中方縣發(fā)展和改革局2024年半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
一、上半年工作開(kāi)展情況
（一）黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，聚焦“學(xué)黨紀(jì)”主線，制定并實(shí)施學(xué)習(xí)計(jì)劃，與“第一議題”“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等緊密結(jié)合，先后舉辦局領(lǐng)導(dǎo)班子黨紀(jì)集中學(xué)習(xí)3次，交流研討2次，觀看教育警示片2次。同時(shí)持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，始終將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為第一議題，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論知識(shí)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢清正廉潔防線。一以貫之堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，緊盯“四風(fēng)”領(lǐng)域，通過(guò)抓住一些關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)有形監(jiān)督向有效監(jiān)督實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。尤其是貫通聯(lián)動(dòng)開(kāi)展職能監(jiān)督，扎根在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的管理上，落細(xì)落小、做精做實(shí)。在干部隊(duì)伍教育整頓、集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、高質(zhì)量服務(wù)保障發(fā)改工作中，均取得較好成效。
（二）立項(xiàng)爭(zhēng)資工作有序開(kāi)展。上半年共謀劃專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目41個(gè)，總投資80.45億元，2024年需求29.2億元。目前已完成立項(xiàng)29個(gè)、初設(shè)批復(fù)25個(gè)、概算評(píng)審19個(gè)。第一批通過(guò)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部審核項(xiàng)目7個(gè)，需求額度3.53億元。第一批發(fā)債額度1.6億元已發(fā)行，其中中方產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心項(xiàng)目發(fā)債0.82億元，懷化橋隧裝備制造產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)債0.16億元，中方縣城區(qū)停車(chē)場(chǎng)及充電樁項(xiàng)目發(fā)債0.62億元。共謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目41個(gè)，總投資29.07億元，擬爭(zhēng)取資金11.64億元。截至目前已申報(bào)項(xiàng)目23個(gè)，下達(dá)項(xiàng)目3個(gè)，均為以工代賑項(xiàng)目，合計(jì)下達(dá)資金1176萬(wàn)元。共謀劃兩重兩新項(xiàng)目78個(gè)，總投資100.53億元，目前已完成立項(xiàng)65個(gè)、初設(shè)批復(fù)58個(gè)、概算評(píng)審50個(gè)。第一批申報(bào)項(xiàng)目16個(gè)，總投資33.68億元，2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金需求11.79億元，其中有6個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省發(fā)改委審核；第二批已申報(bào)項(xiàng)目18個(gè)（其中4個(gè)項(xiàng)目與第一批重復(fù)），總投資11.65億元，國(guó)債資金需求7.49億元。
（三）啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制前期工作。于5月份正式啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制前期工作，起草了“十五五”規(guī)劃編制工作方案，建立了規(guī)劃編制工作機(jī)制，召開(kāi)了全縣“十五五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，收集各單位“十五五”規(guī)劃前期研究課題20個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃21個(gè)。梳理“十五五”基本思路重大戰(zhàn)略10個(gè)、重大改革12個(gè)、重大項(xiàng)目42個(gè)，各項(xiàng)工作按時(shí)序穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）強(qiáng)抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。一是科學(xué)謀劃項(xiàng)目。科學(xué)制定年度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目單位申報(bào)、發(fā)改局匯總、分管縣領(lǐng)導(dǎo)初審后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議審定，年初確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，年度計(jì)劃投資48.95億元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)四大領(lǐng)域，其中納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)。全面準(zhǔn)確反映全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向。二是全面壓實(shí)責(zé)任。3月20日，以縣委、縣政府兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于做好2024年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》（中方辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件，確定了全年計(jì)劃任務(wù)，明確了一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任專(zhuān)班，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，要求項(xiàng)目專(zhuān)干每日跟蹤、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人每周調(diào)度、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每月組織1次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度力度。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)旬調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，工作專(zhuān)班每周開(kāi)展一次項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握、主動(dòng)解決推進(jìn)中的困難問(wèn)題，制定切實(shí)可行的方案，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行月通報(bào)。6月11日，書(shū)記在企業(yè)接待日會(huì)議上對(duì)我局收集8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)問(wèn)題清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦，并以縣委督查室的下發(fā)了督辦函，實(shí)行周調(diào)度形式督辦進(jìn)度。