2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作要點(diǎn)
2023年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”為統(tǒng)領(lǐng)，落實“1234”工作思路，實現(xiàn)1個突破，突出2項重點(diǎn)，推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”，守住4條底線。
一、實現(xiàn)1個突破
著重在抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”工作上發(fā)力，力爭2023年獲得1項省政府真抓實干督查激勵。一是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，“點(diǎn)面結(jié)合、多元投入、精準(zhǔn)施策、整體提升”，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與園區(qū)提質(zhì)、景區(qū)提級緊密結(jié)合，打造中方模式。二是在“六大強(qiáng)農(nóng)”行動上發(fā)力，重點(diǎn)在開放強(qiáng)農(nóng)上補(bǔ)齊短板，在特色強(qiáng)農(nóng)上下功夫；積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展品牌。
二、突出2項重點(diǎn)
（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。2023年全縣完成糧食播種面積28．7萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到11．1萬噸以上。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)稻、再生稻、旱雜糧生產(chǎn)，建好示范片。一是抓好春耕備耕。壓實生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)資保障，健全預(yù)警機(jī)制，落實補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化耕地保護(hù)和利用，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高機(jī)械化率。二是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。做好2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收工作，完成2023年1．28萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)。要結(jié)合整治拋荒、雜交水稻制種、農(nóng)旅融合、災(zāi)后恢復(fù)等，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計2023年項目；大力推進(jìn)“小田改大田”，提升耕地肥力，提高宜機(jī)化程度，真正建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，落實好新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。三是加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，守住耕地紅線。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)批制度，壓實鄉(xiāng)村兩級屬地責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，防止職責(zé)不清、監(jiān)管缺位。2023年起，把村民占用耕地違規(guī)建房納入田長制考核。加大執(zhí)法打擊力度，對占用基本農(nóng)田違規(guī)建房實行“零容忍”。四是推進(jìn)整治耕地拋荒和遏制“非糧化”。持續(xù)抓好《中方縣防止耕地“非糧化”和耕地拋荒專項整治三年行動方案》（中方辦〔2021〕7號）文件精神落實。制定印發(fā)2023年整治耕地拋荒工作方案，繼續(xù)執(zhí)行“繳納托管費(fèi)、停發(fā)補(bǔ)貼、收回經(jīng)營權(quán)”的3條硬措施，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施整治獎補(bǔ)。堅決遏制耕地“非糧化”，不出現(xiàn)新增問題。按照上級要求和工作計劃，逐步消化耕地非糧化問題。五是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。樹立大食物觀，統(tǒng)籌解決好蔬菜、油料、飼草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快、中方桐木、瀘陽、新建、銅鼎等鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)能建設(shè)，建設(shè)一批菜籃子示范基地，積極推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“一桌懷味”貢獻(xiàn)“中方席面”。積極實施“優(yōu)質(zhì)湘豬”工程，加快神龍生態(tài)、匯革農(nóng)牧等規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展0．3萬畝。
（二）抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。面上農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，點(diǎn)上示范創(chuàng)建有亮點(diǎn)出經(jīng)驗，在我縣召開一次全市現(xiàn)場會，“打擂臺”進(jìn)入全市先進(jìn)行列。一是持續(xù)推進(jìn)“十大行動”，二是落實“七個一”工作舉措，三是唱好“七字訣”工作法，四是推進(jìn)“兩個四”創(chuàng)建活動。
三、推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”
堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“12345”戰(zhàn)略統(tǒng)攬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，加快休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。2023年建設(shè)8200畝藍(lán)莓基地，全縣藍(lán)莓種植面積達(dá)10000畝。繼續(xù)舉辦中方縣第二屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨‘中味方好’藍(lán)莓豐收節(jié)活動。啟動藍(lán)莓加工園區(qū)（南方藍(lán)莓研發(fā)中心）建設(shè)，完成規(guī)劃設(shè)計。支持豐谷農(nóng)業(yè)公司建設(shè)“中味方好”產(chǎn)品營銷中心。
（二）發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)。建設(shè)15000畝雜交水稻制種基地。啟動全國制種大縣申報工作，培育一批本土制種大戶，引導(dǎo)成立中方縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織。
（三）發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。完成中方縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。全縣新增中藥材基地2萬畝，總面積達(dá)5萬畝以上。支持金土地農(nóng)林公司實施艾葉加工能力提升項目。重點(diǎn)突出龍牙百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展：①實施好野生百合原生境保護(hù)區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項目，加快龍牙百合育苗中心建設(shè)；落實十個“1”措施；成功申報“中國龍牙百合之鄉(xiāng)”。
（四）強(qiáng)化金融下鄉(xiāng)。落實鄉(xiāng)村振興“共享貸”2億元，基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。建立健全各項規(guī)章制度，對村集體經(jīng)濟(jì)組織鄉(xiāng)村振興“共享貸”實行分級審核，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，用好用活、管嚴(yán)管住產(chǎn)業(yè)資金。
（五）壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完善鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策，在項目投入、獎補(bǔ)獎金等方面，重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展“村集體經(jīng)濟(jì)組織＋”模式。鞏固村集體經(jīng)濟(jì)“削薄”行動成果，培育1—3個50萬元以上村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
