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2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。今年以來，中方縣住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認全面貫徹落實省、市建設(shè)工作會議精神和縣委、縣政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行、城市更新改造等重點工作。

一、工作開展情況

1、房地產(chǎn)和建筑業(yè)情況。全年銷售商品房總面積10.81萬平方米，同比增長0.9%，實現(xiàn)銷售金額5.65億元，同比增長35.61%，全縣房地產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資13.5億元。積極培育壯大本土建筑業(yè)企業(yè)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值13.8億元，同比增長12.4%；培育市級優(yōu)質(zhì)工程6個，新增“四上”建筑企業(yè)2家。

2、保交樓工作。全年緊扣“保交樓”目標任務(wù)、強化具體舉措、嚴實工作責任，切實改進工作作風，強化部門配合，堅決實現(xiàn)“保交樓”工作目標，確保全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我縣保交樓項目6個，保交樓任務(wù)734套，獲得專項借款9103萬元，爭取配套融資1000萬元。目前，6個保交樓項目734套已全部實現(xiàn)交付使用，交付率為100%，已使用資金8711.57萬元，資金使用率95.7%。全縣房地產(chǎn)領(lǐng)域沒有發(fā)生集訪上訪事件，總體平穩(wěn)。

3、民生實事項目穩(wěn)步推進。一是推進農(nóng)村危房改造工作。今年我縣改造任務(wù)數(shù)為37戶，目前已經(jīng)全部竣工，全部完成資金撥付。二是加快推進9個污水處理廠運行管理，今年10月已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠移交縣城發(fā)集團運營。三是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，目前，老市場居民區(qū)、玉屏山小區(qū)和牌樓老舊小區(qū)改造已完成建設(shè)。桃花源老舊小區(qū)改造已完成總工程量的45%。

4、鶴中一體化建設(shè)工作。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，大力推進城市更新，各項重點工作有明顯成效：三段合一工程中方段建設(shè)項目已于10月20日開工建設(shè)，目前正在進行征拆、土地報批、融資等工作；鶴中供水一體化項目已于9月21日完成縣自來廠的資產(chǎn)拍賣，10月9日完成業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的移交工作，市供水管網(wǎng)已與中方管網(wǎng)互聯(lián)互通；楊柳路、懷芷快速干線中方連接線等重點市政道路已全面開工建設(shè)，縣城骨架進一步拉大。

5、住建領(lǐng)域安全管理全面提升。一是加強建筑工地管理。以打贏住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)翻身仗為總目標，全面壓實企業(yè)主體責任，確保全縣住建領(lǐng)域建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)。全縣15個在建工程項目全部納入監(jiān)管，受監(jiān)率達100%。開展全縣質(zhì)量安全生產(chǎn)大整治、大檢查13次，發(fā)出“建設(shè)工程質(zhì)量安全整改通知書”60余份，提出質(zhì)量安全隱患停工整改通知書18份，重大事故隱患11條，一般隱患480處，全部整改到位，整改率達100％。全面落實建筑工地6個100%的措施，開展揚塵治理專項檢查12次，下達揚塵污染限期整改通知書27份。加強監(jiān)管執(zhí)法，移交縣城管局案件線索11起（5起未立案，1起未辦結(jié)），處罰到位5起，罰沒資金19.26萬元。全面提升建筑施工安全質(zhì)量，9月在縣科創(chuàng)園項目工地舉辦全縣建筑工程“質(zhì)量月”啟動儀式，全年建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)健康平穩(wěn)。二是開展燃氣安全專項治理。深刻汲取寧夏銀川“6.21”液化氣爆炸事故教訓，深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治活動，成立了工作專班，開展燃氣安全檢查17次，發(fā)現(xiàn)安全隱患110個，完成整改110個；開展聯(lián)合執(zhí)法行動15次，出動執(zhí)法人員180人次，移交案件4起，已立案查處3起，罰款金額10590元。推進軟管更換及安全裝置加裝工作，全縣燃氣用戶17600，其中工商用戶377戶，目前已完成工商用戶的軟管更換及安全裝置加裝工作，居民用戶已完成6800戶。三是積極開展城市危舊房屋摸底調(diào)查工作，任務(wù)圖斑數(shù)2626個，現(xiàn)已完成摸底調(diào)查112棟。

6、自建房安全專項整治工作。全縣自建房普查錄入61925棟，其中：經(jīng)營性自建房1664棟，非經(jīng)營性自建房60261棟。整治庫中已認定存在建設(shè)合法合規(guī)性問題的居民自建房總數(shù)77棟，已整治銷號77棟，完成率100%。整治庫中存在C、D級結(jié)構(gòu)安全性隱患的經(jīng)營性居民自建房總數(shù)25棟，已整治銷號25棟，完成率為100%；經(jīng)復查整治庫中存在C、D級結(jié)構(gòu)安全性隱患的非經(jīng)營性自住房屋16棟，采取工程措施5棟，采取管控措施11棟，管控率為100%。整治庫中存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營性居民自建房總數(shù)13棟，已整治銷號13棟，完成率100%。排查經(jīng)營業(yè)態(tài)1664棟，完成率100%。嚴格落實房屋安全責任人首要責任制度，對全縣1664棟經(jīng)營性自建房和908棟初判存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房進行了鑒定。加強新建居民自建房的安全監(jiān)管，開展新建自建房安全質(zhì)量巡查工作2次，組織15名專業(yè)技術(shù)人員對全縣新建限額以下和限額以上房屋共56棟進行了安全質(zhì)量巡查。加強規(guī)劃管理，共錄入建房許可219個，其中：限額以上6棟，限額以下213 棟。辦結(jié)27棟，竣工驗收8棟。加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓，2023年組織培訓三期140余人。

