中方縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年度法治建設(shè)工作情況報告
2023年，我局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大、中央全面依法治國工作會議精神，按照省市縣有關(guān)依法行政、建設(shè)法治政府的決策部署，緊緊圍繞《中共中方縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》確定的目標任務(wù)，以健全行政執(zhí)法責(zé)任制為引領(lǐng)，以深化行政審批制度改革為抓手，以增強依法行政能力、嚴格規(guī)范公正執(zhí)法、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、強化監(jiān)督檢查、全面推進政務(wù)公開為重點，堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護農(nóng)，大力推動法治建設(shè)工作再上新臺階，為高水平實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供法治保障，取得了一定成效。現(xiàn)將今年來的工作總結(jié)如下：
一、履行法治建設(shè)職責(zé)情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實法治責(zé)任
1．加強組織保障。進一步發(fā)揮局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局屬各單位配合抓的工作局面。確保了法治建設(shè)機構(gòu)人員、工作和經(jīng)費三落實。
2．嚴格落實第一責(zé)任人責(zé)任。局主要負責(zé)人主動作為，帶頭推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，認真履行全面推進法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，著力加強對局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全局年度工作計劃，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。
（二）強化學(xué)法用法普法，增強依法履職能力
年初我局制定了《2023年普法責(zé)任制方案》與《2023年普法工作要點》，把責(zé)任強化落實到部門及部門負責(zé)人，提高普法針對性和時效性，強化普法工作制度保障，建立普法工作長效機制。
1．加強法治教育學(xué)習(xí)。緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局開展法治宣傳教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深刻領(lǐng)會、準確把握系列重要講話精神的基本觀點、思想精髓和核心要義。
2．做好系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法用法。嚴格落實局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把憲法、法律和與“三農(nóng)”密切相關(guān)的法律法規(guī)列入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開展干部職工集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《民法典》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，切實提高法治意識。組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，提高學(xué)法用法的能力。
3．開展好各類集中法治宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，多層次、多途徑開展農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，促進社會誠信制度的建立，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種形式，廣泛普及《長江保護法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)知識，開展現(xiàn)場咨詢，講解科學(xué)使用農(nóng)資和識假辨假常識，鼓勵農(nóng)民群眾積極參與打假，增強人民群眾自我保護意識和能力。結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動開展送法入鄉(xiāng)村活動2次（地點為中方鎮(zhèn)，桐木鎮(zhèn)），向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)和農(nóng)資管理的法律法規(guī)。活動現(xiàn)場，我局共發(fā)放宣傳資料300多份，發(fā)放政策法規(guī)宣傳冊100多份。同時，利用“12316”服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中方縣人民政府網(wǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分頁向社會公布農(nóng)資打假和維權(quán)舉報電話，公布服務(wù)事項、安全信息和消費警示，公開農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息，推介誠信產(chǎn)品，對查處的典型案件和列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及產(chǎn)品，進行曝光，接受大眾監(jiān)督，震懾違法犯罪分子。
4．大力開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。通過制定下發(fā)《中方縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局中方縣司法局關(guān)于印發(fā)<中方縣農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實施方案>的通知》，規(guī)范了示范戶的選拔范圍，認定標準以及選拔程序，明確了工作任務(wù)以及工作要求。根據(jù)工作實施方案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村民委員會積極開展示范戶遴選工作，目前已收到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的示范戶名單共106戶，覆蓋全縣所有行政村的94％。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力進一步加強
