中方縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮廣大婦女在建設(shè)現(xiàn)代化新中方的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的全過程和各方面。
2．堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小兩性發(fā)展差距。
3．堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入中方縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各部門專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)廣大婦女積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共建共享美好生活。
4．堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體，保障她們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)。
男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯改善。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著增強(qiáng)。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康。
主要目標(biāo)：
1．覆蓋城鄉(xiāng)的婦女健康服務(wù)體系更加完善，婦女醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提升。
2．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，婦女人均健康預(yù)期壽命提高。
3．孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
4．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降至3%以下。
6．促進(jìn)婦女生殖保健服務(wù)，重視青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。
7．改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血、肥胖。
8．提升婦女心理健康意識(shí)，婦女焦慮障礙、抑郁癥上升趨勢減緩。
9．普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
10．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。
策略措施：
1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康中方建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施“婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌改革醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善婦幼公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。
2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。逐步增加對(duì)婦幼健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，縣內(nèi)設(shè)置1所政府舉辦的公益性、標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。到2025年，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站牌子，承擔(dān)婦幼健康服務(wù)職能。村級(jí)至少保證有1人承擔(dān)婦幼健康服務(wù)工作。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制管理以及用人機(jī)制的創(chuàng)新。建立婦幼健康服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健等緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。增加?jì)D科、產(chǎn)科、兒科床位數(shù)量配置。建立婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和價(jià)格調(diào)整機(jī)制，確保婦幼保健機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
3．落實(shí)婦女全生命周期健康管理。針對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，構(gòu)建婦女全生命周期健康管理模式。加強(qiáng)婦女保健特色專科建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，保健與臨床相結(jié)合，為婦女提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)作，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度，構(gòu)建完善母嬰安全保障機(jī)制。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣內(nèi)至少設(shè)置1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心能力建設(shè)，暢通危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重孕產(chǎn)婦搶救成功率。加大困境危重孕產(chǎn)婦救助力度，確保得到及時(shí)、有效救治。加強(qiáng)產(chǎn)科門診規(guī)范化建設(shè)，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，加強(qiáng)高齡婦女備孕指導(dǎo)，保持適宜生育間隔，控制非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。
5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種，探索提高女孩15歲前人乳頭瘤病毒疫苗接種率。落實(shí)“農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”政策，農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查服務(wù)；促進(jìn)70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查；用人單位落實(shí)《女職工保健工作規(guī)定》，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目，保障適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和患病困難婦女救助的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和診斷服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估。完善篩查診治銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，促進(jìn)早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。
6．預(yù)防控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到95%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上，先天梅毒報(bào)告發(fā)病率控制在15/10萬以下。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策，提高防范意識(shí)和能力。為感染孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的孕產(chǎn)期保健及干預(yù)治療，加強(qiáng)孕期全程隨訪，提供安全助產(chǎn)服務(wù)。保障流動(dòng)感染婦女享有同等的醫(yī)療保健服務(wù)。
7．提高婦女生殖健康水平。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。普及生殖健康知識(shí)，提供避孕節(jié)育全程服務(wù)。重視不孕癥的預(yù)防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效避孕方法，預(yù)防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。倡導(dǎo)兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識(shí)，共擔(dān)避孕責(zé)任。研究推廣適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法。重視青少年生殖健康，在學(xué)校教育不同階段設(shè)置科學(xué)、實(shí)用的生殖健康教育課程，提高青少年對(duì)生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識(shí)。
8．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識(shí)，提高婦女對(duì)營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。促進(jìn)婦女科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體提供個(gè)性化的營養(yǎng)健康信息，研究開發(fā)相適應(yīng)的營養(yǎng)健康產(chǎn)品，提供有針對(duì)性的服務(wù)。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，促進(jìn)孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)。預(yù)防控制老年婦女低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等。
