中方縣司法局2020年度政府法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績效自評報告

中方縣人民政府 easydental.cn 發(fā)布時間: 2021-08-06 12:32 【字體:

一、基本情況

(一)項(xiàng)目概況。中方縣司法局政府法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為同級財政專款,為履行特定職責(zé)、為政府及時提供法律服務(wù)和開展業(yè)務(wù)工作支出的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。2020年度預(yù)算收入30萬元,全年執(zhí)行23.78萬元。

(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)。加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè),建設(shè)法治政府,為政府及時提供法律服務(wù),降低風(fēng)險。本年度購買社會法律服務(wù)5家

二、績效評價工作開展情況

(一)績效評價目的、對象和范圍。為保障司法行政工作正常運(yùn)行,對中方縣司法局2020年度政府法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價。

(二)績效評價原則、評價指標(biāo)體系(附表說明)、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格按照有關(guān)政府法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理規(guī)定,通過對政府法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,做到專款專用,保障司法局正常業(yè)務(wù)開支需求。執(zhí)行績效評價報告編報要求,對項(xiàng)目資金投入使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

(三)績效評價工作過程。由承擔(dān)項(xiàng)目績效股室對績效完成情況進(jìn)行自評并編制績效報告;計(jì)財股對該績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行初步審核,按照有關(guān)規(guī)定組織績效評價,編寫績效評價報告。

三、綜合評價情況及評價結(jié)論(附相關(guān)評分表)

績效評價等級:優(yōu)

四、績效評價指標(biāo)分析

(一)項(xiàng)目決策情況。項(xiàng)目支出按財務(wù)規(guī)定流程,根據(jù)金額大小進(jìn)行單位自行組織、報采購招投標(biāo)等。經(jīng)費(fèi)支出5000元以上,需通過黨組會議集體通過。

(二)項(xiàng)目過程情況。項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定依據(jù)充分、合理;項(xiàng)目建設(shè)符合縣委、縣政府及上級部門相關(guān)規(guī)定;實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與過程管理有機(jī)結(jié)合。

(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況。

嚴(yán)格按照省、市規(guī)范性文件管理的要求,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、審查、決定、公布、報備等5個程序,堅(jiān)持“有件必審、有審必嚴(yán)”的剛性審查制度,完善規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、定期清理、報送備案等工作制度。

1、加強(qiáng)合法性審查,嚴(yán)把“法律關(guān)”。在規(guī)范性文件審查過程中,我局嚴(yán)格把關(guān),制定規(guī)范性文件,必須有法律法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)決杜絕創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi),違法限制、剝奪公民、法人和其他組織的權(quán)利,違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的內(nèi)容;堅(jiān)持全面審查,逐一審核規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法,凡制定機(jī)關(guān)不具備法定權(quán)限、送審稿沒有合法性審查報告、應(yīng)當(dāng)事先請示政府同意而未經(jīng)請示的,不予審核,個別具體規(guī)定不合法的,逐一提出具體修改意見;堅(jiān)持公開透明,凡出臺與群眾利益密切相關(guān)或有重大社會影響的規(guī)范性文件,積極會同有關(guān)部門深入調(diào)研,反復(fù)論證,通過召開座談會、征求意見會、聽證會、在政府網(wǎng)站發(fā)布征求意見稿等方式,征求民眾意見,聽取專家學(xué)者的建議,擴(kuò)大公眾參與度。2020年,我局共受理規(guī)范性文件16件,已備案規(guī)范性文件16件。

2、著力加強(qiáng)合法性審核和法律服務(wù)工作。一是認(rèn)真開展合法性審核。今年,對16件縣政府本級規(guī)范性文件、623件縣政府文件、會議紀(jì)要以及合同進(jìn)行了合法性審查,涉及政府財政資金35億元,出具審查意見。二是積極開展法律服務(wù)。為縣委、縣政府關(guān)于縣自來水公司收購、農(nóng)村飲用水PPP項(xiàng)目等一系列事關(guān)我縣發(fā)展的重大決策事項(xiàng)積極提供法律論證意見建議,得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

3、著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)《中方縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》,為全面推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法提供有力保障,確保各行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中程序規(guī)范,全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升,行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降,行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

4、政府信息依法及時公開。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,進(jìn)一步建立健全主動公開、依申請公開、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、信息公開考核評價和責(zé)任追究等工作制度,保證及時、準(zhǔn)確地公開信息,促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化、透明化。對縣政府工作部門的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤管理,對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和其他行政權(quán)力共10類進(jìn)行劃分,并對外公開,實(shí)行“行政權(quán)力進(jìn)清單,清單之外無權(quán)力”。

