中方縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃（草案）的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將中方縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃（草案）提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、二十大精神，堅決貫徹習近平總書記對湖南重要講話指示批示精神，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了縣六屆人大一次會議確定的主要預期目標。預計全年GDP突破136.2億元、增長6.0%；地方一般公共預算收入5.86億元，增長8.0%；固定資產(chǎn)投資增長11.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；社會消費品零售總額18億元，增長3.0%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.0%、8.0%。
（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟整體向好。預計全年100家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值106.82億元，同比增長8.5%。縣內(nèi)制造業(yè)預計累計產(chǎn)值101.29億元，同比增長9.8%，產(chǎn)值占縣內(nèi)總產(chǎn)值的96.4%；縣內(nèi)制造業(yè)累計增加值27.28億元，同比增長8.8%，占縣內(nèi)總增加值的91.5%。目前縣域有規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略新興企業(yè)32家，其中縣內(nèi)22家，高新區(qū)10家。預計縣域戰(zhàn)略新興企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值58.65億元，同比增長4.1%，產(chǎn)值占縣域28.7%。預計全年完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納規(guī)申報5家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食播種面積29.1萬畝，總產(chǎn)11.4萬噸；雜交水稻制種7000余畝；夏收油菜12.1萬畝，收油菜籽1.24萬噸，秋種油菜13.5萬畝，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。全年生豬飼養(yǎng)量37.5萬頭，存欄生豬16.2萬頭，出欄肉豬21.3萬頭，產(chǎn)能穩(wěn)步提升。全縣以糧油耕種收為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率達70.2%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社2家，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社9家，創(chuàng)建省級家庭農(nóng)場3家，創(chuàng)建市級家庭農(nóng)場9家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平穩(wěn)回升。2022年服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)28.89億元，同比增長7.4%，完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資56.66億元。預計全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，限上商貿(mào)流通企業(yè)6家，限上個體工商戶9家。大力促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實開展“數(shù)商興農(nóng)”專項行動，積極培養(yǎng)壯大農(nóng)村電商主體。充分發(fā)揮電商網(wǎng)點作用，推動農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，預計全年實現(xiàn)全縣電商銷售總額（含上下行）10.5億元。成功舉辦“刺葡萄文化旅游節(jié)暨農(nóng)民豐收節(jié)”，進一步推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）項目建設(shè)強力推進，支撐作用明顯增強。重點項目穩(wěn)步推進。全年重點項目累計開工50個，完成投資47.94億元，其中16個市重點項目完成投資達28.23億元，超序時進度42.59個百分點，6月份至今全市通報連續(xù)排名第一。省級項目方面，中方順達綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園2021-2022連續(xù)兩年納入全省重大產(chǎn)業(yè)支撐項目，2022年成功申報省級重點建設(shè)項目，截至11月底，累計完成投資6.03億元，為年計劃的150.8%，超全省平均進度（118%）32.8個百分點，在7月份全市重點建設(shè)項目現(xiàn)場觀摩活動中，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導等現(xiàn)場觀摩人員的高度肯定和贊揚。懷芷快速干線（中方段）、職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓基地、藍莓產(chǎn)業(yè)基地、牌樓老舊小區(qū)等一批項目順利開工，鐵坡-接龍-新建-袁家污水處理、沅水干流張家溪段岸坡整治、匯革生豬養(yǎng)殖基地等一批項目順利推進，東昀建筑施工腳手架、金纜電工科技電纜生產(chǎn)擴建、農(nóng)村團寨消防水改、懷化師專二期等一批項目竣工并投入使用。項目招引組織有力。積極開展網(wǎng)上招商、小分隊招商，有針對性地開展項目推介招商、重點產(chǎn)業(yè)招商，大力推進“湘商回歸”工作。全縣新簽約省外項目20個；完成省外境內(nèi)到位資金33億元；完成合同引資額2億元（含）至10億元的產(chǎn)業(yè)項目1個，合同引資額10億元（含）以上的產(chǎn)業(yè)項目1個；新引進外貿(mào)實體企業(yè)項目2個；完成省級重大活動簽約湘商投資項目1個；湘商回湘投資新注冊企業(yè)數(shù)完成1家，湘商回湘投資項目實際到位資金5.6億元。發(fā)展要素保障有力。“闊步新征程奮力闖創(chuàng)干喜迎二十大”、“重點項目集中開工”、“百名干部聯(lián)百企送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”等專項行動有序推進，資金、用地、審批等要素保障落實到位。全年爭取中央預算內(nèi)資金1270萬元、省級預算內(nèi)資金800萬元、專項債券資金29500萬元。申報2023年第一批專項債券項目13個，總投資53.11億元，2023年專項債券需求16.62億元；省發(fā)改委、省財政廳初審通過9個，總投資48.13億元，2023年專項債券需求14.14億元。儲備中央預算內(nèi)投資項目25個，總投資14.35億元，申請中央資金4.72億元。
