2022年，中方縣司法局始終圍繞建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績的目標(biāo)，大力推進法治中方建設(shè)，司法行政工作為促進全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻，為“四城兩區(qū)”建設(shè)提供了堅實的法治保障。

一、2022年工作開展情況

（一）堅持以思想建設(shè)為引領(lǐng)，堅定信仰樹忠誠。

1.把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。一是邀請懷化鐵路運輸法院法官、縣委政法委三級調(diào)研員等宣講習(xí)近平法治思想。嚴格按要求組織中心組學(xué)習(xí)，全年集中學(xué)習(xí)12次24學(xué)時，全年班子會研究黨務(wù)工作6次。每季度召開一次意識形態(tài)領(lǐng)域形勢分析研判會，加強對局各類QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的管理，加強網(wǎng)絡(luò)正面宣傳。推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，組織2期線上黨史應(yīng)知應(yīng)會測試，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神及省、市、縣黨代會精神，“學(xué)習(xí)強國”參學(xué)率達100%。二是加強機關(guān)日常黨建工作。選優(yōu)配強支部力量，6月份完成支部換屆選舉，落實黨建經(jīng)費10萬元。落實“三會一課”，做好結(jié)合文章，開展“講清廉故事、做清廉干部”，“我為司法行政工作做什么”專題討論會等主題黨日活動12次，同時組織黨員干部開展“黨旗飄揚踐初心”、前往麻陽滕代遠紀念館接受革命教育，黨旗始終飄揚在疫情防控的第一線。積極開展結(jié)對幫扶活動，走訪慰問困難黨員18名，開展黨員進社區(qū)4次，參與湖南省“逆風(fēng)飛翔·關(guān)愛事實無人撫養(yǎng)兒童”志愿服務(wù)項目，對我縣接龍鎮(zhèn)1名事實孤兒進行長期幫扶。延伸黨建觸角，成立了縣律師行業(yè)委員會、縣律師行業(yè)聯(lián)合黨支部和湖南福耀律師事務(wù)所黨支部，全面規(guī)范和加強全縣律師行業(yè)黨建工作，開創(chuàng)了在行業(yè)部門抓黨建的先例。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全年局黨組研究黨風(fēng)廉政工作6次，以創(chuàng)建“清廉機關(guān)”和“三整頓兩提升”活動為抓手，開設(shè)清廉講壇，及時傳達學(xué)習(xí)各級紀委全會精神，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

2.持續(xù)以巡察教育整頓為抓手。按照縣委統(tǒng)一部署，2022年6月8日至2022年9月30日縣委第一巡察組對我局進行了為期2個月常規(guī)巡察。2022年12月9日，縣委第一巡察組就巡察情況向我局進行了反饋。局黨組高度重視，以巡察反饋問題為切入點，堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，突出重點，務(wù)求實效。堅持解決共性問題與個性問題相結(jié)合，從領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題入手，不斷加強班子建設(shè)。落實全面從嚴治黨，著力解決基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、財經(jīng)管理等方面突出問題，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工拒腐防變意識。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的原則，對整改工作進展情況進行督促檢查，防止走過場，做到向內(nèi)省自覺轉(zhuǎn)化，向治本抓常拓展，注重建立長效機制。

（二）堅持以法治建設(shè)為主導(dǎo)，護航發(fā)展顧大局

1.依法治縣工作取得新成效。縣委、縣政府始終把法治建設(shè)列為工作重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、帶頭學(xué)法、從嚴考核，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)有序推進。堅持把法治政府建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核，每年多次組織召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、全面依法治縣工作會議、縣長專題辦公會對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化行政執(zhí)法改革等重點工作進行調(diào)度，有效促進各項工作任務(wù)落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位將法治建設(shè)納入年度工作計劃。二是堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想熱潮引向深入。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，舉行縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會專題學(xué)習(xí)5次，全縣各單位累計開展專題學(xué)習(xí)宣傳500余次，組建中方縣習(xí)近平法治思想集中宣講團，深入各級各部門開展集中宣講60余次。定期通過掌心中方、中方縣微新聞等媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平法治思想宣傳專題內(nèi)容。以“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想·大力弘揚憲法精神”為主題的憲法宣傳月活動扎實有效。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“一把手”負責(zé)制。認真落實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持將行政負責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，積極督促履職，不斷提升法治意識和為民服務(wù)水平；實行重大案件集體會商制度和縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭制度，堅持專門案件專門會商，專門案件專門縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從案件收集證據(jù)、梳理應(yīng)對策略、出庭訴訟、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面積極作為，并要求分管縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”原則上必須出庭接受法庭調(diào)查詢問，一定程度上促進了部門“一把手”法治素養(yǎng)的提升。四是加快方案制定，穩(wěn)步推動落實。印發(fā)年度法治政府建設(shè)工作要點，明確全年法治政府建設(shè)重點任務(wù)，建立全縣法治政府建設(shè)年度任務(wù)臺賬，每季度督促各級各單位抓好落實。全面貫徹落實上級文件精神，突出中方地方特色，制定了《法治中方建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《中方縣法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《中方縣法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，細化各項任務(wù)措施，壓實工作責(zé)任，不斷夯實我縣法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。