5、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作扎實(shí)開展。2020年我局共收到行政復(fù)議申請13件,其中立案受理的9件,已審結(jié)9件,維持復(fù)議決定8件,變更復(fù)議決定1件,作出不予受理決定4件,申請人撤回1件,作告之處理的1件,凡是符合條件的,積極予以受理,而且在工作中,積極與申請人溝通,取得申請人理解和支持,不管是維持、撤銷或不予受理,都盡心盡力做好解釋工作,不招致申請人投訴。全年出庭應(yīng)訴行政訴訟案件10件,一審8件,二審2件,法院已做出一審、二審判決5件,按照辦案流程,會同政府部門溝通,取得了涉案單位的配合和支持。

五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

存在經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管力度不足的情況、財務(wù)人員業(yè)務(wù)熟悉程度不夠等等情況

六、有關(guān)建議

需增加專項(xiàng)資金支持力度。

七、其他需要說明的問題

附件:1.項(xiàng)目支出績效自評表

2.項(xiàng)目支出績效評價指標(biāo)評分表

附件1

項(xiàng)目支出績效自評表

(2020年度)

項(xiàng)目名稱

政府法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(同級財政)

主管部門

中方縣財政局

實(shí)施單位

中方縣司法局

項(xiàng)目資金

(萬元)

年初預(yù)算數(shù)

全年預(yù)算數(shù)(A)

全年執(zhí)行數(shù)(B)

分值

執(zhí)行率(B/A)

得分

年度資金總額

30

30

23.78

10

77%

8

其中:當(dāng)年財政撥款

30

30

23.78

      上年結(jié)轉(zhuǎn)資金

  其他資金

年度總體目標(biāo)

預(yù)期目標(biāo)

實(shí)際完成情況

購買社會法律服務(wù)5家,為政府提供法律服務(wù)

完成

標(biāo)

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

年度

指標(biāo)值

實(shí)際

完成值

分值

得分

偏差原因分析及改進(jìn)措施

產(chǎn)出指標(biāo)(50分)

數(shù)量指標(biāo)

從律師事務(wù)所購買法律服務(wù)

5家

5家

14

14

指標(biāo)2:

……

質(zhì)量指標(biāo)

法律咨詢滿意度

100%

100%

6

6

法律咨詢意見采納

》60%

》60%

6

6

……

時效指標(biāo)

法律咨詢解答

及時

及時

12

12

指標(biāo)2:

……

成本指標(biāo)

購買律師事務(wù)所法律服務(wù)支出

30萬

23.78萬

12

12

指標(biāo)2:

……

效益指標(biāo)(30分)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

社會效益

指標(biāo)

為政府及時提供法律服務(wù),降低風(fēng)險,建設(shè)法治政府

長期

長期

10

10

指標(biāo)2:

……

生態(tài)效益

指標(biāo)

依法行政,構(gòu)建法治政府

滿意

滿意

10

10

指標(biāo)2:

……

可持續(xù)影響指標(biāo)

保障政府依法行政,提高政府法律意識。

100%

100%

10

10

指標(biāo)2:

……

滿意度

指標(biāo)(10分)

服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

服務(wù)對象滿意

100%

100%

10

10

指標(biāo)2:

……

總分

100

98



注:1.一級指標(biāo)分值統(tǒng)一設(shè)置為:產(chǎn)出指標(biāo)50分、效益指標(biāo)30分、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)10分、預(yù)算資金執(zhí)行率10分。如有特殊情況,上述權(quán)重可做適當(dāng)調(diào)整,但加總后應(yīng)等于100分。各部門根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)重要程度確定三級指標(biāo)的分值。得分一檔最高不能超過該指標(biāo)分值上限。

    2.定性指標(biāo)根據(jù)指標(biāo)完成情況分為:達(dá)成預(yù)期指標(biāo)、部分達(dá)成預(yù)期指標(biāo)并具有一定效果、未達(dá)成預(yù)期指標(biāo)且效果較差三檔,分別按照該指標(biāo)對應(yīng)分值區(qū)間100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%合理確定分值。

