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各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃（草案）提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府以及市委市政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“三高四新”^（1）美好藍圖，積極融入“五新四城”^（2）戰(zhàn)略，加快“四城兩區(qū)”^（3）建設(shè)，全力打好“發(fā)展六仗”^（4），較好地完成了縣六屆人大二次會議既定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)

2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成145億元，同比增長6.0%（預(yù)計數(shù)，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值累計完成20.31億元，增長4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值累計完成65.10億元，增長7.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值累計完成59.59億元，增長5.8%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%；地方一般公共預(yù)算收入5.59億元，增長3.0 %；實現(xiàn)社會消費品零售總額19.18億元，增長8.0%。全體居民人均可支配收入23786元，同比增長6.0%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到37760元、17593元，分別增長6.5%、7.5%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步回升

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。2023年全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成21.73億元，同比增長3.9%。完成糧食作物播種30.17萬畝，全年糧食總產(chǎn)11.98萬噸。夏收油菜13.5萬畝，收油菜籽1.37萬噸，秋種油菜13.62萬畝。畜牧水產(chǎn)品供應(yīng)回升，全年生豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達38.6萬頭、1.95萬頭、4.55萬只、680萬羽，肉類總產(chǎn)3.1萬噸；禽蛋產(chǎn)量4850噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量6650噸。全縣現(xiàn)有年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場506家，常年存欄1萬羽以上標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞場12家。全年預(yù)計完成蔬菜瓜果及食用菌播種5.3萬畝，產(chǎn)量8.07萬噸。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一二三四五”工程^（5），特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新建藍莓基地8200余畝，引進湖南懷英生物科技有限公司實施藍莓深加工項目；發(fā)展艾葉、天麻、百合等中藥材種植2.03萬畝，瀘陽鎮(zhèn)雞公坡建成為周邊縣（市區(qū)）最大規(guī)模的天麻種植基地，成功舉辦懷化首屆雪峰山天麻采收節(jié)；懷化金土地農(nóng)林開發(fā)有限公司實現(xiàn)出口貿(mào)易2600萬元；落實雜交水稻制種基地1.03萬畝，奧譜隆科技公司培育的兩三系新不育系已鑒定通過3個，參加國家綠色通道區(qū)域試驗并已通過的品種10個。

2.工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。全縣101家規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值累計完成83.74億元，同比增長11.5%；規(guī)模工業(yè)增加值累計完成23.65億元，同比增長12.4%，其中縣內(nèi)制造業(yè)累計增加值21.74億元，同比增長14.9%，占縣內(nèi)總增加值的93.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的31.8%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增值稅累計1.95億元，同比增長7.7%；工業(yè)用電累計用電量41925.02萬度，同比增長7.1%；工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，同比增長16.0%。全社會研發(fā)經(jīng)費支出2.29億元，同比增長17.4%；縣內(nèi)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定14家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)6家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總量達44家。縣內(nèi)新獲批省級企業(yè)技術(shù)中心2個、工業(yè)設(shè)計中心1個、科技企業(yè)孵化器1個，省級各類雙創(chuàng)平臺達到9個。縣內(nèi)技術(shù)合同成交額達2.69億元，同比增長31.0%。縣內(nèi)科技型企業(yè)知識價值信用貸款突破5000萬元，全縣專利授權(quán)279件，有效商標(biāo)申請量突破200件。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸恢復(fù)。預(yù)計全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成9.5億元。接待游客量為216萬人次，同比增長55.3%；預(yù)計實現(xiàn)旅游總收入20億元，同比增長61.4%。房地產(chǎn)市場逐步回暖，實現(xiàn)商品房銷售面積9.91萬㎡，銷售金額4.08億元，“保交樓”734套房屋全部實現(xiàn)交付。

（三）發(fā)展動力持續(xù)增強

1.投資保持平穩(wěn)增長。2023年，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長8.5%。民間投資完成34.33億元，同比增長20.7%，占比達72.6%；產(chǎn)業(yè)投資完成27.74億元，占比58.6%。從爭資爭項看，全年共爭取上級資金5.43億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金1.23億元，地方政府專項債資金4.2億元，均創(chuàng)歷年新高。

2.重點項目有序推進。2023年，全縣計劃實施重點建設(shè)項目70個，總投資244.75億元，年度計劃投資59.28億元，其中省市重點項目15個，年度計劃投資24.03億元。全年項目開工62個，開工率88.6%，完成投資59.33億元，完成年計劃100.1%，其中15個省市重點項目開工率達100%，累計完成投資35.14億元，為年計劃的146.2%。恒雅高級中學(xué)、大鑫藝術(shù)學(xué)校全面建成并投入使用；中方綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園完成設(shè)備安裝；懷芷快速干道（中方段）加速推進，12月底前可全線通車。