7、優(yōu)化營商環(huán)境方面。按照“放管服”改革的要求，積極實施工程建設(shè)項目行政審批制度改革,審批時限從原來58個工作日壓減到39個工作日以內(nèi)，審批提速達33%；精簡辦事流程，全流程提交的申報材料壓減50%以上，2022年我局負責的建筑施工許可、獲得用氣用水兩項指標在全省分別位列第20位、第26位。辦理建筑許可方面，受理審批事項數(shù)為214個、辦理工程建設(shè)項目數(shù)量為126個，告知承諾事項數(shù)45個。

8、積極化解信訪事項。目前，共受理住建領(lǐng)域信訪141件（省委巡視交辦件10件；省級信訪系統(tǒng)交辦22件，網(wǎng)上信訪31件，縣長熱線78件，受理率為100%，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率為90%。

2023年，我們雖然做了一些工作，取得了一定的工作成效，但與上級要求和兄弟縣市的工作成績相比仍存在諸多不足，主要是如下幾個方面：

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施短板較多，市政道路建設(shè)不夠完善。特別是污水管理職能移交住建以后，工作壓力陡增，主要是因為城市給排水管網(wǎng)建設(shè)欠賬太多，投入巨大，加之環(huán)保考核越來越嚴格，管網(wǎng)建設(shè)速度跟不上需求，實施面臨被追責、被督辦的被動局面。

2、農(nóng)村住房管理合力不夠。從行政審批來看，農(nóng)村住房建設(shè)管理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；從行業(yè)監(jiān)管指導來看，主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，自然資源部門負責建房規(guī)劃，住建部門負責質(zhì)量監(jiān)管，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間協(xié)調(diào)配合指導不夠，對新建自建房的監(jiān)管特別是限額以上的房屋還有不到位的地方，對農(nóng)村脫貧人口及監(jiān)測對象住房安全動態(tài)監(jiān)測工作進展不快。

    3、住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻復雜。主要是建筑領(lǐng)域本質(zhì)安全水平不高，建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣管理不夠規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任落實不夠，安全檢查還不夠全面深入，監(jiān)管執(zhí)法還存在寬松軟等問題。

三、2024年工作計劃

2024年，我局將以本次會議為契機，認真貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，真抓實干、敢闖敢干，全面完成各項工作任務(wù)，不斷提升工作水平。

（一）全面強化安全監(jiān)管

一是持續(xù)強力推進自建房分類整治工作。全面落實《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》、《懷化市農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法（試行）》等文件精神，全面完成自建房安全專項整治工作任務(wù)，加強對新建居民自建房的安全監(jiān)管。二是持續(xù)強化建筑施工安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。以質(zhì)量安全“雙考評”為抓手，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全標準化建設(shè)規(guī)范標準，采取有力措施，堅決遏制違法違規(guī)行為。三是持續(xù)強化燃氣安全監(jiān)管，推動監(jiān)管工作常態(tài)化、日常化，嚴厲打擊違規(guī)運輸、違規(guī)銷售、跨區(qū)域供氣等違法行為，確保用氣安全。

（二）全面抓緊重點項目建設(shè)

一是抓好鶴中一體化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動隆平大道中方段市政化改造，推進濱江北路、楊柳路、舞水路等市政道路建設(shè)，加快推進鶴中供水一體化建設(shè)。二是用足用好房地產(chǎn)政策工具箱，加快推動房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，確保全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大本土企業(yè)，提升市場競爭力和科技水平，鼓勵示范工地創(chuàng)建工作，推動全縣施工現(xiàn)場管理水平提升。

（三）全面抓好風險防范

一是保交樓、穩(wěn)民生，緊盯房屋交付這個“牛鼻子”，推動項目快速復工復產(chǎn)，確保如期交房；規(guī)范保交樓資金使用，嚴格商品房預(yù)售許可和預(yù)售資金監(jiān)管，堅決杜絕新增預(yù)售項目逾期交房風險，堅決做到新增風險“零容忍”。二是抓環(huán)境整治，嚴格落實房建市政項目揚塵污染防治“6個100%+2”措施，持續(xù)開展建筑施工領(lǐng)域大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。三是抓信訪維穩(wěn)，針對我縣建筑領(lǐng)域用水用氣、建筑質(zhì)量等引發(fā)的突出信訪問題，強化摸排和調(diào)處，確保住建領(lǐng)域社會穩(wěn)定。    

（四）全面抓實民生實事

一是扎實推進城市更新，完成桃花源、中方一中等老舊小區(qū)改造工作；加快推進管道燃氣的使用普及，力爭管道燃氣用戶達到2000戶左右。二是扎實抓好住房保障工作，加強公共租賃住房分配入住管理；加強農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測，完成危房改造任務(wù)，確保“危房不住人、人不住危房”。三是推動縣城小區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)，加強對物業(yè)企業(yè)的管理，打造功能完善、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意的住宅小區(qū)。

（五）全面抓好自身建設(shè)

加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，不斷增強局領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力。持續(xù)開展機關(guān)作風大整頓，切實解決干部隊伍中存在的能力不足、擔當不夠、工作不力問題。全力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，做好辦理建筑許可、獲得用水、獲得用氣三個一級指標的牽頭工作，全面落實“三級審批”和工改3.0版，為市場主體、辦事企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的辦事環(huán)境，推動營商環(huán)境再上新臺階。