中方縣司法局2024年前三季度工作總結(jié)
今年來，縣司法局深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，牢牢把握堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代建設(shè)要求，立足自身職能，圍繞打好“發(fā)展六仗”，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，司法行政各項(xiàng)工作展現(xiàn)新氣象、取得新成效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、主要工作成效
（一）強(qiáng)化法治服務(wù)職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一是持續(xù)推進(jìn)依法行政，扛牢法治政府建設(shè)責(zé)任。將習(xí)近平法治思想納入全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年開展習(xí)近平法治思想專題講座，今年來縣政府常務(wù)會(huì)開展會(huì)前學(xué)法7次，全縣各級各部門開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)共125次。參與了《2024年中方縣重大行政決策事項(xiàng)目錄》審查工作，同時(shí)積極配合上級政府立法調(diào)研工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。5月15日至5月17日組織城市管理、市場監(jiān)管、住建、自然資源等13個(gè)執(zhí)法部門參加司法部組織的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)”專題培訓(xùn)班。8月20日至8月21日，組織全縣共494名行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步提升我縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
二是規(guī)范法治審核程序，助力執(zhí)法部門依法決策。制定《中方縣人民政府兼職政府法律顧問管理考核辦法》，優(yōu)化法律顧問選用機(jī)制，保障法律顧問權(quán)利義務(wù)，完善法律顧問考核評價(jià)，充分發(fā)揮法律顧問參謀作用；提升黨政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維開展工作的能力，采取“起草部門+司法行政部門”雙重法治把關(guān)、“法治審核機(jī)構(gòu)+法律顧問背靠背”雙重審核模式，2024年以來，共對《入園企業(yè)檢查制度備案》等287個(gè)文件、協(xié)議進(jìn)行合法性審核；加強(qiáng)營商環(huán)境類行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，持續(xù)做好行政規(guī)范性文件清理工作，目前我縣現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件共37個(gè)，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全面推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)工作的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)<行政處罰>免罰輕罰有關(guān)規(guī)定》，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，貫徹落實(shí)《行政處罰法》免罰輕罰等規(guī)定，修改完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)并在本級政府網(wǎng)站集中公布，2024年上半年全縣共辦理免罰輕罰案件6164件。
三是立足法律服務(wù)職能，強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展法治保障。全面落實(shí)“五新四城·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)工作部門配備法律顧問，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸。開展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”助企紓困，政企“面對面”等活動(dòng)，與28家企業(yè)開展關(guān)聯(lián)走訪，探索打造“管家式”法律服務(wù)模式，今年來共入企走訪56次。組織專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”“送法進(jìn)企業(yè)”“千所聯(lián)千企”等個(gè)性化、精準(zhǔn)化的法律服務(wù)共20余次，及時(shí)了解企業(yè)在發(fā)展過程中的需求，幫助企業(yè)解決合同審查、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律難題，免費(fèi)解答咨詢500余次，提出法律建議100余條。進(jìn)一步推進(jìn)民生可感行動(dòng)，縣法律援助中心全年共受理法律援助案件163件，其中民事127件，刑事34件，行政2件，全年共結(jié)案70件，結(jié)案率42%，回訪70件，回訪率100%。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，健全完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，先后參與盛大公司賠償案件、自來水公司中院強(qiáng)制執(zhí)行的依法抵銷案件、依法依規(guī)維護(hù)政府合法權(quán)益，今年以來，全縣共收行政復(fù)議申請 47件，辦結(jié)33件，公開聽證5次，涉企案件3件。
（二）持續(xù)深化平安建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
一是狠抓規(guī)范化建設(shè)，化解突出矛盾。對銅灣、袁家、新路河、接龍、蒿吉坪5所司法所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)改造升級,打造鐵坡司法所為全省模范司法所。創(chuàng)建瀘陽鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、銅灣鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、鐵坡鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)（模范化）為規(guī)范化調(diào)解組織，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織的意見》文件，印制了村級人民調(diào)解模板及臺(tái)賬，編輯了《中方縣司法局人民調(diào)解經(jīng)典案例》，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，進(jìn)一步規(guī)范了基層矛盾糾紛調(diào)解工作開展。目前全縣錄入系統(tǒng)的調(diào)解組織有163個(gè)，其中村和社區(qū)調(diào)委會(huì)147個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)12個(gè)，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)4個(gè)。加大重大突發(fā)矛盾調(diào)解力度，成立重大矛盾調(diào)解專班，先后調(diào)解成功縣工業(yè)園區(qū)民工摔亡事故、武陵城集團(tuán)工程款糾紛、懷化師專學(xué)生病故等熱點(diǎn)難點(diǎn)事件，筑牢全縣平安創(chuàng)建第一道防線。今年來，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)共排查出矛盾糾紛隱患957起，調(diào)解957起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功932起，調(diào)解成功率97.4%。9月18日，全市司法所交流學(xué)習(xí)暨平安建設(shè)考評工作推進(jìn)會(huì)上，市局常務(wù)副局長吳川在大會(huì)上對我局平安建設(shè)工作中的調(diào)解工作給予了表揚(yáng)和肯定。