9．促進(jìn)婦女心理健康。建立健全精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)搭建心理服務(wù)平臺(tái)，為婦女提供便捷的心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)心理健康、心理精神疾病預(yù)防等知識(shí)的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法，積極預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康和認(rèn)知能力改變。強(qiáng)化心理咨詢和適宜治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用，將孕產(chǎn)婦抑郁癥診療納入孕產(chǎn)期保健內(nèi)容。加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療和咨詢服務(wù)。
10．提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立完善健康科普知識(shí)資源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識(shí)技能。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女嚴(yán)格控?zé)煟芙^酗酒，遠(yuǎn)離毒品。
11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。大力弘揚(yáng)體育精神，面向婦女群體加強(qiáng)體育健身活動(dòng)宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。完善全民健身公共服務(wù)體系，引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
12．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。由政府主導(dǎo)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療上下聯(lián)動(dòng)。
（二）婦女與教育。
主要目標(biāo)：
1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做新時(shí)代自尊自信自立自強(qiáng)的新女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。
4．女童平等接受學(xué)前教育，在園男童女童比例保持均衡。
5．女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98％。
6．女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93.5％。
7．女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50％。
8．女性接受職業(yè)教育的比例提高。
9．女性科技人才培養(yǎng)力度加大，女性科學(xué)素質(zhì)提升，兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小，女性具備科學(xué)素質(zhì)的比例不斷提高。
10．女性平均受教育年限不斷提高。女性終身學(xué)習(xí)水平提高。
策略措施：
1．面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，將個(gè)人理想與國家命運(yùn)相結(jié)合，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨團(tuán)組織、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2．將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育，在教育系統(tǒng)的評(píng)估中注重吸收社會(huì)性別專家參與。推動(dòng)因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和體育科技賽事中。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
3．保障適齡女童平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的權(quán)利。資助困難家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)女童、農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
4．提高女性接受高中階段教育的水平。保障女性尤其欠發(fā)達(dá)地區(qū)女性、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)女性平等接受高中階段教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。加大學(xué)生資助力度，確保女性不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。推動(dòng)普通高中教育多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求，將職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容融入高中教育，培養(yǎng)女性在進(jìn)入社會(huì)勞動(dòng)前的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。
5．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。保持高等學(xué)校在校生男女比例的均衡，在學(xué)科發(fā)展和學(xué)科設(shè)置上消除性別差異，鼓勵(lì)女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和專業(yè)研究。采取多種措施，制定相關(guān)政策，保證女性在學(xué)科選擇上的自主性，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)人口中受過高等教育的比例。
6．提高女性接受職業(yè)教育的水平。鼓勵(lì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長與發(fā)展渠道。開展針對(duì)女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯指導(dǎo)規(guī)劃，提高其自主選擇能力，消除性別因素對(duì)其學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)女性和少數(shù)民族婦女接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)教育培訓(xùn)。
7．加大女性科技人才的培養(yǎng)。加大科技人才政策支持力度，建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)高中教育階段女生的科學(xué)興趣和探索精神，鼓勵(lì)女生報(bào)考理工類院校。為科技和工程類專業(yè)優(yōu)秀的女大學(xué)生設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金，加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。行業(yè)選擇中弱化性別差異，鼓勵(lì)更多的女性投身于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究。
8．提高女性科學(xué)素質(zhì)。將女性科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于學(xué)校教育各階段，在中小學(xué)課程體系和教材中加入科學(xué)素質(zhì)專項(xiàng)內(nèi)容，通過課程學(xué)習(xí)、科學(xué)實(shí)踐、科普活動(dòng)等培養(yǎng)女生的科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生自主選擇學(xué)科，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。深入實(shí)施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃”，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)素質(zhì)能力。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度，逐漸消除性別數(shù)字鴻溝。
9．加強(qiáng)教育工作中的社會(huì)性別理論培訓(xùn)。建立健全教育工作性別平等評(píng)估機(jī)制，將社會(huì)性別理論納入教育工作者的常規(guī)培訓(xùn)課程中，提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，在師范類院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級(jí)各類師資培訓(xùn)中加強(qiáng)性別平等教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動(dòng)性和能動(dòng)性，提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。
10．提高女性接受終身教育的水平。建立完善女性終身學(xué)習(xí)體系和繼續(xù)教育制度，開設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。為中老年女性群體制定專門課程，學(xué)習(xí)社會(huì)所需的生活技能，提高中老年女性群體的受教育水平。女性平均受教育年限逐步提高，擴(kuò)大教育資源供給，為中老年女性群體提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。
11．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對(duì)不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。
主要目標(biāo)：
1．鼓勵(lì)支持婦女在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化新中方中貢獻(xiàn)巾幗力量。
2．婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到進(jìn)一步保障。