（六）用好壯大區(qū)域公用品牌。利用短視頻平臺等媒體，打造屬于中方的網(wǎng)紅IP，推廣直播營銷，開啟“流量”鑰匙。組建中方“中味方好”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織召開首屆產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會。
（七）實施產(chǎn)業(yè)“復(fù)興行動”。完善制定傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，開出“對癥”下藥的藥方。加大葡萄根瘤蚜、梨黑心病等防治指導(dǎo)力度，推行綠色、有機(jī)種植，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加大招商引資力度，建鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動加工能力提升。緊跟時代節(jié)奏，用好新媒體、新平臺、新模式，深化品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化包裝意識，提升產(chǎn)品附加值，不斷開拓銷售市場。積極爭取申報項目，加大機(jī)耕道、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（八）牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維。積極與市“水果”、“種業(yè)與糧食加工”兩個產(chǎn)業(yè)鏈專班銜接匯報，做好產(chǎn)業(yè)鏈的季度、年度考核有關(guān)工作，爭取工作主動、爭取關(guān)心支持，進(jìn)入全市第一方陣。
四、守住4條底線
（一）守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)底線。主要包括農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、工程項目安全生產(chǎn)、沼氣能源安全生產(chǎn)、有限空間安全生產(chǎn)、農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)、有效防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險等。
（二）守住“農(nóng)藥化肥減量”農(nóng)業(yè)生態(tài)安全底線。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，實現(xiàn)化肥使用量持續(xù)保持零增長，化學(xué)農(nóng)藥使用量較去年減少0．8％，切實保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。一要持續(xù)化肥減量，二要持續(xù)農(nóng)藥減量，三要抓好第三次全國土壤普查工作，四要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，五要加大宣傳培訓(xùn)力度。
（三）守住不發(fā)生規(guī)模性返貧政治底線。嚴(yán)格按照《中方縣關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施方案》等文件要求，對“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶”開展定期檢查、動態(tài)管理，及時將符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測范圍，實現(xiàn)“應(yīng)納盡納”，建立返貧風(fēng)險臺賬，分類施策制定幫扶方案，出臺了《中方縣防返貧“五有”產(chǎn)業(yè)幫扶三年行動方案（2023—2025）》《中方縣高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)三年行動方案（2023—2025年）》，重點(diǎn)通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療保障、兜底保障等措施，實現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫”，確保實現(xiàn)無一戶一人致貧返貧。
（四）守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律底線。一是鞏固提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成果。二是實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，著力解決突出問題；強(qiáng)化績效考核，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，持續(xù)壓實地方政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)主體三方責(zé)任。三是圍繞“守底線”“拉高線”，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展。四是圍繞強(qiáng)支撐，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測評估和追溯管理等工作，加快推進(jìn)信息化監(jiān)管、農(nóng)安信用、制度機(jī)制構(gòu)建等新舉措。五是認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)決策部署，聚焦受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控等重點(diǎn)任務(wù)，推廣降鎘水稻等新品種，推動耕地土壤污染防治工作取得積極成效。
五、強(qiáng)化保障措施
（一）鍛造扎實作風(fēng)。一是抓政策落實。深入研究政策，緊扣發(fā)展需要，深刻領(lǐng)會上級政策精神，不斷增強(qiáng)工作主動性、預(yù)見性。二是抓隊伍建設(shè)。帶好班子、管好隊伍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是抓能力建設(shè)。強(qiáng)化抓落實的認(rèn)識和能力，樹立和深化縣委農(nóng)辦也是政治機(jī)關(guān)的認(rèn)識，大力倡導(dǎo)實干、巧干、善干。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接。一是抓項目建設(shè)。樹立項目為王的觀念，把抓項目、促發(fā)展作為第一要務(wù)，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，靶向發(fā)力，謀劃、包裝、爭取一批項目，以項目建設(shè)的實際成效，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓縣域經(jīng)濟(jì)。牽頭統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，引導(dǎo)湘商回歸、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，盤活資源、匯集要素、吸引人才、升級功能，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，力爭進(jìn)入全省2類縣前八先進(jìn)行列。三是抓宣傳總結(jié)。以農(nóng)業(yè)重大項目宣傳為抓手，抓主題、抓過程、抓典型，把主題宣傳與推動工作、解決問題結(jié)合起來，唱響農(nóng)業(yè)主旋律，形成“事前有策劃、事中抓落實、事后有總結(jié)”的工作格局，創(chuàng)特色亮點(diǎn)，創(chuàng)中方經(jīng)驗并積極宣傳推廣，爭取在中央、省級媒體多上稿。
（三）建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。一是抓宣傳教育。挺紀(jì)在前，抓早抓常，多形好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想“堤壩”。二是抓建章立制。從完善規(guī)章制度入手，看住重點(diǎn)領(lǐng)域，管住關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實，以機(jī)關(guān)清風(fēng)正氣引領(lǐng)全社會文明新風(fēng)。三是抓營商環(huán)境。梳理部門崗位廉政風(fēng)險清單，宣傳工作做精做細(xì)、存在問題找準(zhǔn)找全、廉政風(fēng)險查深查透；堅持刀刃向內(nèi)，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，有效杜絕索拿卡要，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治。四是抓監(jiān)督問責(zé)。把嚴(yán)肅問責(zé)問效作為推動工作落實的“撒手锏”，加強(qiáng)督促檢查，對形式主義、官僚主義和各種不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題“零”容忍。
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