四是組織項(xiàng)目活動(dòng)。2月，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，牽頭組織了第一次全市集中開(kāi)工活動(dòng)，共計(jì)4個(gè)項(xiàng)目，總投資9.19億元，年度計(jì)劃投資6.55億元。積極籌備7月份的全市巡檢活動(dòng)，為確保此次活動(dòng)的圓滿成功，我局起草了《2024年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目觀摩巡檢活動(dòng)中方縣籌備工作方案（送審稿）》，對(duì)參加巡檢活動(dòng)3個(gè)項(xiàng)目，擬定了《中方縣觀摩巡檢項(xiàng)目倒排工期責(zé)任體系表》，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，形成實(shí)物量。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。我縣共爭(zhēng)取2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目6個(gè)（分別為：沅水干流中方縣銅鼎鎮(zhèn)重要河段治理工程、中方縣五龍溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中方縣小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)工程、梯子蹬水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中方縣花橋鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙龍溪村等10個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、中方縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理排危除險(xiǎn)項(xiàng)目），共下達(dá)國(guó)債資金12932萬(wàn)元。通過(guò)高頻調(diào)度國(guó)債項(xiàng)目行業(yè)部門(mén)，緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，抓好問(wèn)題整改，嚴(yán)守工程質(zhì)量和安全底線，督促項(xiàng)目單位、施工單位進(jìn)一步完善施工方案，加快工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期完工。同時(shí)，加大資金撥付力度，實(shí)行半月一計(jì)量、半月一支付，切實(shí)提升資金使用效率。6個(gè)國(guó)債資金項(xiàng)目在4月30日前已全部開(kāi)工，截至目前，6個(gè)項(xiàng)目共支付資金1291.24萬(wàn)元，支付率10.45%。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)。1、高位推動(dòng)。一是密集調(diào)度。半年來(lái)，縣委、縣政府先后十余次密集調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工作。各專(zhuān)班每周調(diào)度一次產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作推進(jìn)情況，以“周調(diào)度表”的形式上報(bào)；專(zhuān)班每月月底前通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。二是制定了掛圖作戰(zhàn)表。實(shí)行專(zhuān)班式推進(jìn)、集中式辦公、清單式管理、精細(xì)化落實(shí)。并結(jié)合實(shí)際，將任務(wù)分解到牽頭部門(mén)和相關(guān)責(zé)任單位，全方位壓緊壓實(shí)責(zé)任，錨定任務(wù)目標(biāo)。三是深入開(kāi)展鏈長(zhǎng)到一線活動(dòng)。由鏈長(zhǎng)帶隊(duì)，深入招商一線、建設(shè)一線、生產(chǎn)一線，切實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)深入研究、對(duì)項(xiàng)目不斷完善、對(duì)企業(yè)傾情服務(wù)、對(duì)創(chuàng)新持續(xù)推動(dòng)，集中力量進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。截至目前，已經(jīng)制定專(zhuān)報(bào)4期，各鏈長(zhǎng)深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研57次，收集問(wèn)題70余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題61個(gè)。2、高質(zhì)推進(jìn)。一是緊抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)簽約項(xiàng)目和在建重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌用地、能耗、環(huán)境容量等核心要素指標(biāo)供給保障，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)和技改擴(kuò)產(chǎn)。二是精心謀劃項(xiàng)目包裝。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場(chǎng)變化，聚焦懷化國(guó)際陸港及我縣“8+2”產(chǎn)業(yè)鏈，精心謀劃包裝了一批有前景、能操作、易成功的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目46個(gè)，總投資達(dá)126億元。并建立在談項(xiàng)目管理庫(kù)，從縣級(jí)層面實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，定期調(diào)度、高效推動(dòng)。三是科技賦能助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣堅(jiān)持以科技力量為抓手，積極搭建聚才、聚智、聚力平臺(tái)，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。1-6月，全縣完成中藥材種植面積約 10000畝，其中龍牙百合種植面積達(dá)3000余畝，產(chǎn)值約1.8億元，2024年已申報(bào)龍牙百合國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。四是大力營(yíng)造宣傳氛圍。截至目前，各產(chǎn)業(yè)鏈工作在省級(jí)以上主媒體上稿90余條，我縣特色產(chǎn)業(yè)知名度和美譽(yù)度迅速提升。3、高頻行動(dòng)。書(shū)記、縣長(zhǎng)及各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)先后32批次赴上海、昆明、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、北京等地開(kāi)展精準(zhǔn)招商活動(dòng)。其中3月21日縣委書(shū)記張家銑在深圳舉行招商引資項(xiàng)目推介會(huì)暨項(xiàng)目集中簽約儀式，純凈水生產(chǎn)線、清潔能源、城市智慧交通等8個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成功簽約，項(xiàng)目涉及新能源、新材料、文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。4月12日-13日縣長(zhǎng)胡杰帶隊(duì)到長(zhǎng)沙地區(qū)開(kāi)展招商項(xiàng)目考察，促成了東莞市東良蛋業(yè)有限公司年產(chǎn)蛋3.5億枚，綜合產(chǎn)值7億元的100萬(wàn)羽現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資意向。5月31日下午，我縣組織召開(kāi)中方縣招商推介會(huì)暨項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，中方縣風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、畜牧綜合養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、新型智能環(huán)衛(wèi)設(shè)備結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約。