3．保障婦女平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，提高婦女就業(yè)率，全部就業(yè)人員中女性就業(yè)人員比例保持穩(wěn)定。
4．婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，婦女就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比例保持基本穩(wěn)定。
5．促進(jìn)高校女畢業(yè)生充分就業(yè)，支持高校女畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。
6．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高技能勞動(dòng)者中女性比例逐年提高。專業(yè)技術(shù)人員中女性高級(jí)職稱獲得者比例達(dá)到40%左右。
7．保障婦女公平獲得勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。
8．加強(qiáng)女性從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全。女性從業(yè)人員職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
9．婦女可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。
10．維護(hù)農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償?shù)葯?quán)益。
11．推動(dòng)?jì)D女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。
策略措施：
1．組織動(dòng)員婦女投身現(xiàn)代化新中方建設(shè)。充分發(fā)揮婦女半邊天作用，激勵(lì)婦女在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)改革創(chuàng)新中貢獻(xiàn)智慧和力量。為婦女參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列，使婦女在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)中享有人生出彩和夢想成真的機(jī)會(huì)。
2．保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。破除不利于婦女與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的深層次體制和機(jī)制障礙。重視婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、生產(chǎn)要素占有等方面的權(quán)益。
3．消除就業(yè)性別歧視。貫徹落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)和政策。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視行為。禁止用人單位在勞動(dòng)合同、聘用合同或其他合同中，與女職工約定、限制或變相限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益。督促用人單位做好有關(guān)就業(yè)性別歧視的自查自糾工作。加大對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通女性在就業(yè)中遭遇性別歧視的投訴和處置渠道。充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的監(jiān)督檢查作用。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招聘錄用、職級(jí)晉升、職稱評(píng)定等方面，要發(fā)揮男女平等示范引領(lǐng)作用。
4．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，為婦女就業(yè)提供便捷的政策咨詢、必要的職業(yè)指導(dǎo)、合適的職業(yè)介紹等公共服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興就業(yè)形態(tài)對(duì)婦女就業(yè)人員的吸納功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興行業(yè)的就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)。促進(jìn)各類服務(wù)平臺(tái)對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)予以必要的支持。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持有意愿的城市婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品及其服務(wù)模式，拓展和便利婦女創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。
5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全針對(duì)婦女的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。開展針對(duì)婦女的形式多樣的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者隊(duì)伍。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的從業(yè)人員比例。逐步消除不同職業(yè)領(lǐng)域的性別隔離。逐步提高農(nóng)村婦女在非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)比例，縮小男女在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的人員比例差距。
6．鼓勵(lì)支持高校女畢業(yè)生充分就業(yè)積極創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)高校女畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)高校女畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校女畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。完善高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立和健全針對(duì)高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。聚焦具有創(chuàng)業(yè)能力和活力的高校女畢業(yè)生群體，以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持高校女畢業(yè)生積極投身自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。健全完善對(duì)離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)制度，為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
7．大力培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和女性高技能人才。著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立女性人才培養(yǎng)機(jī)制。依托我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培養(yǎng)一批女性領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次緊缺人才。激勵(lì)廣大婦女在科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)女性科技人才典型、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)和宣傳，充分發(fā)揮榜樣和示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)女性科研人員、女性技術(shù)技能人員的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新方法、科研管理等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在各級(jí)各類科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)及負(fù)責(zé)人選拔、評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)中，建立相關(guān)機(jī)制促使兩性比例趨于平衡。在科技獎(jiǎng)勵(lì)和高級(jí)職稱評(píng)選中，建立同等條件下女性優(yōu)先機(jī)制。
8．全面落實(shí)男女同工同酬。完善科學(xué)公平的工資收入分配制度，縮小男女工資收入差距。督促用人單位制定實(shí)施男女同工同酬的薪酬制度和人力資源管理機(jī)制。暢通女性職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)勞動(dòng)報(bào)酬的分性別統(tǒng)計(jì)工作，建立健全男女同工同酬有關(guān)的調(diào)查督查機(jī)制。
9．健全女性從業(yè)人員的勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制。廣泛開展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康等知識(shí)技能培訓(xùn)。建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度，將女職工勞動(dòng)保護(hù)全面納入勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督范圍。加大女職工勞動(dòng)保護(hù)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)。督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，保護(hù)女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。
10．保障女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工，不斷鞏固女職工勞動(dòng)合同簽訂率，不斷提升女職工權(quán)益保障等專項(xiàng)集體合同覆蓋面。將工作場所的性騷擾納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍，指導(dǎo)用人單位建立性騷擾防治機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域的信用建設(shè)，對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益的行為，依法加大懲戒力度，建立失信黑名單。
11．為女性生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國策和人口生育政策的落實(shí)，禁止用人單位將生育狀況作為對(duì)女性招聘、錄用、培訓(xùn)、定級(jí)的條件。加大普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務(wù)，推動(dòng)用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施，鼓勵(lì)用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。探索建立相關(guān)專項(xiàng)基金，為女性科研人員生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展提供支持。
12．維護(hù)農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員的地位和權(quán)利，確保農(nóng)村婦女在集體資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、宅基地使用權(quán)登記工作中，切實(shí)保障農(nóng)村婦女合法享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)，暢通農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害時(shí)的維權(quán)渠道。
13．鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力婦女可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力脫貧婦女可持續(xù)發(fā)展。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村婦女低收入人口常態(tài)化幫扶。扶持適合低收入婦女的特色產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，支持低收入婦女就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。
14．支持婦女積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持婦女創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)高素質(zhì)女性農(nóng)民培育，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理。
主要目標(biāo)：
1．充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的“半邊天”作用，婦女、婦女組織參與民主協(xié)商、社會(huì)治理和公共服務(wù)的程度和水平不斷提升。
2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，各級(jí)黨代會(huì)中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3．女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中保持一定比例并適當(dāng)提高。
4．縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，交叉任職的不重復(fù)計(jì)算。擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的女干部要有一定數(shù)量，至少配備1名女干部。
5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)干部的比例逐步提高。縣級(jí)黨政工作部門，力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。
6．各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
7．企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上。村主職中女性比例達(dá)到10%以上。
9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任女性比例達(dá)到35%以上。
10．社會(huì)組織中女性比例大幅提高，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。
策略措施：
1．加大婦女平等參與決策和管理的保障力度。完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的法律法規(guī)和政策。進(jìn)一步優(yōu)化女性參政比例政策，制定更有針對(duì)性的策略措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。建立健全促進(jìn)婦女參與決策和管理的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措，明確責(zé)任要求。加大培訓(xùn)力度，將貫徹落實(shí)男女平等基本國策等學(xué)習(xí)內(nèi)容納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的社會(huì)性別平等意識(shí)。鼓勵(lì)人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類調(diào)研活動(dòng)、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意，逐步拓展參政議政的廣度和深度。建立培養(yǎng)選拔女干部情況動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí)情況納入各級(jí)各部門年度績效考核內(nèi)容。
2．大力發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，提高各級(jí)黨代會(huì)女代表比例。加強(qiáng)宣傳教育，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，做好女黨員的發(fā)展工作，逐年提高新發(fā)展黨員中女黨員的比例。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。重視農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作。重視少數(shù)民族女黨員的發(fā)展工作。始終關(guān)心女黨員的成長進(jìn)步。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀女黨員，各級(jí)黨代會(huì)女代表比例不得低于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例，逐步提高黨代會(huì)女代表比例。
3．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。明確女干部培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，突出專題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培訓(xùn)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，把選調(diào)生、新錄用公務(wù)員作為補(bǔ)充高素質(zhì)女干部的重要途徑。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。保障女性在干部錄用、選拔、聘用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受性別歧視。
5．推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。建立優(yōu)秀女職工人才庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養(yǎng)，支持優(yōu)秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。深化事業(yè)單位改革，保障婦女在入職錄用、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
6．推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。
7．推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（居）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委員會(huì)成員、村（居）委員會(huì)主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。
8．支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織工作。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織的成員或從業(yè)人員，重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。加大以女性為會(huì)員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度，加大政府向社會(huì)力量購買婦女兒童和家庭相關(guān)服務(wù)的力度，提升女性社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)能力。
9．提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會(huì)事務(wù)，不斷提高婦女民主參與意識(shí)和能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部尤其是基層女干部接受各類培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在培訓(xùn)指標(biāo)名額中要確保有一定數(shù)量或比例的女干部，不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
10．提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與社會(huì)事務(wù)民主決策、管理和監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才以及推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見和建議。
11．建立性別比例政策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。提高性別比例政策執(zhí)行效率。設(shè)置性別敏感且富有成效的比例政策監(jiān)控機(jī)制。在政策執(zhí)行過程中，及時(shí)糾正政策執(zhí)行中的偏差，防止政策執(zhí)行的實(shí)際效果偏離預(yù)定目標(biāo)，為政策供給者設(shè)置一套初步的監(jiān)控機(jī)制。
（五）婦女與社會(huì)保障。
主要目標(biāo)：
1．婦女社會(huì)保障水平不斷提高，兩性差距明顯縮小。
2．生育保障制度進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)差距縮小，生育保險(xiǎn)參保率及享有率提高。
3．婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，待遇水平不斷提高。
4．婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，婦女養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提高。
5．婦女參與失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)逐步增長，保障失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
6．拓寬婦女工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，建立預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系，保障工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。
7．健全分層分類社會(huì)救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
8．推動(dòng)社會(huì)福利制度的改革和發(fā)展，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等群體傾斜。
9．保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
10．加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，提高關(guān)愛服務(wù)水平，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)社會(huì)救助法，社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，縮小社會(huì)保障性別差距。建立縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理。
2．健全完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度，縮小城鄉(xiāng)差距。結(jié)合全民參保計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，加大征繳力度，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步推進(jìn)統(tǒng)籌層次提升。完善生育保險(xiǎn)制度機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)女職工在職期間生育獎(jiǎng)勵(lì)假期的工資待遇。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)縣級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)助等多種形式為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)助水平。
3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，適時(shí)推進(jìn)縣級(jí)統(tǒng)籌，健全籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，建立醫(yī)療救助對(duì)象及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，鼓勵(lì)參與職工醫(yī)療互助活動(dòng)和女職工特殊疾病保障。
4．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高婦女企業(yè)年金的覆蓋面。
5．保障婦女的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。擴(kuò)大女性就業(yè)者失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益的可及性，探索靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)降低女性農(nóng)民工的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)女性職工勞動(dòng)技能提升補(bǔ)貼及女性失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)工作，提升女性的就業(yè)能力與擇業(yè)空間。
6．保障婦女的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。拓寬女性勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)女性農(nóng)民工、女性新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體的工傷保障。在工傷保險(xiǎn)基金縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，提升女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇水平，保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益，加大工傷保險(xiǎn)待遇支付的社會(huì)化發(fā)放程度。發(fā)揮“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度功能，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防前置。加強(qiáng)政府主導(dǎo)的工傷職業(yè)康復(fù)事業(yè)建設(shè)，確保女性安全就業(yè)、體面勞動(dòng)。
7．強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。完善社會(huì)救助制度體系，創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)方式，落實(shí)基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全專項(xiàng)救助，完善急難社會(huì)救助，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助，暢通和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)救助的途徑，為低保、特困和低收入家庭婦女提供多樣化救助服務(wù)。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。
8．不斷提升婦女群體的社會(huì)福利水平。完善社會(huì)福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。建立健全空巢、失獨(dú)、老養(yǎng)老等家庭的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)關(guān)愛服務(wù)能力和水平。完善殘疾人專項(xiàng)福利政策，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，增進(jìn)老年人身心健康與社會(huì)認(rèn)同。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高老年婦女生活照料、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，推動(dòng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強(qiáng)居家適老化改造，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
10．探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護(hù)保障制度。培養(yǎng)大量專業(yè)化的長期照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍，增加照護(hù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。建立滿足失能婦女日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等多種服務(wù)內(nèi)容相結(jié)合的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系。促進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長期照護(hù)服務(wù)有機(jī)銜接，完善和提升針對(duì)失能（失智）等困境老年婦女的照護(hù)護(hù)理補(bǔ)貼制度。支持、鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置“護(hù)理型床位”，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例。鼓勵(lì)子女加強(qiáng)對(duì)失能（失智）老年婦女的贍養(yǎng)義務(wù)，加強(qiáng)家庭內(nèi)部的代際溝通。為高齡、失能半失能老年婦女家庭照料者提供照護(hù)技能培訓(xùn)、喘息服務(wù)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。
11．加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)。建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的留守婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，探索搭建留守婦女互助交流平臺(tái)。完善特殊困難失能留守老年女性探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對(duì)婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰和家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)。
主要目標(biāo)：
1．樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。
2．建立健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。
3．拓展與完善支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、推動(dòng)者。
6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。
7．倡導(dǎo)和支持夫妻共同承擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1．促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員把個(gè)人成長融入新中方建設(shè)，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。
2．探索出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，探索出臺(tái)支持養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。進(jìn)一步完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，形成支持提升家庭功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策法規(guī)體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假。
3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，推動(dòng)將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展居民生活指導(dǎo)、家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)。建立完善家庭關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展數(shù)字家庭，完善數(shù)字家庭生活服務(wù)系統(tǒng)，提高便民服務(wù)水平。
4．推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，注重家庭建設(shè)、家教引導(dǎo)、家風(fēng)培育，將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，積極參與基層治理和公共活動(dòng)。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。
5．支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等精神文明評(píng)選活動(dòng)，參與綠色家庭建設(shè)，踐行綠色、低碳的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。
6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落到實(shí)處。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚育家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象。選樹宣傳婚事新辦典型，倡導(dǎo)構(gòu)建健康文明、簡約適度的婚俗文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。
7．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、婦聯(lián)引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的婚姻家庭糾紛多元化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全縣級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，鼓勵(lì)設(shè)立公益崗位，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊(duì)伍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強(qiáng)家庭暴力危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。
8．促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，提高家政服務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)適老化產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決老年婦女?dāng)?shù)字鴻溝問題。開展老年群體識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年婦女抵御欺詐銷售的意識(shí)和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
10．增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。積極宣傳和貫徹落實(shí)《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，促進(jìn)父母共同承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，主動(dòng)參與家庭教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識(shí)培訓(xùn)與宣傳，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育理念與方法，提高家庭科學(xué)育兒能力與水平。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、志愿服務(wù)等親子陪伴活動(dòng)。
（七）婦女與環(huán)境。
主要目標(biāo)：
1．提高婦女的思想政治意識(shí)，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
2．提升全社會(huì)性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。
3．健全教育、就業(yè)、法律、文化傳媒等領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，消除各領(lǐng)域的性別歧視。
4．婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力提高。
5．農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)，降低水污染對(duì)婦女健康的危害。
6．農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
7．城市生活垃圾分類全面普及，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到100%。
8．在公共設(shè)施中充分考慮婦女的特殊需求，在公共突發(fā)事件的政策和方案中納入性別視角。
9．提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。
10．婦女參與環(huán)境領(lǐng)域決策的程度不斷提升。婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮。
11．廣泛參與婦女領(lǐng)域的國際國內(nèi)交流與合作，全面提升我縣在國際國內(nèi)婦女事物中的影響力與號(hào)召力。
策略措施：
1．加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識(shí)女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。
2．開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化納入繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系。開展男女平等基本國策宣傳教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述以及男女平等基本國策納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系中。鼓勵(lì)高等院校中開設(shè)社會(huì)性別意識(shí)、馬克思主義婦女觀、女性學(xué)等性別平等公共選修課程或舉辦相關(guān)講座。在中小學(xué)開展性別平等教育。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、家庭、社會(huì)組織中大力宣傳男女平等基本國策和優(yōu)秀婦女典型，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
3．推動(dòng)性別平等評(píng)估和監(jiān)測，消除各領(lǐng)域的性別歧視。加強(qiáng)在教育、參政、就業(yè)、法律、文化傳媒等領(lǐng)域性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，充分吸納性別研究專家參與相關(guān)評(píng)估。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，消除屬地網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于性別平等的相關(guān)信息，抵制歧視、貶損婦女的信息，完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。
4．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。開展?fàn)幾?/font>“巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
5．為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村自來水工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為婦女取水、用水提供便利。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，守護(hù)飲水安全命脈，對(duì)城市自來水的水樣水質(zhì)定期進(jìn)行檢測，保障城市水樣水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
6．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和實(shí)際利用率。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場、火車站等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
7．減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對(duì)環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的處置與利用，城市生活垃圾實(shí)行嚴(yán)格的分類處置，減少生活垃圾對(duì)環(huán)境土壤的危害。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，減少對(duì)農(nóng)村婦女健康的危害。
8．大力推進(jìn)適合婦女的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展面向婦女的公共服務(wù)，積極吸納女性參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。繼續(xù)推動(dòng)縣級(jí)至少建立1所婦女兒童活動(dòng)中心。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。全面解決在職哺乳期婦女的哺乳問題，推動(dòng)女職工較為集中的企事業(yè)單位建立母嬰喂養(yǎng)室，應(yīng)建盡建。在車站、商場、電影院、劇院、公園等公共場所建立母嬰喂養(yǎng)室，為特殊時(shí)期婦女提供哺乳場所。
9．在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件中有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
10．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的建設(shè)者和引領(lǐng)者。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。
11．引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。重視女性在生活救助、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助、志愿服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的作用。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提升應(yīng)急自救能力與突發(fā)事件處理能力。
12．積極促進(jìn)國際國內(nèi)婦女事務(wù)的交流與合作。認(rèn)真履行促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。參與促進(jìn)全球性別平等事業(yè)，提升話語權(quán)和影響力，開展國際國內(nèi)交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒，講好中方婦女發(fā)展故事，宣傳中方婦女事業(yè)發(fā)展成就。積極參與婦女議題的各類國際國內(nèi)會(huì)議，推動(dòng)發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造我縣婦女人文交流品牌。支持廣大婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。
13．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合省、市、縣各級(jí)主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律。
主要目標(biāo)：
1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策。
2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制的規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行。
3．婦女法治意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提升。
4．加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和制止性騷擾的宣傳教育，推動(dòng)制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，提升全社會(huì)依法預(yù)防和制止性騷擾的意識(shí)和能力。
5．嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國反家庭暴力法》及其實(shí)施辦法，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。
6．嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害婦女等違法犯罪行為，加強(qiáng)未成年女性權(quán)益保護(hù)。
7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關(guān)系中的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障婦女對(duì)婚姻家庭共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律援助。
策略措施：
1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治中方建設(shè)全過程。宣傳好、落實(shí)好《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)的實(shí)施力度，落實(shí)《湖南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦。
2．健全地方法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制。明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。推動(dòng)性別平等咨詢評(píng)估機(jī)制在縣級(jí)以上地區(qū)全覆蓋。清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸、歧視婦女的條款和內(nèi)容。開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，將社會(huì)性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，將性別平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程、各環(huán)節(jié)。
3．加強(qiáng)婦女法治能力建設(shè)。廣泛深入宣傳保障婦女合法權(quán)益的法律知識(shí)，發(fā)揮婦女在法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)中的重要作用。公安、檢察院、法院、司法、教育等部門和婦聯(lián)組織建立溝通協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)及法治宣傳合作等機(jī)制。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)權(quán)益保障，擴(kuò)大婦女人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益講座的覆蓋范圍。進(jìn)一步落實(shí)我國婦女權(quán)益保障普法責(zé)任制，確保普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在地方立法中的作用。
4．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾，加大對(duì)《中華人民共和國民法典》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《湖南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳和落實(shí)。健全性騷擾糾紛的認(rèn)定機(jī)制，健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機(jī)制。發(fā)揮性騷擾損害責(zé)任糾紛典型案例的示范指引作用。明確公安、人力資源和社會(huì)保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府相關(guān)部門，以及工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織對(duì)用人單位的監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾的行業(yè)規(guī)范與工作機(jī)制。暢通救濟(jì)途徑。