3.招商引資成效明顯。聘任10名“招商大使”，舉辦“迎老鄉(xiāng) 回故鄉(xiāng) 建家鄉(xiāng)”新春懇談會等招商活動60余場次，其中，在深圳、長沙舉辦招商引資專題推介會2次；簽約省外項目14個，總投資40.14億元，其中2億元以上項目11個，“三類500強”^（6）項目1個，完成省外境內(nèi)到位資金37.3億元，較去年同比增長11.9%；湘商回歸新注冊企業(yè)6家，到位資金14.5億元，超額完成年度目標(biāo)。

（四）財政收入平穩(wěn)增長

全年地方一般公共預(yù)算收入累計完成5.59億元，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%，比上年增收1627萬元、增長3.0%。其中，地方稅收收入累計完成4.13億元，同比增收3539萬元、增長9.4%。地方非稅占比26.1%，同比壓減4.3個百分點。

（五）重點改革持續(xù)深化

“放管服”改革持續(xù)深化，推動集成服務(wù)、集約辦事、智能辦理，深入實施微改革、微服務(wù)、末端延伸服務(wù)。布局全縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級共建立160個政務(wù)服務(wù)實體辦事大廳，其中縣本級1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳12個，村級(社區(qū))便民服務(wù)站147個，實現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，辦理“跨省通辦”事項2104件。加快設(shè)置“鶴中一體化”專窗，共辦理“鶴中一體化”直辦事項472件，即時辦結(jié)率、好評率均為100%。通過“多證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷、“證照分離”等一系列的改革，促進全縣市場主體快速增長，凈增市場主體1905戶，全縣實有經(jīng)營主體突破1.8萬戶，增長6.7%。個轉(zhuǎn)企完成10戶，完成率100%。全力推進農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，全年新增發(fā)放《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》61本，進一步穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系。加強企業(yè)信用監(jiān)管，社會信用體系“一網(wǎng)一庫一平臺”^（7）建設(shè)不斷深入。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進

鶴中一體化發(fā)展加快推進，懷芷快速干線中方連接線、隆平大道中方段市政化改造、桃花源老舊小區(qū)改造等項目陸續(xù)啟動，縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。持續(xù)推進云谷天境、中福新城等一批高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)進一步夯實。全面落實糧食安全戰(zhàn)略，對已完成的耕地拋荒整治區(qū)域落實復(fù)耕復(fù)種，省田長辦交辦我縣耕地“非糧化”問題圖斑整治率100%。

（七）民生保障穩(wěn)固有力

2023年，全縣民生支出占財政支出比重達78%以上。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)保持基本穩(wěn)定，完成職業(yè)培訓(xùn)1265人次，其中技能培訓(xùn)872人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成343人，職業(yè)技能提升50人，補貼196.17萬元。新開發(fā)就業(yè)崗位7000余個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1140人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2117人。建設(shè)就業(yè)幫扶車間19個，脫貧車間及脫貧基地吸納脫貧勞動力419名。退捕漁民172人有勞動能力且有就業(yè)意愿已就業(yè)128人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款48筆，發(fā)放金額810萬。深入實施“全民參保計劃”，提高養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險服務(wù)水平，社會保險實現(xiàn)全覆蓋。全力做好特殊困難群體兜底保障工作，城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項補貼全面提標(biāo)，共發(fā)放困難群眾救助補助資金4400萬元。

2023年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了明顯成效，但我們也清醒地認(rèn)識到，受宏觀政策調(diào)整、市場需求趨緩及經(jīng)濟下行傳導(dǎo)等多方面因素影響，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨“穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中存壓”的嚴(yán)峻考驗。一是工業(yè)經(jīng)濟運行困難。企業(yè)生產(chǎn)成本、用工成本增加，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動資金的需求增大。同時，銅、鋼、鋁等原材料價格持續(xù)走高，糧食、能源等大宗商品價格大幅上漲，持續(xù)擠壓企業(yè)利潤空間。縣屬101家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，實際生產(chǎn)89家，12家企業(yè)不能正常生產(chǎn)。二是投資結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。重大產(chǎn)業(yè)項目受要素、市場等因素制約，推進情況不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)投資下滑明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比過低。三是房地產(chǎn)市場低迷。大部分房地產(chǎn)項目處于停工、半停工狀態(tài)，對全縣稅收、就業(yè)拉動不足。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)和措施

2024年是推動“十四五”規(guī)劃落實的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)“四城兩區(qū)”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，全力推進社會主義現(xiàn)代化新中方建設(shè)。

