中方縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2．堅(jiān)持兒童優(yōu)先，保障兒童利益最大化。在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
3．堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。
保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會(huì)環(huán)境，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康。
主要目標(biāo)：
1．覆蓋全縣的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2．兒童健康素養(yǎng)水平提升，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到90%以上。
3．5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率和新生兒死亡率分別控制在6‰、5‰和3‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5．兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
7．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達(dá)到95%以上。
8．兒童新發(fā)近視率明顯下降。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至63%以下，高中階段學(xué)生近視率降至74%以下。
9．重視兒童口腔保健和疾病預(yù)防，降低齲患率。
10．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
11．適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。
12．培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到50%以上。
策略措施：
1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與供給衛(wèi)生政策的銜接，逐步將兒童重大疾病納入國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2．完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。到2025年，全縣每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1名、床位增至2.8張。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、新生兒科、兒童保健科建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置兒科，有條件的可設(shè)置新生兒科。健全基層兒童保健服務(wù)體系，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，原則上配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加強(qiáng)兒童醫(yī)學(xué)和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力。
3．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力及孤獨(dú)癥等六類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理規(guī)范用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會(huì)組織等開(kāi)展兒童健康科普活動(dòng)。預(yù)防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4．保障5歲以下兒童安全與健康。完善兒童急救體系，加強(qiáng)院前急救技能的普及，加強(qiáng)兒童意外傷害死亡控制。加強(qiáng)危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣級(jí)至少設(shè)置1個(gè)危重新生兒救治中心，加強(qiáng)危重新生兒救治中心能力建設(shè)，暢通危重新生兒轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重新生兒搶救成功率。全面落實(shí)危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。重視新生兒復(fù)蘇管理工作。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)，推廣新生兒基本保健等適宜技術(shù)。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。
5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。貫徹落實(shí)《湖南省出生缺陷防治辦法》，完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，依法推進(jìn)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識(shí)，減少環(huán)境危險(xiǎn)因素對(duì)健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施。加強(qiáng)婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、孕前保健“一站式”服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高通量基因測(cè)序、產(chǎn)前超聲檢查等技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用和管理。將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查項(xiàng)目納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到80%以上，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經(jīng)管缺陷、重型地中海貧血等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大先心病、耳聾、遺傳代謝性疾病等常見(jiàn)新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6．加強(qiáng)兒童疾病防治。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識(shí)。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理問(wèn)題等為重點(diǎn)，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治和綜合管理適宜技術(shù)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦所生兒童治療率達(dá)到95%以上。完善兒童血液病、惡性腫瘤、罕見(jiàn)病等重病診療體系以及藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。科學(xué)合理制定罕見(jiàn)病目錄，加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。
7．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。完善營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。關(guān)注生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中不利于健康的因素。完善食品標(biāo)簽體系，探索含糖飲料加稅機(jī)制。
8．執(zhí)行兒童免疫規(guī)劃，嚴(yán)格疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)和預(yù)防接種的監(jiān)督管理。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類。
9．有效控制兒童近視。構(gòu)建0-6歲兒童眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，完善兒童眼保健服務(wù)體系。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童眼健康檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，組織學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)，改善室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等環(huán)境條件。家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或看視頻。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵(lì)兒童參與戶外活動(dòng)，每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
10．加強(qiáng)兒童口腔保健。采取綜合防治措施，強(qiáng)化兒童口腔保健意識(shí)。建設(shè)兒童友好型的口腔診療環(huán)境，加強(qiáng)兒童口腔專業(yè)醫(yī)療保健隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，提升兒童口腔疾病防治服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)兒童口腔疾病的預(yù)防，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。積極推行兒童口腔衛(wèi)生保健的科普宣傳，倡導(dǎo)有效清潔牙齒，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，合理使用含氟牙膏。
11．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。貫徹落實(shí)《湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育的意見(jiàn)》，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，配備專科醫(yī)師。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，為兒童提供心理問(wèn)題和精神疾病等方面的咨詢指導(dǎo)和干預(yù)治療服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
