281人選聘工作，并兌付2個(gè)季度工資。

（三）績(jī)效指標(biāo)完成情況

1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

本次完成建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員資金281人2個(gè)季度工資兌現(xiàn)工作。

2、效益指標(biāo)完成情況分析

（1）經(jīng)濟(jì)效益

增加貧困人口的收入，鞏固脫貧成效。

（2）社會(huì)效益

加快我縣林業(yè)發(fā)展，同時(shí)增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。

D.“迎豐公園二期植物博物園中方分園”

（一）資金投入情況

因征地手續(xù)未最后完善，故指標(biāo)未下達(dá)。               　            

1、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

因征地手續(xù)未最后完善，故指標(biāo)未下達(dá)。  

2、項(xiàng)目資金管理情況

項(xiàng)目資金設(shè)立了專戶，嚴(yán)格按項(xiàng)目?jī)?nèi)容支出，未改變用途，賬目清楚，財(cái)政局、林業(yè)局加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和審計(jì)，確保專款專用。

（二）績(jī)效目標(biāo)完成情況

未完成

（三）績(jī)效指標(biāo)完成情況

1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

完成征地29.83畝。

2、效益指標(biāo)完成情況分析

（1）森林資源變化分析

體現(xiàn)中方縣植物的多樣性、中方的特色。

（2）生態(tài)效益

成為城市名片、旅游基地。

E《中方縣生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》《中方縣森林認(rèn)證》

（一）資金投入情況分析

1.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

因項(xiàng)目在2021年底才開始政府網(wǎng)站上招投標(biāo)手續(xù)，故指標(biāo)未下達(dá)。

2.項(xiàng)目資金管理情況分析

因項(xiàng)目在2021年底才開始政府網(wǎng)站上招投標(biāo)手續(xù)，故指標(biāo)未下達(dá)。

（二）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

未完成

（三）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

通過(guò)外業(yè)調(diào)查，完成規(guī)劃文本。

2.效益指標(biāo)完成情況分析

（1）經(jīng)濟(jì)效益

提高全縣林農(nóng)的收入，100元/人。

（2）社會(huì)效益

確保廣大林農(nóng)的造林成果及造林積極性,維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡,，確保林分安全，確保林分的生態(tài)安全。

（3）生態(tài)效益

提高森林覆蓋率。

（4）可持續(xù)影響

發(fā)展林分安全，長(zhǎng)期保證林分生態(tài)安全。

3.滿意度指標(biāo)完成情況分析

社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象滿意度90%以上。

F.油茶低產(chǎn)低效林改造補(bǔ)助

(一)資金投入情況分析

1.項(xiàng)目資金到位情況分析

已于2020年7月全部到位。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

截止到2021年12底，項(xiàng)目已完成，因財(cái)政資金緊張暫付66.56萬(wàn)元。

3.項(xiàng)目資金管理情況分析

按照文件精神，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金管理體系，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求做好油茶低改，簽訂施工合同，經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格后，將專項(xiàng)資金打入實(shí)施單位賬戶

（二）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

（1）項(xiàng)目完成數(shù)量。 至2020年12月底，完成3000畝油茶低改。

(2)項(xiàng)目完成質(zhì)量。 嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，做好油茶低改。

（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截至2020年12月底，已完成3000畝油茶低改，因?yàn)楸卷?xiàng)目屬于跨年度項(xiàng)目，需要統(tǒng)一驗(yàn)收，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一報(bào)賬，所以該項(xiàng)目資金均未撥付。

2.效益指標(biāo)完成情況分析

（1）項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益分析

經(jīng)濟(jì)效益方面：提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，是生態(tài)扶貧的重要組成部分。

（2）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益分析

社會(huì)效益方面。提高人民生活質(zhì)量。

（3）項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)效益分析

生態(tài)效益方面。油茶林對(duì)水源涵養(yǎng)、水土保持、防護(hù)、生態(tài)旅游、生物多樣性保育、維持大氣平衡等方面有很大的影響。

（4）項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)影響分析

可持續(xù)發(fā)展方面。油茶林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)防止全球變暖、土地荒漠沙漠化以及自然災(zāi)害的減少有重要的防治作用。

（5）滿意度指標(biāo)完成情況分析

林農(nóng)對(duì)油茶低改情況滿意

三、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

我縣涉及兌現(xiàn)的林農(nóng)近三萬(wàn)戶，工作任務(wù)十分繁重，再加上有些林農(nóng)長(zhǎng)期外出務(wù)工聯(lián)系不上，造成我縣尚有1808.3畝公益林生態(tài)補(bǔ)償資金未能完全兌現(xiàn)，占全縣國(guó)家級(jí)應(yīng)兌現(xiàn)面積的0.33%，分別為瀘陽(yáng)鎮(zhèn)171.2畝，銅灣鎮(zhèn)651.7畝，銅鼎鎮(zhèn)199畝，新路河鎮(zhèn)786.4畝 。  

由于2016年區(qū)劃天保林時(shí)，時(shí)間緊，任務(wù)重，誤將5.7萬(wàn)畝人工林劃分為天保林，在2017年管護(hù)補(bǔ)助兌現(xiàn)過(guò)程中，林農(nóng)意見特別大，曾多次到市、縣兩級(jí)上訪，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和天保林區(qū)劃技術(shù)要求，待本次天然林補(bǔ)充調(diào)查完成后，將及時(shí)發(fā)放天保林管護(hù)補(bǔ)助資金。

因?yàn)橛筒璧透氖强缒甓软?xiàng)目，在2021年7月前全面完成，目前正在按照時(shí)間要求實(shí)施。

改進(jìn)措施：已督促未完成兌現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使其盡快完成兌現(xiàn)。

四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

公益林補(bǔ)償資金發(fā)放情況嚴(yán)格按照流程，進(jìn)行村、鄉(xiāng)、縣級(jí)三級(jí)公示。

天保林管護(hù)補(bǔ)助資金未兌現(xiàn)。

林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助嚴(yán)格按照文件要求應(yīng)用和公開。

油茶低改項(xiàng)目前正在按照時(shí)間要求實(shí)施。

五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

巡視巡察、各級(jí)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

六、工作建議

（一）經(jīng)驗(yàn)

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會(huì)議，對(duì)林業(yè)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題和責(zé)任逐一分析落實(shí)，對(duì)責(zé)任層層壓實(shí)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)破壞森林行為立即制止；加強(qiáng)宣傳教育，制作宣傳牌和宣傳冊(cè)，分發(fā)給林農(nóng)，提高森林保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)公益林護(hù)林員的監(jiān)管力度和考核。

（二）存在問(wèn)題

林農(nóng)對(duì)林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)不足、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；林農(nóng)對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕蹬c政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有一定差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)護(hù)林員的管理比較松懈。

（三）建議

加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的宣傳力度，提高林農(nóng)對(duì)森林的保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)；加大財(cái)政資金投入力度，提高森林撫育質(zhì)量，加強(qiáng)森林撫育技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高森林撫育成效；提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高林農(nóng)保護(hù)的積極性；建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一套行之有效的管理手段，加強(qiáng)護(hù)林員的管理。