綜合考慮“十四五”規(guī)劃，結(jié)合國內(nèi)外宏觀環(huán)境和我縣實際，并與省市相關(guān)考核指標(biāo)相銜接，2024年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，其中產(chǎn)業(yè)投資增長10.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；糧食播種面積穩(wěn)定在28.7萬畝以上，總產(chǎn)量在11.1萬噸以上；能耗“雙控”指標(biāo)控制在市下達指標(biāo)以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，主要抓好以下五個方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展質(zhì)量

全力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以“鏈長制”為抓手，聚焦延鏈補鏈強鏈，實行“一鏈一策”，加快構(gòu)建富有中方特色和優(yōu)勢的“6+1+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系^（8），全力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中方夯實產(chǎn)業(yè)根基。二是抓園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進“五好園區(qū)”^（9）建設(shè)，提升園區(qū)專業(yè)化水平，加快創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。深度融入懷化國際陸港建設(shè)，啟動中方臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。深化園區(qū)管理體制改革，成立產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資公司。完善和落實園區(qū)“以畝產(chǎn)論英雄”評價激勵機制，實施園區(qū)產(chǎn)值“五年倍增計劃”，奮力建成百億園區(qū)，爭取園區(qū)綜合實力進入全省前60名。

全鏈發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，全面落實“田長制”監(jiān)管體系，牢牢守住耕地紅線。積極完成2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝；大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體。培育縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園4個，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)1家。新增“兩品一標(biāo)”^（10）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個。繼續(xù)推動“中藥材、精品水果、優(yōu)質(zhì)稻制種”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工，不斷拉長和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

全速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全縣國民生產(chǎn)總值的比重；加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌培育，壯大電商經(jīng)營主體，力爭新增限上商貿(mào)流通企業(yè)（個體）5家，電子商務(wù)網(wǎng)銷額增長15%以上。持續(xù)開展“數(shù)商興農(nóng)”專項行動，大力推介“中味方好”和中方刺葡萄為主體的“1+1+N”（刺葡萄、藍莓及其他水果）的中方農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。加強文化旅游、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育入庫；推進荊坪古村、黃溪古村、南方葡萄溝等旅游景區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）堅持項目帶動，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

強化項目謀劃。一是持續(xù)做好增發(fā)國債項目儲備。加快推動項目前期工作，加速辦理用地、規(guī)劃、施工許可等前期要件，確保具備承接資金條件，新項目盡快開工，在建項目能在明年上半年形成較大實物量。圍繞國家確定的8大領(lǐng)域34個方向，滾動策劃國債項目，確保有一批成熟項目備用。二是持續(xù)做好中央預(yù)算內(nèi)和專項債券項目儲備。力爭中方縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、中方縣農(nóng)產(chǎn)品加工孵化基地建設(shè)項目、中方縣應(yīng)急物資倉儲建設(shè)項目等13個新儲備專項債券項目全部納入優(yōu)先庫，2024年發(fā)行地方政府專項債券5億元以上；積極推進已儲備的中方縣烈士紀(jì)念廣場建設(shè)項目、中方縣花橋鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)項目、中方縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目等24個中央預(yù)算內(nèi)投資項目加快完善可研審批、初步設(shè)計、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可證等前期手續(xù)，爭取中央資金1.2億元以上。

加快項目推進。全年擬安排實施重點項目75個，計劃總投資180億元以上，年計劃投資60億元以上。嚴(yán)格落實重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、“六包”^（11）責(zé)任制，壓實“項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+項目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人+項目專干”的項目工作專班責(zé)任，定期開展集中開工、現(xiàn)場觀摩等活動，確保項目按期開工、即時入庫、節(jié)點化推進。推動懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)基地、中方寶山風(fēng)電、中方瀘陽風(fēng)電等項目前期取得突破性進展，力爭開工建設(shè)；湘首云數(shù)據(jù)中心、中方電力裝備集散產(chǎn)業(yè)基地、懷化科教新城等一批項目趕超年度目標(biāo)；懷化（中方）儲能磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線、戴卡新能源汽車儲能電芯材料生產(chǎn)線、漓源年產(chǎn)36萬噸飼料生產(chǎn)線等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；隆平大道中方段市政化改造、桃花源老舊小區(qū)改造、錦粼紫荊學(xué)校等一批民生項目竣工投用。

加強招商引資。以“招商引資活動年”為契機，積極開展“湘商回歸”活動。積極籌辦長三角、珠三角招商項目集中推介活動，著力引進一批龍頭型項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。積極引進戰(zhàn)略投資伙伴、國內(nèi)500強以及產(chǎn)業(yè)帶動強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)項目。在引資到位的基礎(chǔ)上，突出抓好落地產(chǎn)出，促使在談項目簽約，簽約項目落地開工，建成企業(yè)上規(guī)模。建立重大招商項目部門協(xié)同聯(lián)動機制，提高招商專業(yè)化水平、招商效率及精準(zhǔn)度。圍繞我縣“6+1+2”產(chǎn)業(yè)鏈及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全“鏈長+鏈主”招商模式，積極發(fā)揮招商大使作用，促進以商招商。力爭全年新簽約省外項目20個以上，其中“三類500強”項目2個以上，完成省外境內(nèi)到位資金42億元以上，完成湘商回歸新注冊企業(yè)6家。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進發(fā)展融合