2.加強行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。制定了《中方縣行政復(fù)議與應(yīng)訴管理辦法》、《中方縣行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》、《中方縣行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴考核方案》、《中方縣人民政府法律顧問考核辦法》等文件。2022年共收到行政復(fù)議申請13件，決定受理13件，已審結(jié)13件。中方縣各行政機關(guān)為被告的行政訴訟案件共9件，已結(jié)案9件。2022年7月，由省人民政府行政復(fù)議督導(dǎo)組帶隊檢查懷化市糾錯類行政復(fù)議決定履行情況，在中方縣舉行了座談會。督導(dǎo)組檢查了中方縣2019-2021年行政復(fù)議申請的案卷情況，對中方縣行政復(fù)議案件辦結(jié)情況及糾錯類行政復(fù)議決定履行情況給予了肯定和高度的評價。

3.完善規(guī)范性文件管理與審查。認真貫徹落實《湖南省行政規(guī)范性文件管理辦法》等各項規(guī)定，明確制發(fā)主體，規(guī)范制發(fā)程序，加強審核機制，強化備案審查管理力度，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”。嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等流程，依法提出處理意見和建議，及時糾正，有力保障了政令統(tǒng)一和行政規(guī)范性文件的合法有效。2022年，我局共受理規(guī)范性文件7件，已備案規(guī)范性文件7件，對856件的政府常務(wù)會議紀要、各類文件、重大合同進行審查，實現(xiàn)政府重大合同法制審查率100%。

4.推進普法依法治理扎實有效。2022年是“八五普法”承上啟下之年，精心組織，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)3次，舉辦全縣行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)班2次，建立健全全縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考試制度，全面系統(tǒng)的提升我縣行政執(zhí)法水平。統(tǒng)籌兼顧，強化措施，深入開展“法律八進”活動。今年是我市創(chuàng)建全國文明城市、我縣創(chuàng)建全省文明城區(qū)的關(guān)鍵一年，利用創(chuàng)文這一契機，我局大力開展法治宣傳教育工作，將法律送到群眾中間去，送到老百姓手上。全縣共開展各類法治宣傳活動60余場，入戶宣傳550余次，解答法律咨詢2000余人，發(fā)放各類法治宣傳用品60000份，創(chuàng)辦抖音普法新平臺，讓群眾在身邊的法治事件中得到教育。

 

（三）堅持以業(yè)務(wù)實績?yōu)橹危瑥娀毮鼙７€(wěn)定

1.健全矛盾糾紛化解機制。建立動態(tài)調(diào)整機制，增強人民調(diào)解員活力，與開展“忠誠保平安、護航二十大”專項活動相結(jié)合，開展矛盾隱患糾紛大排查大調(diào)解行動。想方設(shè)法化解了楊連紅、曾玉梅等市縣頭疼多年的歷史遺留信訪重大事項；努力化解了4.5鐵坡鎮(zhèn)金礦盜采三死事故善后事宜；10月初赴福建，化解了兩省熱點關(guān)注的福建榕城監(jiān)獄我縣桐木籍犯人蔣宗堂去年10月即病死停尸至今年10月的善后事宜；化解了市政法委交辦的10月底疫情期間懷化師專女生鄧研病故善后事宜。一年來，全縣各司法所、調(diào)委會共排查矛盾糾紛792起，調(diào)解768起，調(diào)解成功752起，調(diào)解成功率98%。