5．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》，加強(qiáng)反家庭暴力的宣傳和教育，倡導(dǎo)家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。加大家庭暴力的預(yù)防排查力度，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。加大公安機(jī)關(guān)反家庭暴力培訓(xùn)力度，提升公安民警處理家庭暴力整體水平，大力推進(jìn)家庭暴力告誡制度、人身安全保護(hù)制度落實(shí)。增設(shè)縣級(jí)家庭暴力受害人緊急救助庇護(hù)所。進(jìn)一步完善反家庭暴力的多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力事件的分類統(tǒng)計(jì)，開展對(duì)家庭暴力加害人干預(yù)策略的研究探索，完善家庭暴力案件跟蹤回訪機(jī)制。
6．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立并完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)全縣違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
7．堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪行為。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。深入開展打拐專項(xiàng)行動(dòng)，利用現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，重點(diǎn)整治買方市場，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。
8．加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數(shù)據(jù)完善違法信息篩查、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善對(duì)信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的健全報(bào)告制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/font>
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處理權(quán)利。保障婦女對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障因撫育子女、照料老年人等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的婦女依法獲得補(bǔ)償，保障無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。保障婦女依法享有遺產(chǎn)繼承權(quán)。提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率。
11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展。促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。加大司法救助力度，加強(qiáng)司法救助和社會(huì)救助的有效銜接。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)，保障婦女依法獲得維權(quán)指導(dǎo)和訴訟代理服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，打造婦女維權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建法治宣傳、信訪接待、家事調(diào)解、法律幫助、心理疏導(dǎo)、困難幫扶“六位一體”維權(quán)服務(wù)體系。健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。用好“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線，發(fā)揮婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制作用，常態(tài)化開展“建設(shè)法治中方·巾幗在行動(dòng)”活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵害婦女權(quán)益問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。
13．完善保障婦女人身安全和婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制。將婚姻家庭糾紛及性侵、家暴等侵權(quán)隱患或違法犯罪線索，作為網(wǎng)格員入戶走訪、排查報(bào)告的重要職責(zé)，在信息登記中有相關(guān)列項(xiàng)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。積極開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整合婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、婦女法律援助工作站、心理咨詢室、反家暴投訴站等，形成各級(jí)婚姻家庭指導(dǎo)和婦女維權(quán)服務(wù)工作主平臺(tái)，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等綜合服務(wù)。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局、建設(shè)現(xiàn)代化新中方中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的工作責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各地、各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（三）健全規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)政府婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，各級(jí)政府婦兒工委每年向上級(jí)政府婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施總體情況。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開各級(jí)政府婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測評(píng)估制度，明確監(jiān)測評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作。
（四）保障規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持特殊困境婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（五）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系。實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目，通過實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。及時(shí)開展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。
（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。充分發(fā)揮各級(jí)政府婦兒工委辦公室作用，加強(qiáng)婦女工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，壯大專業(yè)研究隊(duì)伍，通過課題招標(biāo)、科研基地合作、組織專業(yè)力量、深入實(shí)地調(diào)研等方式開展婦女理論及實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
（七）加大規(guī)劃實(shí)施的宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測和終期評(píng)估。落實(shí)《性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級(jí)政府婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)政府婦兒工委組織開展終期評(píng)估，各級(jí)政府婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)政府婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對(duì)策建議。監(jiān)測評(píng)估工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)政府婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評(píng)估工作，審批監(jiān)測評(píng)估方案，審核監(jiān)測評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評(píng)估組。
監(jiān)測組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)政府婦兒工委提交年度、終期監(jiān)測報(bào)告，編輯年度婦女統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由各級(jí)政府婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)政府婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加各級(jí)政府婦兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可作為規(guī)劃終期評(píng)估依據(jù)。
（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整性別監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。完善建立縣級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評(píng)估情況。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全監(jiān)測評(píng)估報(bào)告、反饋和發(fā)布機(jī)制。
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