    3.定量指標(biāo)若為正向指標(biāo)(即指標(biāo)值為≥*),則得分計(jì)算方法應(yīng)用全年實(shí)際值(B)/年度指標(biāo)值(A)╳該指標(biāo)分值;若定量指標(biāo)為反向指標(biāo)(即指標(biāo)值為≤*),則得分計(jì)算方法應(yīng)用年度指標(biāo)值(A)/全年實(shí)際值(B)╳該指標(biāo)分值。

    4.請?jiān)凇捌钤蚍治黾案倪M(jìn)措施”中說明偏離目標(biāo)、不能完成目標(biāo)的原因及擬采取的措施。


附件2

項(xiàng)目支出績效評價共性指標(biāo)表

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

指標(biāo)解釋

指標(biāo)說明

得分

決策

項(xiàng)目立項(xiàng)

立項(xiàng)依據(jù)

充分性

4

項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé),用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。

評價要點(diǎn):

①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策;

②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求;

③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符,屬于部門履職所需;

④項(xiàng)目是否屬于公共財政支持范圍,是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則;

⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。

4

立項(xiàng)程序

規(guī)范性

3

項(xiàng)目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求,用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。

評價要點(diǎn):

①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請?jiān)O(shè)立;

②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求;

③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評估、集體決策。

3

績效目標(biāo)

績效目標(biāo)

合理性

4

項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分,是否符合客觀實(shí)際,用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。

評價要點(diǎn):

(如未設(shè)定預(yù)算績效目標(biāo),也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo))

①項(xiàng)目是否有績效目標(biāo);

②項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性;

③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平;

④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。

4

決策

績效目標(biāo)

績效指標(biāo)

明確性

4

依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等,用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況。

評價要點(diǎn):

①是否將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo);

②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn);

③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng)。

4

資金投入

預(yù)算編制

科學(xué)性

3

項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn),資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng),用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。

評價要點(diǎn):

①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證;

②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容是否匹配;

③預(yù)算額度測算依據(jù)是否充分,是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制;

④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。

3

資金分配

合理性

3

項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測算依據(jù),與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng),用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。

評價要點(diǎn):

①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分;

②資金分配額度是否合理,與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。

3

過程

資金管理

資金到位率

3

實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率,用以反映和考核資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。

資金到位率=(實(shí)際到位資金/預(yù)算資金)×100%。

實(shí)際到位資金:一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。

預(yù)算資金:一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。

3

預(yù)算執(zhí)行率

4

項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行,用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。

預(yù)算執(zhí)行率=(實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金)×100%。

實(shí)際支出資金:一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。

4

過程

資金管理

資金使用

合規(guī)性

4

項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定,用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。

評價要點(diǎn):

①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定;

②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù);

③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途;

④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

4

組織實(shí)施

管理制度

健全性

4

項(xiàng)目實(shí)施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全,用以反映和考核財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。

評價要點(diǎn):

①是否已制定或具有相應(yīng)的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度;

②財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。

4

制度執(zhí)行

有效性

4

項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定,用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。

評價要點(diǎn):

①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定;

②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備;

③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收報告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時歸檔;

④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。

4

產(chǎn)出

產(chǎn)出數(shù)量

實(shí)際完成率

8

項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù))×100%。

實(shí)際產(chǎn)出數(shù):一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。

計(jì)劃產(chǎn)出數(shù):項(xiàng)目績效目標(biāo)確定的在一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。

8

產(chǎn)出

產(chǎn)出質(zhì)量

質(zhì)量達(dá)標(biāo)率

8

項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù))×100%。

質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù):一定時期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績效目標(biāo)時依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。

8

產(chǎn)出時效

完成及時性

8

項(xiàng)目實(shí)際完成時間與計(jì)劃完成時間的比較,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

實(shí)際完成時間:項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時間。

計(jì)劃完成時間:按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時間。

8

產(chǎn)出成本

成本節(jié)約率

8

完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率,用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。

成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)/計(jì)劃成本]×100%。

實(shí)際成本:項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。

計(jì)劃成本:項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出,一般以項(xiàng)目預(yù)算為參考。

8

效益

項(xiàng)目效益

實(shí)施效益

20

項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。

項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等。可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。

18

滿意度

8

社會公眾或服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。

社會公眾或服務(wù)對象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(單位)、群體或個人。一般采取社會調(diào)查的方式。

8

總分

100

98

注:單位可以根據(jù)專項(xiàng)資金的管理要求和績效要求增設(shè)個性指標(biāo)。

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來源:中方縣司法局 作者: