中方縣司法行政工作匯報(bào)
今年以來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，中方縣司法局緊緊圍繞全縣工作大局，秉承忠誠、為民、崇法、擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢钊胪七M(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，多元化解矛盾糾紛，深化公共法律服務(wù)，為“四城兩區(qū)”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、工作開展情況
一是以縣委縣政府名義出臺了文件。自接到《市兩辦印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時代司法所建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>文件》后，我局黨組高度重視，專門召開局黨組會討論研究，及時起草中方縣關(guān)于加強(qiáng)新時代司法所建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見（送審稿），多次向縣委、縣政府、縣委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，召集縣組織、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門研究我縣實(shí)施意見，送審稿經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會審議通過，今年2月中共中方縣委、中方縣人民政府印發(fā)關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)新時代司法所建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。文件明確提出，按照省、市有關(guān)文件及時調(diào)整司法所所長職級待遇。
二是當(dāng)好縣委、縣政府的法治參謀。列席縣委常委會、政府常務(wù)會議、專題辦公會議等，加強(qiáng)議題會前合法性審查以及會后會議紀(jì)要的法治把關(guān)，共對200余件政府會議材料、政府合同、規(guī)范性文件草案等進(jìn)行了合法性審查，對其中的130余件提出了法律意見，涉及政府財(cái)政資金約20億元。加強(qiáng)對執(zhí)法部門執(zhí)法行為的督促指導(dǎo)，為依法執(zhí)法保駕護(hù)航，為疫情防控和征地拆遷提供法治保障。
三是加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。去年完成縣行政復(fù)議體制改革，縣人民政府行政復(fù)議辦公室設(shè)縣司法局。改革后，我局克服困難、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，較好辦理了全縣各類行政復(fù)議與應(yīng)訴案件，改革以來我局共受理行政復(fù)議案件37件，審結(jié)35件；行政應(yīng)訴14件，審結(jié)13件，其中誠信中學(xué)訴縣人民政府、自來水應(yīng)訴案等案件，縣政府均取得勝訴。
四是促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。開展“調(diào)解促穩(wěn)定、喜迎二十大”和“忠誠保平安、護(hù)航二十大”等專項(xiàng)活動。全程參與了鐵坡非法采礦死亡案、丹桂園物業(yè)糾紛、花橋信訪案件等重大矛盾糾紛的處理。2022年上半年，全縣共調(diào)處矛盾糾紛352起，調(diào)解成功344起，調(diào)解成功率達(dá)98%，涉及金額327.43萬元。開展矛盾糾紛排查248次，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生47件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2起，涉及人員9人，防止群體性上訪3件，涉及人員78人。
五是規(guī)范社矯安幫工作。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正對象月匯報(bào)、走訪、不定期督查、請銷假等日常監(jiān)管制度。年均接收被判處管制、緩刑、宣告假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象120余人。今年共接收社區(qū)矯正對象27人，解除社區(qū)矯正對象53人，現(xiàn)管理在冊社區(qū)矯正對象62人，無脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象。組織所有社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；組織對各司法所社區(qū)矯正案卷進(jìn)行循環(huán)交叉評查，完善檔案管理工作。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，開展“為了花朵的微笑”等幫教活動，使其感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。我縣“智慧矯正”項(xiàng)目建設(shè)第一期基本完成，由于縣級財(cái)政困難，我縣正積極尋求愿意墊資建設(shè)第二期“智慧矯正”項(xiàng)目的公司先行建設(shè)。
六是持續(xù)深化公共法律服務(wù)。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為“綱”，統(tǒng)籌、盤活、做優(yōu)、做強(qiáng)司法所該項(xiàng)工作，編織“1+12+N”的公共法律服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣建成并投入運(yùn)行1個公共法律服務(wù)中心，12個公共法律服務(wù)站，146個公共法律服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)無縫覆蓋。今年開展“法律八進(jìn)”活動60余次，發(fā)放法治宣傳用品10萬份、普法宣傳資料5萬冊，解答法律咨詢10000人次，培訓(xùn)人民調(diào)解員300人次。上半年，共受理指派承辦各類法律援助案件85件，其中民事72件，刑事13件，接待群眾法律咨詢解答500余人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。
七是著力創(chuàng)建清廉機(jī)關(guān)。2021年底中方縣確定了五個單位作為全縣“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建示范點(diǎn)，率先啟動創(chuàng)建工作，縣司法局作為其中之一。一是堅(jiān)持以“做清廉干部、創(chuàng)清廉機(jī)關(guān)”為主題，以預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)為主線，以清廉奉公為核心，以廉政文化為載體，以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全面推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。二是結(jié)合工作職能，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，提升人民群眾體驗(yàn)感獲得感。三是進(jìn)一步健全長效機(jī)制，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，打好作風(fēng)建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”。
二、存在的問題
一是司法所力量薄弱。我局40歲以上的干部職工有48人，占全局總?cè)藬?shù)的70%，年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前我局改非老干部有11人，存在人浮于事，再加上50多歲干部較多，工作積極性不高，占用行政編，導(dǎo)致基層司法所力量薄弱，司法所力量配置嚴(yán)重不足，司法所實(shí)際在崗共25人，其中行政編7人，事業(yè)編13人，公益性崗位5人，難以與新時代的司法所工作開展相適應(yīng)。
二是政策難落地，存在等待觀望問題。司法所副科待遇解決要根據(jù)兄弟縣市情況進(jìn)展推進(jìn)，目前還在等待觀望，編辦等相關(guān)部門認(rèn)為還存在政策障礙。司法所大部分所長從退伍軍人選配，為事業(yè)編，按照政策不能享受副科待遇。
三是人才流失嚴(yán)重，工作積極性不高。因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)待遇難以得到有效解決，再加上司法所人才普遍比較優(yōu)秀，部委辦以及相關(guān)單位等采取跟班借調(diào)等形式，抽調(diào)我局多名年輕干部，去年以來，已有2名司法所長調(diào)入縣直單位工作，4名股室長已經(jīng)或者即將調(diào)入部委辦工作，年富力強(qiáng)的核心骨干力量減員嚴(yán)重，加上縣里行政編超編，不能通過公開招錄解決，只能從縣里充實(shí)力量，但由于法律專業(yè)人才很少，且都已經(jīng)在公檢法工作，面臨后繼無人的現(xiàn)狀。
三、下一步工作打算
一是為黨的二十大勝利召開保駕護(hù)航，做好我們的職責(zé)工作。加大矛盾糾紛排查化解力度，嚴(yán)格監(jiān)管社區(qū)矯正對象和安置幫教人員，做好法治宣傳。
二是進(jìn)一步推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，今年主要搬遷桐木司法所，配合市局做好相關(guān)督查。
三是開展和推進(jìn)“三源共治”司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的相關(guān)工作。
四是爭取2名事業(yè)編制人員充實(shí)司法所力量。
五是緊密聯(lián)系司法所工作實(shí)際，大力宣傳人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、法治宣傳等工作亮點(diǎn)，提升司法行政系統(tǒng)整體形象。
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