12．加強(qiáng)兒童性教育與生殖健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識(shí)和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。加強(qiáng)兒童性侵防范教育和法律保護(hù)，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。教育部門將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格課時(shí)安排，提高教學(xué)效果。家長(zhǎng)根據(jù)兒童發(fā)育階段特點(diǎn)重視和開(kāi)展對(duì)孩子的性健康教育和性發(fā)育監(jiān)控。婦幼保健機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動(dòng)。增加性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。有條件的綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)可設(shè)置兒童性發(fā)育與生殖健康門診，為兒童提供生殖健康服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。
13．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天校內(nèi)校外各1小時(shí)體育活動(dòng)，加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理。鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放，推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課后體育服務(wù)。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。
14．支持兒童健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。聚焦兒童健康科技發(fā)展前沿和臨床重大需求，圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒童診療、兒童保健科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。推廣兒童健康、醫(yī)防結(jié)合的適宜技術(shù)，加強(qiáng)兒童藥物研發(fā)與安全用藥管理，擴(kuò)大基本藥物目錄中兒童用藥品種和劑型范圍，支持多聯(lián)多價(jià)等新型疫苗的研制。
（二）兒童與安全。
主要目標(biāo)：
1．健全兒童安全環(huán)境相關(guān)的政策法規(guī)。
2．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。
3．消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
5．減少兒童跌倒(跌落）、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6．兒童食品安全進(jìn)一步得到有效保障。
7．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8．預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。
9．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
10．加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)有害信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題得到有效防治。
11．兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施：
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等措施，提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有針對(duì)性開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
2．建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施中方縣兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育機(jī)制。
3．預(yù)防和控制兒童溺水。壓實(shí)工作責(zé)任，公安機(jī)關(guān)要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，根據(jù)巡查情況，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、提出建議、跟蹤推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)開(kāi)放性水域管理，配強(qiáng)物防設(shè)施，補(bǔ)齊重點(diǎn)水域警示標(biāo)識(shí)，配足救援裝備，有條件的地方對(duì)重點(diǎn)水域?qū)嵤┪锢砀綦x，合理設(shè)置下水點(diǎn)，派人值守，有效預(yù)防和減少兒童溺水事故發(fā)生。加強(qiáng)水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配備適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和急救知識(shí)技能教育，逐步普及兒童游泳課程，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)兒童安全網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)意識(shí)，切實(shí)履行好管理和監(jiān)護(hù)責(zé)任。不斷增強(qiáng)兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高兒童的自救能力，杜絕野外戲水、游泳、摸魚捉蝦，防止溺水事件發(fā)生。加強(qiáng)宣教警示，公安機(jī)關(guān)在廣泛開(kāi)展預(yù)防溺水和救援知識(shí)宣傳的基礎(chǔ)上，深入社區(qū)、村組、家庭加強(qiáng)典型案例宣講，通過(guò)以案示警，讓廣大兒童深刻認(rèn)識(shí)到私自下水游泳的危險(xiǎn)。
4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全立法。加強(qiáng)道路安全管理，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車使用反光標(biāo)識(shí)，為兒童穿戴反光背心，在衣服或背包等物品上使用反光標(biāo)識(shí)。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長(zhǎng)看護(hù)能力，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，嚴(yán)禁兒童駕駛機(jī)動(dòng)車輛、電動(dòng)車行為，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。
5．預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。清除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒（跌落）。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力，預(yù)防兒童中毒。提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒的有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
6．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理，嚴(yán)格乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)食品安全意識(shí)，提升安全防范能力。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。建立健全兒童玩具強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵(lì)制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8．預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處置、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善校紀(jì)校規(guī)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。對(duì)相關(guān)學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，對(duì)相關(guān)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容。
10．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。落實(shí)政府部門、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良價(jià)值導(dǎo)向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等針對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。建立全縣統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。
11．提高兒童遭受意外和暴力傷害的急救、治療、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童急救知識(shí)，提升家長(zhǎng)、教師急救技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善全縣緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12．完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動(dòng)建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評(píng)估、結(jié)果反饋利用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育。
主要目標(biāo)：
1．全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2．促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