二是加強(qiáng)矯正監(jiān)管力度，社區(qū)矯正規(guī)范管理提質(zhì)。安置幫教系統(tǒng)考核情況一周一通報(bào)，社矯平臺(tái)一月一通報(bào)，矯正中心安排專人負(fù)責(zé)社矯對象每天上、下午簽到情況的督促，確保信息化核查成功率100%，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)領(lǐng)先，典型經(jīng)驗(yàn)在市局會(huì)上做了發(fā)言。完成了全市社區(qū)矯正案卷自評和互評工作，組隊(duì)參加了全市社區(qū)矯正技能比武活動(dòng)，總體成績靠前，并在本月29日，由我局周裕程同志代表中方縣參加全市的社區(qū)矯正技能比武決賽。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作人、財(cái)、物投入，落實(shí)工作保障，新增矯務(wù)通配備11臺(tái)，移動(dòng)指紋打卡器4臺(tái)，確保我縣社區(qū)矯正對象的定位率始終保持100%，三季度湖南省智慧一體化平臺(tái)考核全部滿分。今年來，全縣共接收社區(qū)矯正對象40名，解除矯正對象39名，目前在冊矯正對象77名，無脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
三是創(chuàng)新普法宣傳形式，打造“早安中方”新名片。與縣委宣傳部、縣文聯(lián)創(chuàng)、融媒體中心合作，利用新媒體技術(shù)，在全市率先開展一天一發(fā)條，結(jié)合中方旅游風(fēng)景、人文風(fēng)貌融入法律條文中來，“早安中方”從學(xué)法開始成為中方干群的共識(shí)。積極參加省第二屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法治文化作品創(chuàng)作征集大賽，創(chuàng)作了以未成年人保護(hù)法為主題法治宣傳節(jié)目《霸王鞭里聽普法》。積極向省廳、市局以及各大媒體，宣傳推廣行政亮點(diǎn)工作及經(jīng)驗(yàn)做法，今年來，我局在司法部視頻號(hào)上稿1篇，湖南長安網(wǎng)、湖南司法行政網(wǎng)、新湖南等省級媒體共計(jì)刊登宣傳稿76篇，宣傳專干劉磊、辦公室主任楊靖分別榮登省司法廳4月、7月新媒體突出貢獻(xiàn)榜。
二、存在的問題
一是法治建設(shè)體制機(jī)制不夠完善。縣委依法治縣辦秘書組作為依法治縣工作具體執(zhí)行部門級別較低，開展工作比較被動(dòng)。部分行政執(zhí)法單位法治意識(shí)不強(qiáng)，行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不嚴(yán)格，個(gè)別執(zhí)法單位輕程序、重實(shí)體，存在程序瑕疵、文書不規(guī)范等問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，執(zhí)法活動(dòng)開展不規(guī)范。部分執(zhí)法人員依法行政能力不足，業(yè)務(wù)能力欠缺，執(zhí)法辦案程序意識(shí)不強(qiáng)，存在執(zhí)法不嚴(yán)、不文明執(zhí)法現(xiàn)象。法治建設(shè)體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。
二是法律專業(yè)人才緊缺。縣司法局公職律師僅有5名，法制辦職能合并至縣司法局后法律專業(yè)人才缺乏，難以適應(yīng)工作需要，尤其是行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督和規(guī)范性文件審核急需大量專業(yè)法律人才，無法滿足現(xiàn)實(shí)工作需要，因?yàn)椤案姆恰币约盎悸圆∪藛T較多，占據(jù)13名行政編制，五年內(nèi)才有退休人員，難以向重點(diǎn)院校招考本科法律專業(yè)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所力量也很薄弱，目前1人所有6個(gè)，法治審核工作難以開展，無法滿足工作需要。
三是經(jīng)費(fèi)不足。目前縣法院、檢察院、公安局公用經(jīng)費(fèi)均按人平2.2萬元預(yù)算保障，我局公用經(jīng)費(fèi)只按人平1.5萬元預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。法律援助每年有180起左右法律援助案件，只有省里安排15萬法援經(jīng)費(fèi)，縣里沒有安排配套經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金沒有落實(shí)，只有省里3萬元，根據(jù)《人民調(diào)解法》規(guī)定，縣財(cái)政應(yīng)將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，但一直沒有納入，沒有像溆浦縣安排人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)100萬元，專門用于人民調(diào)解工作，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級人民調(diào)解員普遍積極性不高，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
三、下一步工作思路
一是以平安建設(shè)等考核為重點(diǎn)，抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)完成對照省市縣的各項(xiàng)工作任務(wù)，每月跟蹤數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)月考核工作開展情況，一月一調(diào)度，一月一通報(bào)。同時(shí)吸取過往教訓(xùn)，全面查漏補(bǔ)缺，把短板差距找準(zhǔn)找透，把問題原因分析透徹，千方百計(jì)讓優(yōu)勢指標(biāo)得高分、薄弱指標(biāo)少失分、加分事項(xiàng)多得分，爭取在平安建設(shè)等考核中進(jìn)入第一檔次。
二是加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)及督查。計(jì)劃在10月份再開展一次行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)開展2024年全縣法治建設(shè)督查。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，全面提振干部干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，落實(shí)市縣作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，讓各項(xiàng)制度硬起來，做到以良好的紀(jì)律作風(fēng)來保障各項(xiàng)工作的落地見效。特別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長，要從規(guī)范化司法所建設(shè)、矛盾調(diào)處情況、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作、業(yè)務(wù)能力水平等方面全面出臺(tái)考核措施，實(shí)行輪崗調(diào)動(dòng)。
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