完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進鶴中一體化，全面實施中心城區(qū)品質(zhì)提升行動，扎實推進縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成中興片區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，啟動紅巖溪、茅利溪、濁水溪流域沿線生活污水治理和排水防澇建設(shè)。做好環(huán)境整治工作，完善公園綠地保護機制，構(gòu)建宜居人居環(huán)境。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，全面完成楊柳路建設(shè)，加快推進城區(qū)停車場及充電樁建設(shè)，啟動濱江北路、舞水南路、茶花中路南段及茶花南路等路網(wǎng)項目，同時統(tǒng)籌完善縣城內(nèi)燃氣主干管道、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

推進鄉(xiāng)村振興。充分考慮各村的實際情況編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃；加快實施中方縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌整體提升等重點工作，創(chuàng)建市美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、和美村莊10個以上；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)、訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老助殘、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)質(zhì)量。深化“一個平臺六個村莊”^（12）試點和村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點等成效的應(yīng)用，不斷探索總結(jié)推廣適宜的鄉(xiāng)村治理模式，全方位鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

（四）聚焦重點領(lǐng)域，激發(fā)發(fā)展活力

深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化投融資、財稅金融、價格、要素市場化配置等改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全激發(fā)市場主體活力體制機制。進一步加大平臺公司整合轉(zhuǎn)型力度，健全平臺公司合作機制。全方位推進事業(yè)單位人事調(diào)配、職稱制度、職員等級晉升等改革工作。全力打造縣域特色技能型人才隊伍，創(chuàng)新方式多渠道引進人才。深化科技創(chuàng)新體制改革，新建創(chuàng)新研發(fā)和服務(wù)平臺4家以上，通過國家高新技術(shù)企業(yè)和省級專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定18家以上。力爭全年完成研發(fā)經(jīng)費投入2.5億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)保持在30%以上。新增發(fā)明專利申請150件以上、有效商標(biāo)注冊100件以上。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”^（13）改革，全力推進“三集中三到位”，深化向園區(qū)賦權(quán)賦能。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，切實規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，真正做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，力爭全年凈增市場主體1300個以上。持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境“清風(fēng)行動”，嚴(yán)查“中梗阻”問題。用好“企業(yè)家接待日”“企業(yè)家綠卡”等經(jīng)驗做法，為企業(yè)提供高效、便捷、全鏈條服務(wù)。優(yōu)化地方信貸服務(wù)體系，扎實做好“信易貸”工作。加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。

（五）辦好民生實事，共享發(fā)展成果

大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大“雙減”政策落實落地，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革及各項資助政策，強化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督管理，切實改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況;不斷優(yōu)化教育布局，推進“四校五園”^（14）建設(shè)，力爭實現(xiàn)鴻興小學(xué)開工建設(shè)，確保錦粼紫荊學(xué)校、“徐特立”教學(xué)樓投入使用，完成縣職中整體搬入新校區(qū)。加快推動縣人民醫(yī)院提質(zhì)升級項目建設(shè)，全力打造中方縣醫(yī)療救治中心,建立以縣人民醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體。進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力搭建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

積極辦好民生實事。千方百計穩(wěn)定就業(yè)，暢通失業(yè)登記渠道，加快構(gòu)建就業(yè)優(yōu)先政策體系，充分落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)，完成勞動力就業(yè)培訓(xùn)1100人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2100人以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。將特殊困難老年人家庭適老化改造納入居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃、整體推進，對155戶特殊困難老人家庭進行適老化改造。發(fā)展繁榮文化體育事業(yè)，做好2024年“送戲下鄉(xiāng)”工作，確保為全縣各行政村（社區(qū)）送去高質(zhì)量的精彩演出，提升群眾幸福感和文化獲得感；抓好荊坪古村創(chuàng)4A景區(qū)項目建設(shè)，加快推進黃溪旅游開發(fā)，啟動縣博物館建設(shè)項目。

提升縣域治理水平。堅決防范化解重大風(fēng)險，繼續(xù)完善政府債務(wù)管理，守牢金融安全底線，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展“安全生產(chǎn)治本攻堅”三年行動，切實抓好道路交通、建筑施工和工貿(mào)企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/font>。縱深推進常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固政法隊伍教育整頓成果，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，強化保障公共安全，建設(shè)更高水平的平安中方。