截至目前，開(kāi)展外出精準(zhǔn)招商35次，新簽約產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目23個(gè)、總投資65.373億元。其中2億元-10億元項(xiàng)目14個(gè)， 10億（含）元以上項(xiàng)目3個(gè)，“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)（漢海信息技術(shù)（上海）有限公司美團(tuán)城市智慧出行項(xiàng)目、云南國(guó)際電力投資有限公司風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、興源環(huán)境科技股份有限公司碳匯開(kāi)發(fā)交易項(xiàng)目）。4、高效落實(shí)。一是加大政策扶持力度。制定出臺(tái)了《中方縣積極推進(jìn)招商引資若干規(guī)定》《中方縣骨干稅源企業(yè)培育工作方案》《關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)旺市融城提升行動(dòng)的若干政策措施》《中方縣發(fā)展油茶及其他油料產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等政策文件，縣財(cái)政整合資金2000多萬(wàn)元用于精品水果產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，每年安排800萬(wàn)鄉(xiāng)村振興資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政保障逐年增強(qiáng)。二是完善“兩圖兩庫(kù)”工作。各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班在原有“三圖兩庫(kù)”（產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、遠(yuǎn)景圖，重點(diǎn)支撐項(xiàng)目庫(kù)、招商引資項(xiàng)目庫(kù)）的基礎(chǔ)上完善了“兩圖兩庫(kù)”（產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商路線圖，產(chǎn)業(yè)鏈客商庫(kù)、招商項(xiàng)目庫(kù)）。三是大抓企業(yè)培育。積極開(kāi)展限上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育摸底工作，對(duì)以往納規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)淘汰落后設(shè)備、生產(chǎn)線，實(shí)施技改擴(kuò)產(chǎn)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大上市企業(yè)培育，為企業(yè)提供“綠色通道”和母親式服務(wù)，推動(dòng)五新智能在主板股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌上市工作。精準(zhǔn)培育和幫扶經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)，截至目前全縣凈增經(jīng)營(yíng)主體545戶；新增省級(jí)及以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5戶。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立企業(yè)寧?kù)o日和企業(yè)家接待日制度，每月的1日-20日為企業(yè)寧?kù)o日，每月第二周的星期一為企業(yè)家接待日。創(chuàng)新建立“企業(yè)直通車(chē)”，通過(guò)舉辦“企業(yè)家接待日”“政企懇談會(huì)”等形式，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家先后36次面對(duì)面交心互動(dòng)、答疑解難和跟蹤服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造親商、重商、尊商的濃厚氛圍。建立企業(yè)寧?kù)o日制度，切實(shí)做到無(wú)事不擾。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，建立“2024年融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”，共編制計(jì)劃融資項(xiàng)目38個(gè)，意向融資金額88.13億元，幫助企業(yè)解決資金困難，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。
（七）夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)。一是做好縣城區(qū)8臺(tái)防空警報(bào)器日常維護(hù)工作，基本實(shí)現(xiàn)防空警報(bào)鳴響率和覆蓋率“雙百”動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是3月份完成了人防專(zhuān)項(xiàng)潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。三是積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員能力檢驗(yàn)評(píng)估工作。4月份按省市要求，制定下發(fā)了《關(guān)于做好中方縣國(guó)防動(dòng)員能力評(píng)估工作的通知，并對(duì)相關(guān)工作做了任務(wù)分工和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月中旬市國(guó)動(dòng)委檢查組對(duì)我縣國(guó)防動(dòng)員能力評(píng)估工作進(jìn)行了初評(píng)。6月底開(kāi)展垂點(diǎn)潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。四是推進(jìn)人防工程建設(shè)。芙蓉學(xué)校人防工程項(xiàng)目正在走驗(yàn)收流程，懷化師范高等專(zhuān)科學(xué)校人防工程項(xiàng)目已完成主體工程驗(yàn)收。
（八）穩(wěn)步推進(jìn)糧食工作。一是扛穩(wěn)扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任。認(rèn)真履行糧食安全責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮考核牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，扎實(shí)做好2023年度落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題整改。制定印發(fā)《中方縣2024年度落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制工作方案》。二是切實(shí)抓好縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換及管理工作。按照《縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》要求，根據(jù)工作計(jì)劃，及時(shí)制定下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃批復(fù)和臨儲(chǔ)糧處置計(jì)劃批復(fù)。今年我縣有1001噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)和84.62噸臨儲(chǔ)糧處置任務(wù)，目前兩批稻谷均已通過(guò)湖南省糧食6中心批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)掛網(wǎng)競(jìng)拍成功。三是抓緊抓實(shí)糧儲(chǔ)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”的要求，加大糧儲(chǔ)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，突出重點(diǎn)安全防控，排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。上半年共計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查13次，檢查覆蓋企業(yè)16家，排查一般安全隱患問(wèn)題2項(xiàng)，已全部完成整改，無(wú)掛牌督辦重大隱患，無(wú)人員傷亡事故，未發(fā)現(xiàn)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，防范杜絕了安全事故的發(fā)生。
二、存在的問(wèn)題
（一）企業(yè)規(guī)模普遍不大。如機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，除五新公司企業(yè)規(guī)模較大外，其他企業(yè)大多生產(chǎn)規(guī)模偏小，高端產(chǎn)品少，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高；新材料產(chǎn)業(yè)鏈中的化工新材料不屬于我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尚處于自發(fā)式發(fā)展階段，產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，少數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)大而不優(yōu)，低、小、散、弱問(wèn)題依然存在。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)龍頭企業(yè)缺乏，特別是缺乏專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)與輻射作用不強(qiáng)；文化旅游業(yè)，我縣文化產(chǎn)業(yè)法人單位多數(shù)為小型企業(yè)，規(guī)模小，布局分散，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)規(guī)模不大，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)能力較弱。加之規(guī)上企業(yè)持續(xù)性的支持政策缺乏，企業(yè)的積極性、配合度較低，企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作困難。
（二）企業(yè)創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)普遍創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入較少，基本還是來(lái)料加工型企業(yè)，如：礦物新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，主要是水泥、混凝土、砂石等初級(jí)加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高。企業(yè)人才少，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，尤其是技術(shù)開(kāi)發(fā)研究高層次人才緊缺，研發(fā)水平不高。目前，除少數(shù)產(chǎn)品外，大部分新材料產(chǎn)品處于中低檔次，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)，在高端產(chǎn)品方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈人才亟須引進(jìn)。科技型人才引進(jìn)難度大。目前，產(chǎn)業(yè)鏈上急需專(zhuān)業(yè)化科技型人才，許多優(yōu)秀創(chuàng)新人才考慮到居家和家屬子女就業(yè)就學(xué)等問(wèn)題，到懷化工作顧慮較多。如五新智能科技在懷化建立生產(chǎn)基地，但研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心設(shè)在長(zhǎng)沙等地，企業(yè)人才培養(yǎng)不易、留才更難；外貿(mào)人才缺乏。目前梨樹(shù)園涂料、萬(wàn)華極板、安誠(chéng)耐火材料等新材料企業(yè)為了擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售，計(jì)劃開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，但苦于無(wú)外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才。
（四）產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)增速有所下滑。產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)多為訂單生產(chǎn)，比如五新智能、恒裕實(shí)業(yè)1—6月份訂單同比有所下降，稅收也相應(yīng)減少。今年企業(yè)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)不景氣影響較大，不愿擴(kuò)產(chǎn)，造成產(chǎn)值和稅收難以提高。
三、下半年工作打算
（一）強(qiáng)化工作調(diào)度。圍繞目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，各產(chǎn)業(yè)鏈采取“周會(huì)商、月小結(jié)”的辦法，對(duì)照《懷化市“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系考核》，緊盯短板指標(biāo)，定期調(diào)度，重點(diǎn)會(huì)商解決工作推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)和跟蹤督辦。
（二）突出精準(zhǔn)招商。深度推進(jìn)服務(wù)半徑招商，精準(zhǔn)掌握企業(yè)擴(kuò)張需求、發(fā)展布局，主動(dòng)登門(mén)拜訪、上門(mén)招商。圍繞“8+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面盤(pán)點(diǎn)縣域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀情況，主動(dòng)摸清各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、主要配套企業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等情況，各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)上下游企業(yè)對(duì)接。
（三）緊抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)簽約項(xiàng)目和在建重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌用地、能耗、環(huán)境容量等核心要素指標(biāo)供給保障，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)和技改擴(kuò)產(chǎn)。重點(diǎn)加快力通恒裕集團(tuán)整體搬遷項(xiàng)目，爭(zhēng)取歐格家居電梯項(xiàng)目早日完工達(dá)產(chǎn)；加快橋隧裝備制造產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）全力服務(wù)企業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，結(jié)合企業(yè)幫扶工作，急企業(yè)之所急，為企業(yè)排憂解難。在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上發(fā)力，為企業(yè)營(yíng)造更舒適的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和支持企業(yè)淘汰落后設(shè)備、產(chǎn)線，做好數(shù)字化、智能化改造，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中方縣發(fā)展和改革局
2024年7月2日
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