2.提升社區(qū)矯正規(guī)范管理。截至2022年底，我縣累計接受社區(qū)矯正對象1032人，累計解矯965人，現(xiàn)管理在冊67人（其中，緩刑64人，監(jiān)外3人），今年入矯60人。今年共接受調(diào)查評估委托函74件，已辦結(jié)74件。充分發(fā)揮矯正中心功能，進一步規(guī)范全縣社區(qū)矯正檔案和臺賬管理、信息錄入、信息化核查、家訪走訪、個別教育和人員管控等工作，管好、用好社區(qū)矯正中心，切實發(fā)揮社區(qū)矯正中心作用。

3.持續(xù)深化公共法律服務(wù)。不斷完善我縣公共法律服務(wù)中心、站、點建設(shè)。已建成1個公共法律服務(wù)中心，12個公共法律服務(wù)工作站、147個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作點，公共法律服務(wù)工作點建設(shè)完成率達100%，法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。2022年，共接待來訪、來電咨詢?nèi)藛T5600余人次，法律援助中心辦理法律援助案件共171件，開展大學(xué)生法律志愿者服務(wù)等公共法律服務(wù)活動8次，宣傳教育20000人次。

（四）堅持以服務(wù)中心工作為支點，助力建設(shè)保速度

1、扎根基層助力鄉(xiāng)村振興。在全縣鄉(xiāng)村振興工作中，我局作為鐵坡鎮(zhèn)板溪村、江坪村后盾單位，共派出駐村工作隊員5名，全年投入2個聯(lián)系村工作經(jīng)費10萬元。認真落實各項鄉(xiāng)村振興政策，積極與勞動部門、用工單位聯(lián)系，加大勞務(wù)輸出。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在聯(lián)系村發(fā)展藍莓、艾葉種植，黃羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，以實際行動助力鄉(xiāng)村振興。

2、按照要求抓好疫情防控。嚴格落實縣委、縣政府關(guān)于疫情防控的決策部署和工作要求，抽調(diào)3名骨干力量參與高速路口值班執(zhí)勤，牽頭負責(zé)廣富欣城核酸檢測點居民核酸檢測組織工作，具體負責(zé)世景華庭小區(qū)疫情防控，加強政策宣傳，較好地完成了各項工作安排。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年，是實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，我局將以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)司法行政各項工作，全面貫徹黨的二十大精神，積極推進司法行政各項工作，確保新的一年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

1.提升法治建設(shè)水平，推進全面依法治縣。壓緊壓實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過認真組織實施“八五”普法規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)、年終述法工作，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，通過指導(dǎo)、培訓(xùn)、評估、調(diào)整等方式，確保下放的行政執(zhí)法事項放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，真正把法治政府建設(shè)工作落到實處，干出實效。

2.深化行政復(fù)議制度改革，推動行政爭議高效實質(zhì)化解。通過增加法律專業(yè)人才，健全配套工作制度，完善行政復(fù)議辦案設(shè)備，規(guī)范行政復(fù)議辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌安排辦案場所，做好行政復(fù)議體制改革“后半篇文章”，更好發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的“主渠道”作用。

3.強化監(jiān)管教育，推進重點人群管控。一是做好社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作。加強與公、檢、法等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，提高信息化水平，依法進行信息共享，每季度召開中方縣社區(qū)矯正委員會全體會議。二是切實加強場所規(guī)范建設(shè)。爭取縣委縣政府對項目的支持，全力完善“智慧矯正中心”項目建設(shè)，完成我縣作為全省第二批智慧矯正中心建設(shè)任務(wù)。三是健全刑滿釋放人員的管理教育幫扶機制，加強日常排查走訪，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

4.堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制。繼續(xù)堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的目標(biāo)，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推動矛盾糾紛就地化解，掐斷矛盾糾紛風(fēng)險苗頭，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，及時化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提高依法調(diào)解的效力。做好基層矛盾糾紛化解工作，筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”。

5.踐行司法為民，完善公共法律服務(wù)體系。聚焦不同群體法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村（居）三級共147個公共法律服務(wù)點和“一村一法律顧問”的作用，創(chuàng)新智慧化多元化公共法律服務(wù)供給模式，到2023年底完成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

6.堅持全面從嚴治黨，樹立司法行政良好作風(fēng)。堅持全面從嚴治黨，落實新一輪基層黨建三年行動計劃，創(chuàng)建模范機關(guān)。落實黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺接受群眾監(jiān)督、評議，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；推動公正文明執(zhí)法司法，在全縣司法行政系統(tǒng)形成廉潔自律的良好風(fēng)氣，以黨和人民滿意的新作風(fēng)、新作為擔(dān)當(dāng)新職責(zé)、新使命。