（三）城鄉(xiāng)面貌煥然一新，功能品質(zhì)提檔升級。城市品質(zhì)不斷提升。積極推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，編制《中方縣城城鎮(zhèn)化實施方案（2022-2025）》。實施城區(qū)老舊小區(qū)改造，完成莉坪老舊小區(qū)建設(shè)，順利推進玉屏山小區(qū)、老市場居民區(qū)、牌樓老舊小區(qū)建設(shè)；完成城中村棚改200戶，完成既有住宅加裝電梯3臺。完成中方?水國家濕地公園驗收工作。積極創(chuàng)建全國文明城市。重點實施云谷天境、云嶺桃源、天成院子、中福新城等房地產(chǎn)項目12個，商品房累計銷售10.52萬平方米。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。香樟西路、茶花中路、無障礙通道設(shè)施建設(shè)等項目加快推進，城市骨架進一步拉大。加快城市管道燃氣建設(shè)，完成燃氣中、低壓管道鋪設(shè)35公里，開通14個小區(qū)1090戶生活燃氣管網(wǎng)。完成縣城消火栓建設(shè)114個。鄉(xiāng)村振興加快推進。深入實施“八大工程”“十大行動”，人居環(huán)境持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居。提前啟動54個行政村的村莊規(guī)劃編制工作；完成2815座農(nóng)村廁所改造任務(wù)；完成新建、袁家、接龍、鐵坡等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋；積極推進農(nóng)村新能源建設(shè)，全縣小水電站裝機容量24.15萬千瓦，年平均發(fā)電量達9.4億度；預計全年光伏總發(fā)電量達250.85萬度，電站發(fā)電效率值115.89%；瀘陽、寶山風力項目納入懷化市新能源開發(fā)方案。加快農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，投入1783萬元建設(shè)小巖至竹園頭、瀘陽鎮(zhèn)下坪武陵艾葉特色產(chǎn)業(yè)園等旅游及產(chǎn)業(yè)公路40余公里，完善農(nóng)村公路安防工程20公里。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施庫容1萬立方米。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流網(wǎng)點，全年完成108個站點基礎(chǔ)建設(shè)及改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡(luò)全面普及、5G網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用；持續(xù)推進“雪亮村莊”三方共贏建設(shè)模式，創(chuàng)新實施“中方縣全域綜合風險監(jiān)測預警”智能系統(tǒng)，基本完成農(nóng)村團寨消防水改工程。
（四）重點改革持續(xù)深入，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)深化“放管服”改革,完成省、市深化“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”申報工作,并出臺《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施實施方案》,持續(xù)推進“三集中三到位”改革。推進政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦,全縣網(wǎng)辦率達99.5%。項目審批進一步提速,完成湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三化系統(tǒng)三次標準化修改,行政許可事項即辦件比例提升到32%以上,承諾時間壓縮達到80%;社會投資項目及政府投資項目審批時間進一步壓縮。實行新建商品房“交房即交證”改革試點工作。創(chuàng)新投入不斷加大。全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入持續(xù)增長。到目前，縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)經(jīng)費投入3.41億元，同比增長12.9%，預計全年可突破4億元。全社會研發(fā)經(jīng)費投入（縣域R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比值預計可達5.5%以上，居全市前列。預計全年完成技術(shù)合同交易額2.05億元，同比增長52.98%。縣內(nèi)12家（含重新認定）企業(yè)順利完成了高新技術(shù)企業(yè)申報，預計年底縣內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量可達47家。預計全年完成科技型中小企業(yè)入庫46家，同比增加11.76%；2022年縣域科技型中小企業(yè)入庫總數(shù)達到136家，為全市第一。五新模板、金纜電工、興龍玻璃3家企業(yè)已獲批省級企業(yè)技術(shù)中心；新增1家規(guī)下科學技術(shù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)。重要領(lǐng)域改革不斷深化。落實中央減稅降費政策，累計退稅減稅1.29億元。深化金融改革，推出鄉(xiāng)村振興共享貸、瀟湘財銀貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、農(nóng)業(yè)擔保貸款等相關(guān)產(chǎn)品，為企業(yè)拓寬融資渠道，金融機構(gòu)共面向企業(yè)發(fā)放貸款15億元。完成前期物業(yè)收費標準制定并具體實施，積極推動水、電、氣、農(nóng)業(yè)綜合水價、殯葬服務(wù)、農(nóng)村居民集中供水價格改革等工作。深化招投標改革，確保公共資源交易活動公開、公平、公正進行。加強企業(yè)信用監(jiān)管，完善社會信用體系“一網(wǎng)一庫一平臺”建設(shè)。深化民生事業(yè)改革，鞏固“縣管校聘”等教育體制改革；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善三醫(yī)聯(lián)動、分級診療工作。推進農(nóng)村綜合改革，以新型集體經(jīng)濟組織為組織載體，探索鄉(xiāng)村治理與社會經(jīng)濟發(fā)展有機融合機制，在全縣設(shè)立147名村（社區(qū)）級農(nóng)村宅基地管理協(xié)管員，實行“網(wǎng)格化”分區(qū)管理。