一年來，按照省市農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動實施方案的要求，切實加大了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，逐步健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)村政策宣傳、實施、監(jiān)督的工作機制，累計出動執(zhí)法人員1000人次、執(zhí)法車輛200臺次，開展?jié)O政聯(lián)合執(zhí)法行動10余次，高標準制作安裝漁政執(zhí)法宣傳牌欄（櫥窗）35個，整頓農(nóng)資市場12個、店面360家/次，辦理涉農(nóng)行政處罰案件20件，收繳罰沒款7．8萬余元，無行政復(fù)議、訴訟案件。組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動周”5次，發(fā)放宣傳資料5000余份，促進了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
（四）嚴格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度
一是取消的行政審批事項及其他權(quán)力事項公布后，同步對權(quán)力清單進行了動態(tài)調(diào)整。二是適時調(diào)整行政權(quán)力流程圖及一次性告知單，細化各權(quán)力的實施依據(jù)、實施主體、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督方式及承辦股辦信息，繪制便于社會監(jiān)督和納入網(wǎng)上辦理及監(jiān)管的行政權(quán)力流程圖向社會公布，嚴格按照行政權(quán)力運行流程圖實施行政權(quán)力。三是開展“減證便民”行動，優(yōu)化窗口服務(wù)，做到一次性告知、一個窗口受理、一次性辦結(jié)，減辦事流程、減申請材料、減辦理時間，且政務(wù)服務(wù)事項都可通過電腦及手機進行申辦從而實現(xiàn)優(yōu)服務(wù)、優(yōu)營商環(huán)境。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“最多跑一次”共辦理各類行政審批事項1860件。
（五） 強化權(quán)力運行，不斷提高依法行政監(jiān)督效能。
以制度建設(shè)規(guī)范行政行為，以行為規(guī)范促進整體工作。根據(jù)合法行政、合理行政、程序正當(dāng)?shù)囊螅晟聘黜棃?zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，不斷加強內(nèi)外監(jiān)督，履行監(jiān)管職責(zé)，提高法制監(jiān)督效能和依法行政水平，更好地實現(xiàn)了依法行政、公正執(zhí)法。一是健全各項制度。結(jié)合“三整頓兩提高”作風(fēng)建設(shè)活動，對局內(nèi)各項制度運行情況進行了全面清理，對相關(guān)制度進行了修訂，進一步制定完善了較為完備的內(nèi)部規(guī)定和管理制度，有效地發(fā)揮了制度的規(guī)范和約束作用，通過制度的不斷完善和有效落實，強化了責(zé)任意識，提高了工作效率，真正實現(xiàn)制度管權(quán)、制度管事及制度管人，促進全體干部職工依法辦事的自覺性和主動性。二是嚴格落實決策法定程序，明確重大行政決策的范圍和標準，把單位負責(zé)、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。三是實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格遵守案件審理程序，執(zhí)法部門在實施農(nóng)業(yè)行政處罰前，必須依法按程序報經(jīng)局法制審核部門審查，重大行政處罰案件必須經(jīng)局重大案件討論小組集體討論決定，確保了案件事實清楚、程序合法、證據(jù)充分、公開透明。
二、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是拓寬信訪舉報渠道。充分運用來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱、微信和手機短信等渠道，受理群眾舉報。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，確保分網(wǎng)監(jiān)看責(zé)任的落實到位，確保重要輿情信息不滯后不遺漏。二是嚴格執(zhí)紀。緊盯“三種人”嚴肅查處侵害群眾利益問題、破壞發(fā)展環(huán)境、執(zhí)法不公等問題，形成懲治的高壓態(tài)勢，有效發(fā)揮了震懾作用，保證了經(jīng)濟社會各項事業(yè)和諧發(fā)展。三是建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度。
三、存在問題
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊成立至今，由于機構(gòu)性質(zhì)尚未確定，公車補助沒有明確，崗位職級并未能實施，直接影響干部職工工作積極性，隊伍戰(zhàn)斗力受到一定影響。
四、下一步工作打算
一是進一步完善科學(xué)民主決策機制，進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作；二是繼續(xù)推進機關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理；三是繼續(xù)加強行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進一步強化依法行政。四是繼續(xù)加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。五是繼續(xù)加強機關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。
我們將一如既往按照縣全面依法治縣委員會辦公室和上級業(yè)務(wù)主管部門的安排、部署，結(jié)合本局實際，認真抓好落實，切實做好依法行政的各項工作，進一步加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作力度，強化監(jiān)管體系措施，努力為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)增長等創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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