中方縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（2025—2029年）（征求意見稿）
為加強(qiáng)中方縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，根據(jù)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體函［2016］99號）、湖南省人民政府辦公廳《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)）〔2022〕46號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和畜禽品穩(wěn)產(chǎn)保供，建立養(yǎng)殖業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，實現(xiàn)“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展目標(biāo)。
二、劃定原則
（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一原則；
（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致原則；
（三）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善農(nóng)村人居環(huán)境的原則。
三、劃定依據(jù)
以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水污染防治行動計劃》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ338—2018）》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章為依據(jù)。
四、禁養(yǎng)區(qū)定義
禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)是指按照國家法律、法規(guī)、條例等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。
五、禁養(yǎng)區(qū)范圍
1．縣城建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域）、文化教育和科研等人口集中區(qū)。
2．中方縣康龍自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、中方縣舞水國家濕地生態(tài)公園的核心區(qū)和緩沖區(qū)。
3．飲用水源保護(hù)區(qū)。
（1）中方縣縣城舞水飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用自來水廠一、二級保護(hù)區(qū)。
（3）已劃定為農(nóng)村飲用水取水點周邊保護(hù)區(qū)。
（4）已劃定為懷化市、中方縣備用飲用水源水庫保護(hù)區(qū)。
4．基本農(nóng)田。
5．國家級生態(tài)公益林、天保林、生態(tài)廊道。
6．河道紅線內(nèi)區(qū)域。
7．公路建筑控制區(qū)。
8．風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)。
9．其他生態(tài)紅線禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。
六 、禁養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模不得高于湖南省人民政府規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模場限期退養(yǎng)或搬遷，規(guī)模以下的養(yǎng)殖場必須根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)配套的畜禽糞便貯存、雨污分流、污水收集處理、病死畜禽等綜合利用和無害化處理設(shè)施。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化區(qū)域管控。
1．在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建規(guī)模養(yǎng)殖場，原有的規(guī)模養(yǎng)殖場，要依法分期分批退出或搬遷。
2．禁養(yǎng)區(qū)外新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖場（注：禁養(yǎng)區(qū)只能新建或擴(kuò)建規(guī)模以下養(yǎng)殖場），須符合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求，須配套與養(yǎng)殖規(guī)模相應(yīng)的糞污處理設(shè)施和糞污消納基地，動工前須辦理農(nóng)用設(shè)施用地備案，方可進(jìn)行新建或改（擴(kuò)）建。新建或改（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評制度和排污許可制度，其畜禽廢棄物資源化利用及污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
3．禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場要根據(jù)環(huán)境承載和消納能力確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模，超出環(huán)境承載和消納能力的養(yǎng)殖場要減少養(yǎng)殖規(guī)模或退出。糞污處理設(shè)施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場，要實行限期治理，廢棄物資源化利用，對未經(jīng)治理排放或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局中方分局責(zé)令養(yǎng)殖場停止違法行為，并依法予以關(guān)閉或搬遷。
（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管。
按照“誰劃定、誰管理”的原則，由相關(guān)部門依法加強(qiáng)規(guī)范管理。
縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)對禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖場、禁養(yǎng)區(qū)外新建、改（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助養(yǎng)殖企業(yè)做好選址工作，配合縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好畜禽養(yǎng)殖的管理和執(zhí)法。
市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局中方分局：負(fù)責(zé)全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理和執(zhí)法，配合縣直相關(guān)部門做好養(yǎng)殖場選址工作。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)涉及養(yǎng)殖相關(guān)的自然資源違法行為執(zhí)法，配合縣直相關(guān)部門做好養(yǎng)殖場選址工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)涉及養(yǎng)殖相關(guān)的河道、水利執(zhí)法，配合市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局中方分局做好飲用水源保護(hù)區(qū)的執(zhí)法工作。
縣林業(yè)局、縣森林公安局：負(fù)責(zé)涉及養(yǎng)殖場在自然保護(hù)區(qū)、舞水生態(tài)濕地公園及公益林、生態(tài)廊道內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖場的執(zhí)法，配合縣直相關(guān)部門做好養(yǎng)殖場選址工作。
縣文化旅游廣電體育局：負(fù)責(zé)涉及養(yǎng)殖場在文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖場的管理和執(zhí)法工作。
縣發(fā)改局：在規(guī)劃、立項、審批養(yǎng)殖項目時，應(yīng)根據(jù)本方案要求，嚴(yán)格審批。
縣財政局：負(fù)責(zé)審批、安排因禁養(yǎng)區(qū)劃分退養(yǎng)搬遷養(yǎng)殖場的資金補(bǔ)償。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）委會：按照屬地管理原則，協(xié)助縣直相關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)管理、污染防治、退養(yǎng)搬遷等工作。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度。
各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局中方分局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣自然資源局和縣水利局等相關(guān)部門要制定養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅決查處各種養(yǎng)殖污染的違法行為，確保畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定文件的落實與執(zhí)行。
（四）加大宣傳力度。
充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定文件的落實工作全程跟蹤，全面報道，對違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位，造成嚴(yán)重水質(zhì)污染以及被強(qiáng)制拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場給予公開曝光；對規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理達(dá)標(biāo)排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖典型給予新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定文件的落實與執(zhí)行工作。
八、本方案自頒布之日起生效，有效期五年，原《中方縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃（2020—2024年）》自動廢止
（一審 楊剛蘭；二審 周永生；三審 毛瑞國）
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