（五）公共服務(wù)不斷提升，民生福祉持續(xù)改善。全年安排民生支出18.5億元，同比增長4.65%。居民收入持續(xù)增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計全年可增長6%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入預計全年可增長8%以上。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。懷化學院云谷實驗學校改擴建完成并投入使用，恒雅高級中學、錦粼紫荊學校、職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓基地、瀘陽鎮(zhèn)中心小學教學綜合樓、大鑫藝術(shù)學校等項目有序推進，中方鎮(zhèn)中心小學教學綜合樓等項目啟動前期工作。積極克服各種困難，堅決打好疫情防控戰(zhàn)，落實疫苗接種供應(yīng)保障，快速建立縣醫(yī)院發(fā)熱門診和方艙醫(yī)院。加快推進“醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體”兩體共融,著力推動市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院在中方設(shè)立分院或跨區(qū)域共建分院,積極推進中方鶴城看病就醫(yī)一卡通,促進全縣衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。社會保障持續(xù)加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1351人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2116人；就業(yè)困難人員就業(yè)161人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)320人。社會保障覆蓋面不斷提升，社會保障制度不斷健全。嚴格落實糧食安全省長責任制，順利完成3500噸縣級儲備糧和180噸成品糧儲備任務(wù)。社會治理提質(zhì)增效。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進五大專項行動，全面排查化解矛盾糾紛，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“三區(qū)警務(wù)”、“三源共治”和“10+x”平安創(chuàng)建等平安建設(shè)活動。扎實推進自建房安全專項整治及百日攻堅行動，全縣共排查自建房屋信息61923棟，對經(jīng)鑒定存在安全隱患的自建房，逐一建立臺賬清單，制定整治措施，消除安全隱患。深化意識形態(tài)建設(shè)，加快社會信用體系建設(shè)，做好防汛抗旱各項工作，保持全縣安定穩(wěn)定。
2022年，我縣在做好疫情防控常態(tài)化的前提下，仍然保持經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，各方面工作都取得了一定的成效，但我們也應(yīng)清醒地認識到，在國內(nèi)國際雙循環(huán)的背景下面臨的形勢依然嚴峻復雜：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重、壓力大，新舊動能轉(zhuǎn)化不足。數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱；三產(chǎn)發(fā)展載體多元化有待進一步提升，“旅游+”融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚待提升。二是大項目、好項目招商落地少。新增10億元以上產(chǎn)業(yè)項目落地少，經(jīng)濟增長動力不足。三是新型城鎮(zhèn)化進程較慢，城鎮(zhèn)化率不高。資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步提升。四是財政收入增長乏力。受新冠疫情、減稅降費等因素影響，財政收入增長舉步維艱。五是社會公共服務(wù)水平與群眾期待還存在差距。隨著“三孩”“雙減”及人口老齡化帶來公共服務(wù)需求不斷提升，現(xiàn)有的公共服務(wù)供給不足以滿足群眾需求。
二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標、任務(wù)和措施
2023年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，搶抓歷史機遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)“四城兩區(qū)”，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新中方。
綜合考慮“十四五”規(guī)劃，結(jié)合國內(nèi)外宏觀環(huán)境和我縣實際，并與省市相關(guān)考核指標相銜接，2023年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標安排如下：預期地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長11%左右，其中產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上；地方一般公共預算收入增長5%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和10%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1350人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；糧食播種面積穩(wěn)定在29.1萬畝以上，總產(chǎn)量在11.5萬噸以上；能耗“雙控”指標控制在市下達指標以內(nèi)。圍繞上述目標，主要抓好以下五個方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展質(zhì)量
全力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是抓先進制造業(yè)。以懷化推進先進制造業(yè)“C”型走廊建設(shè)為契機，推動“十四五”重大產(chǎn)業(yè)項目落地見效，做大做強做優(yōu)先進橋隧裝備制造、新型建材、綠色食品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群，全面實施“鏈長制”，實行“一鏈一策”，推動強鏈延鏈補鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。二是抓園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進“五好園區(qū)”建設(shè)，提升園區(qū)專業(yè)化水平，加快創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，深度融入懷化國際陸港建設(shè)，啟動中方臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，深化園區(qū)管理體制改革，成立產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資公司，完善和落實園區(qū)“以畝產(chǎn)論英雄”評價激勵機制，實施園區(qū)產(chǎn)值“五年倍增計劃”，奮力建成百億園區(qū)，爭取園區(qū)綜合實力進入全省前60名。
全鏈發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，全面落實“田長制”監(jiān)管體系，牢牢守住耕地紅線。積極完成2023年高標準農(nóng)田建設(shè)項目，新建高標準農(nóng)田2.15萬畝；積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，支持村莊結(jié)合自身實際，打造3-5個鄉(xiāng)村休閑旅游示范點；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入實施“六大強農(nóng)”行動，繼續(xù)推動“中藥材、精品水果、優(yōu)質(zhì)稻制種”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工，不斷拉長和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
全速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全縣國民生產(chǎn)總值的比重；加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌培育，壯大電商經(jīng)營主體，力爭新增限上商貿(mào)流通企業(yè)（個體）5家，電子商務(wù)網(wǎng)銷額增長15%以上。持續(xù)開展“數(shù)商興農(nóng)”專項行動，大力推介“中味方好”和中方刺葡萄為主體的“1+1+N”的中方農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。加強文化旅游、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育入庫；推進荊坪古村、黃溪古村、南方葡萄溝等旅游景區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（二）聚焦項目帶動，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
強化項目謀劃。堅持項目帶動，擬安排實施重點項目80個，計劃總投資211億元，年計劃投資65億元。加大項目謀劃力度，高質(zhì)量包裝儲備一批中方臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鶴中一體化建設(shè)、縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，積極爭取政策和資金支持，力爭懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園（懷化國際東盟物流產(chǎn)業(yè)園中方分園）一期建設(shè)項目、城區(qū)停車場及充電樁項目、綠色糧食儲備庫建設(shè)項目、黃溪鄉(xiāng)村振興連片推進項目等13個專項債券項目全部納入優(yōu)先庫，并成功發(fā)行地方政府專項債券4億元以上；對應(yīng)政策支持方向，加快儲備一批中央預算內(nèi)投資項目并不斷完善可研審批、初步設(shè)計、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可證等前期手續(xù)，爭取中央資金1億元以上。
加快項目推進。嚴格落實重點項目縣級領(lǐng)導聯(lián)系制、“六包”責任制，壓實“項目聯(lián)系領(lǐng)導+項目責任單位主要負責人+項目專干”的項目工作專班責任，定期開展集中開工、現(xiàn)場觀摩等活動，確保項目按期開工、即時入庫、節(jié)點化推進。加快完善停車場及充電樁項目、綠色糧食儲備庫、桃花源老舊小區(qū)等項目前期工作；積極推動懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園、中方寶山風電項目、中方瀘陽風電項目等大體量項目開工；加快推進臺泥技改、中方綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、中南橋梁技術(shù)研發(fā)與制造基地、湘首云數(shù)據(jù)中心、漓源飼料年產(chǎn)36萬噸飼料生產(chǎn)線、銘遵新能源等項目。盡快完成中方油庫隱患治理工程、牌樓老舊小區(qū)改造等工程。
加強招商引資。突出高位招商、以商招商、親情招商，深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。積極籌辦長三角、珠三角招商項目集中推介活動，著力引進一批龍頭型、基地型項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。積極引進戰(zhàn)略投資伙伴、國內(nèi)500強以及產(chǎn)業(yè)帶動強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)項目。在引資到位的基礎(chǔ)上，突出抓好落地產(chǎn)出，促使在談項目簽約，簽約項目落地開工，建成企業(yè)上規(guī)模。建立重大招商項目部門協(xié)同聯(lián)動機制，提高招商專業(yè)化水平、招商效率及精準度。2023年力爭引進項目28個以上，爭取招商引資省外境內(nèi)到位資金36億元以上；實際使用外資（外商直接投資）400萬美元以上；新引進2億元（含）以上重大產(chǎn)業(yè)項目7個以上，其中10億元（含）以上項目2個。
（三）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，推進發(fā)展融合
完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進鶴中一體化，全面實施中心城區(qū)品質(zhì)提升行動，扎實推進縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進中興片區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，加強紅巖溪、茅利溪、濁水溪流域沿線生活污水治理和排水防澇建設(shè)。做好環(huán)境整治工作，完善公園綠地保護機制，構(gòu)建宜居人居環(huán)境。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，完善道路及其配套建設(shè)，爭取市里支持拓寬與主城區(qū)的連接通道，提高通行能力。推進城市路網(wǎng)工程建設(shè)，加快推進河東組團濱江北路、茶花路、紅楓路等道路建設(shè)和南湖南路改造；盡快啟動河西組團舞水南路、學府路、梧桐路、西環(huán)路等道路建設(shè)，同時統(tǒng)籌完善縣城內(nèi)燃氣主干管道、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施。
推進鄉(xiāng)村振興。充分考慮各村的實際情況編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃；抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以“四美共建”為抓手，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌整體提升等重點工作，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)、訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老助殘、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)質(zhì)量。深化“一個平臺六個村莊”試點和村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點等成效的應(yīng)用，不斷探索總結(jié)推廣適宜的鄉(xiāng)村治理模式，全方位鼓勵和引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
（四）聚焦重點領(lǐng)域，激發(fā)發(fā)展活力
深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化投融資、財稅金融、價格、要素市場化配置等改革，加快建設(shè)高標準市場體系，健全激發(fā)市場主體活力體制機制。進一步加大平臺公司整合轉(zhuǎn)型力度，健全平臺公司合作機制。全方位推進事業(yè)單位人事調(diào)配、職稱制度、職員等級晉升等改革工作。全力打造縣域特色技能型人才隊伍，創(chuàng)新方式多渠道引進人才。深化科技創(chuàng)新體制改革，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用。
持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，扎實開展“一件事一次辦”改革，繼續(xù)全力推進“三集中三到位”，持續(xù)深化向園區(qū)賦權(quán)賦能。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益。加大落實縣級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度力度，深入開展企業(yè)服務(wù)活動。優(yōu)化地方信貸服務(wù)體系，扎實做好“信易貸”工作。加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。
（五）聚焦民生實事，共享發(fā)展成果
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大“雙減”政策落實落地，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革及各項資助政策，強化農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督管理，切實改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況；加快教育設(shè)施建設(shè)，高標準建設(shè)好“四校五園”等基礎(chǔ)教育，加快推進懷化學院云谷實驗學校二期、鴻興小學、錦粼紫荊學校、恒雅高級中學建設(shè)。著力建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型智慧醫(yī)院,加快推動傳染病區(qū)業(yè)務(wù)樓建設(shè)，全力打造中方縣醫(yī)療救治中心,建立以縣人民醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體。
積極辦好民生實事。千方百計穩(wěn)定就業(yè)，暢通失業(yè)登記渠道，加快構(gòu)建就業(yè)優(yōu)先政策體系，充分落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1350人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2100人以上，新增就業(yè)困難人員再就業(yè)160人以上；加快殯儀館項目及公益性公墓建設(shè)；發(fā)展繁榮文化體育事業(yè)，做好2023年“送戲下鄉(xiāng)”工作，確保為全縣各行政村（社區(qū)）送去高質(zhì)量的精彩演出，提升群眾幸福感和文化獲得感；抓好荊坪古村創(chuàng)4A景區(qū)項目建設(shè)。
提升縣域治理水平。堅決防范化解重大風險，繼續(xù)完善政府債務(wù)管理，守牢金融安全底線，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，持續(xù)推進“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，防范化解安全生產(chǎn)重大風險。縱深推進常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固政法隊伍教育整頓成果，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，強化保障公共安全，建設(shè)更高水平的平安中方。
各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府的重大決策部署，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的支持下，攻堅克難，銳意進取，為全面建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新中方而努力奮斗！
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