3．學(xué)前教育普及率提高，適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%。
4．適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率繼續(xù)穩(wěn)定在98%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5．適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%，加強(qiáng)中等職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設(shè)。
6．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
7．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力不斷提高。
8．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善。
9．學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高，校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，教育資源均衡配置，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差距縮小。
10．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)兒童的心理教育和法治教育，營(yíng)造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。
11．學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，校外教育實(shí)踐育人功能進(jìn)一步發(fā)揮。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，全面實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。在日常教育教學(xué)中，繼續(xù)增加德育內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)美育，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，培養(yǎng)基本勞動(dòng)能力，形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。弘揚(yáng)本土文化精神，發(fā)揮文化的育人功能。
2．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。
3．積極開(kāi)展針對(duì)0-3歲兒童的科學(xué)育兒指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的公辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班招收2-3歲的幼兒，鼓勵(lì)興辦民營(yíng)托幼機(jī)構(gòu)，建立以公辦托育機(jī)構(gòu)托底、允許私營(yíng)托幼機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的托幼服務(wù)模式，完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體制機(jī)制。擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，加快培育專業(yè)人才。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育、從業(yè)技能等方面的繼續(xù)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。
4．推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加大學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，健全普惠性學(xué)前教育投入和成本分擔(dān)機(jī)制，著力解決普惠性幼兒園運(yùn)行、師資等方面的保障問(wèn)題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，著力提高農(nóng)村幼兒教育工作者的待遇。提高教育質(zhì)量，完善幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全教育質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的規(guī)范監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育資源。支持地方健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
5．推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)勸返措施。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差異。
6．進(jìn)一步普及高中階段教育。統(tǒng)籌高中階段教育招生工作。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學(xué)方式，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要，穩(wěn)步開(kāi)展特色高中建設(shè)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)中職教育免學(xué)費(fèi)政策和國(guó)家助學(xué)金政策。
7．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童與低收入家庭兒童的就學(xué)資助政策。為有嚴(yán)重不良行為、違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。擴(kuò)大殘疾兒童及特殊兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生規(guī)模，提高殘疾兒童及特殊兒童受教育水平。推進(jìn)融合教育，提升特殊教育的普及水平和教育質(zhì)量，提高殘疾兒童及特殊兒童學(xué)前入園率，以職業(yè)教育為重點(diǎn)，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題。
8．加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，加大對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。配備專業(yè)科學(xué)老師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)校考評(píng)體系。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮與博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。建立并完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
9．建立健全以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系。樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點(diǎn)，不斷改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯(cuò)誤導(dǎo)向，進(jìn)一步明確教育評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向，系統(tǒng)改革教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性。形成多元主體積極參與的民主化教育評(píng)價(jià)機(jī)制。
10．落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，一般不低于中部平均水平。完善體制和政策，不斷擴(kuò)大教育領(lǐng)域的社會(huì)資源投入。促進(jìn)基本公共教育服務(wù)機(jī)會(huì)均等化。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書與校舍等資源。
11．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的師資隊(duì)伍。改革教師職稱和考核評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，采取教學(xué)水平評(píng)價(jià)、教學(xué)成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)、專家評(píng)議與實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式，推行同行評(píng)議制度，科學(xué)公平考核教師教育教學(xué)成績(jī)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、地域性短缺問(wèn)題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。提高教師待遇，充分調(diào)動(dòng)教師教育教學(xué)積極性，鼓勵(lì)教師深耕教學(xué)實(shí)踐。
12．加強(qiáng)青少年心理健康教育。優(yōu)化心理健康課程設(shè)置，完善各級(jí)各類學(xué)校心理健康教育課程體系。改進(jìn)教育方式，對(duì)有心理困擾和心理問(wèn)題的學(xué)生，提供個(gè)別輔導(dǎo)和支持。加強(qiáng)心理健康教育條件保障，督促學(xué)校按要求配備心理健康專（兼）職教師和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室。推進(jìn)全員育人，落實(shí)全體教師心理健康教育職責(zé)。密切家校協(xié)同，強(qiáng)化預(yù)防干預(yù)，建立完善學(xué)生心理健康信息平臺(tái)。
13．加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。堅(jiān)持育人為本、德育為先，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過(guò)程。建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛(ài)生的師生關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)校法治教育建設(shè)，落實(shí)法治教育課時(shí)，將其作為教育部門考核內(nèi)容。全面建立法治副校長(zhǎng)制度，支持學(xué)校定期聘請(qǐng)法律人士開(kāi)展講座，增開(kāi)案例教學(xué)、以案說(shuō)法。善于發(fā)現(xiàn)引發(fā)校園暴力事件的源頭，并對(duì)有明顯暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，從源頭上杜絕校園暴力現(xiàn)象。
