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為深刻吸取近年來縣內(nèi)外事故教訓(xùn)，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保”工作目標(biāo)，根據(jù)省、市、縣安委會統(tǒng)一部署，結(jié)合中方實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位安全生產(chǎn)意識，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，動員人民群眾和新聞媒體落實(shí)社會監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防因非法違法行為造成事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作職責(zé)

在縣委、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局負(fù)責(zé)具體牽頭實(shí)施。負(fù)責(zé)建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作的部署、指導(dǎo)、督促、落實(shí)、推進(jìn)等，并定期向縣三年行動辦上報(bào)工作進(jìn)展情況。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)“打非治違”的組織實(shí)施，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“三個(gè)必須”和“管合法必須管非法”的要求，切實(shí)抓好建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域的安全生產(chǎn)“打非治違”工作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的整治。

　　三、工作重點(diǎn)

　　針對工程建設(shè)和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)的行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前存在的主要問題，重點(diǎn)打擊以下幾類非法違法行為：

　　（一）建筑施工

　　1.將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位施工的，施工單位無資質(zhì)、超資質(zhì)從事施工活動的，掛靠、轉(zhuǎn)包或違法分包施工的；

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或沒有對安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一管理的；

　　3.建設(shè)項(xiàng)目違反安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

　　4.無施工許可證、無安全生產(chǎn)許可證從事建筑施工活動的；

　　5.施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；

　　6.重大生產(chǎn)安全隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的，重大危險(xiǎn)源未進(jìn)行安全評估、未設(shè)置警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌、未落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人的；

　　7.停工整改未經(jīng)復(fù)查合格擅自組織施工的；

　　8.裝飾裝修工程擅自改動建筑主體及承重結(jié)構(gòu)的；

　　9.裝飾裝修工程在承重墻上開挖壁櫥、門窗洞口，擴(kuò)大房屋承重墻上原有門窗洞口尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

　　10.未按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，擅自動用明火作業(yè)和進(jìn)行焊接作業(yè)的。

　　11.抗拒安全執(zhí)法檢查，拒不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門停工整改指令的，不按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工的；

　　12.瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的，破壞事故現(xiàn)場的，阻擾、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查的；

　　13.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

　　（二）燃?xì)庑袠I(yè)

　　1.未經(jīng)經(jīng)營許可，擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動，或原燃?xì)饨?jīng)營許可證已過期，未及時(shí)辦理換證手續(xù)的；

　　2.擅自為非自有氣瓶充裝瓶裝燃?xì)獾模溲b后的氣瓶無本企業(yè)氣瓶標(biāo)志、充裝標(biāo)簽的；

　　3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全（技術(shù)）管理人員未按規(guī)定要求配備和培訓(xùn)考核取得上崗資格，作業(yè)人員未持有效證件上崗的；

　　4.不符合消防、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防、安全設(shè)施損壞的；

　　5.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，整改不及時(shí)不到位，或拒不整改的；

　　6.燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制、安全宣傳制度、燃?xì)獍踩霊魴z查及搶修等制度不落實(shí)的；

　　7.應(yīng)急救援預(yù)案及隊(duì)伍未按規(guī)定落實(shí)到位的；

　　8.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等行為的。

　　四、工作安排

　　（一）廣泛動員，全面部署（2021年1月）。

　　結(jié)合實(shí)際，明確專項(xiàng)行動的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。建筑工程參建單位和燃?xì)馄髽I(yè)對照專項(xiàng)行動重點(diǎn)內(nèi)容開展自查自改。

　　（二）深入檢查，集中整治（2021年2月至12月）。

　　1.制定檢查清單，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、專家檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，做到檢查全覆蓋。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促企業(yè)立即整改。對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保按期整改到位。

　　3.加大處罰力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，采取停產(chǎn)（工）整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、列入“黑名單”、扣減誠信分等行政處罰，形成安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。

　　（三）鞏固提升（2022年）。

　　1.全面總結(jié)專項(xiàng)行動經(jīng)驗(yàn)和做法，建立完善“打非治違”長效工作機(jī)制。

　　2.全面查找專項(xiàng)行動中存在的突出問題，組織開展專項(xiàng)行動“回頭看”，確保問題整改到位。

五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨組書記、局長彭開貴為組長，黨組成員、副局長謝洪林為副組長，局屬相關(guān)股室站辦負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動專項(xiàng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建工股。辦公室主任由建工股股長賀仲民兼任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管措施，實(shí)行重大隱患舉報(bào)制度，定期召開安全生產(chǎn)會商會議，通報(bào)情況、研判形勢，推進(jìn)工作；建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單和監(jiān)管對象負(fù)面清單，并向社會公告。局屬相關(guān)科室和站辦將“打非治違”查處情況每月報(bào)建工股。建工股統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后每月報(bào)縣安委辦。

（三）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)縣委“打非治違”的工作要求，對因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不到位，隱患突出、非法違法行為突出的要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，實(shí)行上限處罰，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。

（四）廣泛宣傳發(fā)動，要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員依法依規(guī)按章操作。要充分運(yùn)用各種媒體平臺，定期曝光典型非法違法行為，實(shí)現(xiàn)“人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督”。