14．推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人。學(xué)校加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期定期組織家庭教育指導(dǎo)、家庭教育實(shí)踐活動(dòng)和親子實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化與常態(tài)化。支持兒童積極參加社會(huì)實(shí)踐、開(kāi)展專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、樂(lè)于奉獻(xiàn)的集體主義精神和實(shí)踐能力。
（四）兒童與福利。
主要目標(biāo)：
1．兒童福利水平顯著提升。
2．兒童基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
3．兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。
4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5．覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、設(shè)施完善、管理規(guī)范、保障有力的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上。
6．孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)孤兒、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7．留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9．監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣級(jí)以上人民政府開(kāi)通并有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11．培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。
策略措施：
1．完善兒童福利制度體系。逐步建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等相關(guān)的優(yōu)惠政策。建立健全分層分類的救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高困境兒童生活保障水平，將各類困境兒童納入相應(yīng)的生活津貼、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼、醫(yī)療康復(fù)、輔具配置和關(guān)愛(ài)服務(wù)政策保障范圍。逐步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，建立兒童福利支出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)與增長(zhǎng)機(jī)制。
2．提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立相關(guān)部門牽頭，工會(huì)配合，社會(huì)組織參與的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)投入向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。合理保留和科學(xué)完善人口減載區(qū)域、偏遠(yuǎn)地區(qū)、老舊社區(qū)兒童基本公共服務(wù)設(shè)施。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的優(yōu)惠方式，探索制定兒童福利旅游政策。
3．提高兒童醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。做好低收入家庭、流動(dòng)人口家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保障政策，著力解決斷保、漏保問(wèn)題。依據(jù)國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，逐步將更多符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍，加強(qiáng)對(duì)兒童罕見(jiàn)病和重大疾病的醫(yī)療救助。建立兒童醫(yī)療服務(wù)價(jià)格定期調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善、社會(huì)救助力量，合力降低患重大疾病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件影響的兒童提供醫(yī)療救助與必要的心理健康支持服務(wù)。
4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。全面實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，逐步將項(xiàng)目監(jiān)測(cè)對(duì)象從6-24月齡延伸到6-36月齡嬰幼兒。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。實(shí)施農(nóng)村在園幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，開(kāi)展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營(yíng)養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策支持體系。完善兒童營(yíng)養(yǎng)改善費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
5．加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的照護(hù)服務(wù)體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，落實(shí)新建居住區(qū)嬰幼兒照護(hù)及配套安全設(shè)施與住宅同步驗(yàn)收和交付使用政策，采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量等方式加強(qiáng)老舊小區(qū)和已建成居住小區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)一批管理規(guī)范、服務(wù)模式可復(fù)制的示范單位，擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多種服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)。制定我縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作指引，多渠道多形式宣傳嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作，動(dòng)員嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)按照要求進(jìn)行備案。
6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。積極開(kāi)展收養(yǎng)工作，幫助符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭。加強(qiáng)收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，開(kāi)展收養(yǎng)能力評(píng)估，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，做好涉外收養(yǎng)兒童回訪接待工作。
7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，為有需求的殘疾兒童普遍提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)意外傷害風(fēng)險(xiǎn)管理。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。鼓勵(lì)符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)申報(bào)成為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)街面流浪兒童救助管理，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，公布求助電話。
9．建立和完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)與落實(shí)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化措施，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。
10．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶留守兒童及其家庭試點(diǎn)工作，并逐步推廣成功經(jīng)驗(yàn)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策支持，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
11．加強(qiáng)兒童福利服務(wù)能力建設(shè)。優(yōu)化兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能布局，推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化。推進(jìn)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為服務(wù)社會(huì)散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)未成年人救助中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院通過(guò)購(gòu)買崗位等方式匹配兒童社會(huì)工作崗位。加強(qiáng)兒童之家建設(shè)管理，推動(dòng)兒童之家常態(tài)化、社會(huì)化運(yùn)行。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全兒童福利和兒童保護(hù)人才常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項(xiàng)職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。落實(shí)兒童主任崗位補(bǔ)貼政策。拓展兒童之家服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
12．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。增強(qiáng)基層兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，建立縣級(jí)綜合平臺(tái)，做實(shí)做強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持、指導(dǎo)村（居）委員會(huì)設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。全面落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行涉及困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。縣級(jí)以上人民政府開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)。完善兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的救助保護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織參與建設(shè)兒童保護(hù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供兒童保護(hù)方面的咨詢、幫助。
13．支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育與優(yōu)先發(fā)展兒童服務(wù)類社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織，力爭(zhēng)“十四五”期末縣內(nèi)有3-5家社會(huì)組織參與各類兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。加大政府對(duì)兒童保護(hù)與服務(wù)內(nèi)容的購(gòu)買力度，將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，支持相關(guān)社會(huì)組織跨地區(qū)開(kāi)展服務(wù)。
（五）兒童與家庭。
主要目標(biāo)：
1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4．培育兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
7．落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育兒童的法律法規(guī)政策。
8．提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1．將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開(kāi)拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過(guò)身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化以及五溪優(yōu)秀文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人堅(jiān)持以兒童為主體，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。禁止對(duì)兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4．用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。家長(zhǎng)發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲消費(fèi)。
5．培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。縣級(jí)以上人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，并依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者場(chǎng)所，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。幼兒園、中小學(xué)等健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)多種方式定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，面向村民、居民開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，每年至少組織兩次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。
7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。縣級(jí)以上人民政府將促進(jìn)家庭教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)家庭教育工作，建立家庭教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。縣級(jí)以上人民政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好家庭教育工作，教育、民政、公安、文化和旅游、衛(wèi)生健康、司法行政、廣播電視等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作。加強(qiáng)對(duì)從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，將從事家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息和行政處罰信息向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。
8．落實(shí)家庭生育養(yǎng)育的法律法規(guī)政策。落實(shí)《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，推動(dòng)出臺(tái)支持家庭教育的配套政策和具體措施。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)等方式為困境兒童及其家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。深入挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的家庭領(lǐng)域的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培養(yǎng)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境。
主要目標(biāo)：
1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
2．兒童友好城市、友好機(jī)構(gòu)與友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
3．兒童精神文化生活產(chǎn)品更加豐富。
4．兒童媒介與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步凈化，媒介素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
5．兒童公益性校外活動(dòng)場(chǎng)所基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
6．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
7．兒童遭受環(huán)境污染傷害風(fēng)險(xiǎn)有效控制。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。
8．兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提升，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10．兒童事務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作廣泛開(kāi)展。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開(kāi)展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動(dòng)，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。探索建立“兒童優(yōu)先”政策評(píng)估機(jī)制，組建跨領(lǐng)域?qū)＜医M，對(duì)地方性法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、公共資源配置與部署進(jìn)行評(píng)估，確保公共政策與規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童利益與需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2．建設(shè)兒童友好城市、兒童友好機(jī)構(gòu)、兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兒童友好村（居）。鼓勵(lì)建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好城市、兒童友好機(jī)構(gòu)、兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兒童友好村（居）。建立多部門合作工作機(jī)制，制定適合縣情的兒童友好城市、兒童友好機(jī)構(gòu)、兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兒童友好村（居）標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，適時(shí)命名一批兒童友好城市、兒童友好機(jī)構(gòu)、兒童友好城市和兒童友好村（居），在此基礎(chǔ)上逐步推廣。
3．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動(dòng)，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展適合兒童特點(diǎn)的思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。制定財(cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇、動(dòng)漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。支持兒童相關(guān)題材作品參加國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場(chǎng)館為兒童參與文化藝術(shù)活動(dòng)提供支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
4．加強(qiáng)新聞出版文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。深化我縣“掃黃打非”護(hù)苗工作，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低級(jí)、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，探索建立研判平臺(tái)，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、直播、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。督促學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場(chǎng)所在為兒童提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施上安裝網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件。落實(shí)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
5．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對(duì)涉及兒童健康相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動(dòng)。
6．提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。為欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供支持。
7．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的投入，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專區(qū)，提高場(chǎng)所服務(wù)兒童能力與水平。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。力爭(zhēng)到2025年，縣內(nèi)建有規(guī)模適中的兒童活動(dòng)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）逐步配建便捷、實(shí)用的公共兒童體育設(shè)施。
8．保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識(shí)和能力。注重與兒童相關(guān)的地方性法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估中的兒童參與，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)應(yīng)吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)等組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
9．優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鉛、鎘等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校供水水源地的規(guī)范化建設(shè)和突出環(huán)境問(wèn)題整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。
10．創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，通過(guò)科普研究、共享實(shí)驗(yàn)室、鄉(xiāng)土樹種的識(shí)別等實(shí)踐提升兒童生態(tài)素養(yǎng)。在“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”“全國(guó)科技周”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開(kāi)展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。通過(guò)“環(huán)保小衛(wèi)士”等志愿服務(wù)形式培育兒童的參與生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。
11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲(chǔ)備目錄，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)定期開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害、事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。
12．促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作。擴(kuò)大多邊、雙邊特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家城市的交流與合作，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“中方故事”。鼓勵(lì)加強(qiáng)與國(guó)際兒童友好城市的互動(dòng)與交流，推動(dòng)中國(guó)特色的兒童友好城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)交流與合作，形成具有本土特色的兒童發(fā)展新格局。
（七）兒童與法律保護(hù)。
主要目標(biāo)：
1．完善并落實(shí)保護(hù)兒童的法規(guī)政策，落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。
2．中小學(xué)生普法和安全教育力度加大，兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)提高，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力增強(qiáng)。
3．加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。
4．完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
5．針對(duì)兒童實(shí)施的性侵害、家庭暴力、虐待、拐賣、遺棄等違法犯罪行為得到有效預(yù)防和依法嚴(yán)懲。
6．依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
7．禁止使用童工和對(duì)兒童實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動(dòng)。
8．兒童違法犯罪率降低，對(duì)兒童違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。
9．兒童民事權(quán)益得到保障。
10．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
11．保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助。
策略措施：
1．完善落實(shí)兒童保護(hù)的法規(guī)政策。健全兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)保障法律體系。健全青少年免受不法侵害保障機(jī)制、犯罪預(yù)防機(jī)制和兒童免受家庭暴力、性侵害等保護(hù)制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，推動(dòng)出臺(tái)支持家庭教育的相關(guān)政策和具體措施。建立健全家庭暴力和兒童傷害事故強(qiáng)制報(bào)告制度以及實(shí)施辦法。整合目前已有的防治校園欺凌的規(guī)定和兒童保護(hù)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)，將其上升為法規(guī)政策。加強(qiáng)法律實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。加強(qiáng)兒童保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
3．加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對(duì)未成年人保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置針對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。推動(dòng)建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)查、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。全面落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任。落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對(duì)校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的防控與處置措施。督促學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作機(jī)制。
4．健全兒童司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時(shí)有效懲治侵害未成年人違法犯罪。探索設(shè)立專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)的相關(guān)制度，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。
5．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人自身及其家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告性侵害的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。推動(dòng)建立我縣性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度，落實(shí)從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問(wèn)題。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制。探索制定性侵未成年人案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
6．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，將心理疏導(dǎo)引入未成年人法律援助服務(wù)，及時(shí)為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
7．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見(jiàn)書和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。加大對(duì)拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴(yán)格管理疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)信息。持續(xù)推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
8．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。完善保障兒童安全的立法，明確網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的責(zé)任部門。引導(dǎo)兒童提高保護(hù)個(gè)人信息、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌、遠(yuǎn)離不良信息、抵制侵權(quán)盜版等方面的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成正確上網(wǎng)習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，開(kāi)展校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)警示教育工作，提高未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)欺詐未成年人、侵害未成年人隱私和個(gè)人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡防、娛樂(lè)場(chǎng)所整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。督促用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。
10．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。完善針對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
11．加強(qiáng)對(duì)兒童的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案兒童的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等實(shí)體權(quán)利以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對(duì)性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實(shí)未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
12．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈(zèng)與權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
13．完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為，督促監(jiān)護(hù)人履行報(bào)告義務(wù)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）民委員會(huì)兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)委托照護(hù)制度，保障留守兒童等群體免于監(jiān)護(hù)缺失。落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上人民政府代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各級(jí)民政部門承擔(dān)臨時(shí)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料的兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。
14．依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實(shí)《未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）》，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)，組織青少年事務(wù)志愿者為涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會(huì)調(diào)查、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。保障符合國(guó)家司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。對(duì)于因違法犯罪被羈押服刑或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女等群體，結(jié)合其特點(diǎn)和需要，在家庭教育方面提供特別幫助。精準(zhǔn)有效為兒童提供人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益保護(hù)專業(yè)化維權(quán)服務(wù)。協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)資源配置，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村兒童權(quán)益受到侵害后的法律咨詢與法律援助工作。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的工作責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各地、各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（三）健全規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)政府婦兒工委辦公室報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，各級(jí)政府婦兒工委每年向上級(jí)政府婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施總體情況。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)各級(jí)政府婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
（四）保障規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜，加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理。重點(diǎn)支持偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（五）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系。大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)開(kāi)展對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問(wèn)題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律，通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。
（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述,兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多形式、多層次培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。充分發(fā)揮各級(jí)政府婦兒工委辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，壯大專業(yè)研究隊(duì)伍，通過(guò)課題招標(biāo)、科研基地合作、組織專業(yè)力量、深入實(shí)地調(diào)研等方式開(kāi)展理論及實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
（七）加大規(guī)劃實(shí)施的宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的兒童友好社會(huì)氛圍。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。 開(kāi)展國(guó)際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)，講好中方兒童發(fā)展故事，宣傳中方兒童事業(yè)發(fā)展成就。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)和終期評(píng)估。落實(shí)《兒童監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案》。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)政府婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)政府婦兒工委組織開(kāi)展終期評(píng)估，各級(jí)政府婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)政府婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)政府婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)政府婦兒工委提交年度、終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由各級(jí)政府婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)政府婦兒工委提交終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加各級(jí)政府婦兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果作為規(guī)劃終期評(píng)估依據(jù)。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善縣級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。
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