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 一、部門基本情況

（一）部門職能

1、貫徹執(zhí)行國民健康政策及國家衛(wèi)生健康法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行湖南省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)和規(guī)章，組織實(shí)施全縣衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

2、協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策與措施的建議。

3、制定并組織落實(shí)全縣疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4、組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

5、貫徹執(zhí)行國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警。

6、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

7、制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系。

8、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計(jì)劃生育政策。

9、指導(dǎo)全縣衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

10、負(fù)責(zé)全縣健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作。

11、負(fù)責(zé)全縣保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作，負(fù)責(zé)重要來賓、重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,指導(dǎo)全縣保健工作。

12、組織實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督計(jì)劃，依法行駛衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法、疾病預(yù)防控制中心和婦幼保健職能。

13、指導(dǎo)縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

14、完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員情況

縣衛(wèi)生健康局為正科全額撥款行政單位，內(nèi)設(shè)辦公室、人事和科技教育股、規(guī)劃發(fā)展和信息化股、財(cái)務(wù)股、疾病預(yù)防控制股、中醫(yī)藥管理股、法規(guī)和綜合監(jiān)督股、藥物政策與基本藥物制度股、基層健康衛(wèi)生股、老齡健康股、婦幼健康股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股、醫(yī)政醫(yī)管股、行政審批服務(wù)股等14個(gè)股室。下設(shè)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心等3個(gè)二級(jí)預(yù)算單位。核定編制48人，其中：行政編制17人，事業(yè)編制35人，工勤編制1人，實(shí)有在職人數(shù)48人，提前退休人員2人，遺補(bǔ)人員3人，現(xiàn)有車輛0臺(tái)。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2023年本部門基本支出預(yù)算數(shù)774.35萬元，主要是為保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等公用經(jīng)費(fèi)。

2023年決算基本支出1002.1萬元，其中工資福利支出670.17萬元，商品和服務(wù)支出116.30萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出215.63萬元。

中方縣衛(wèi)生健康局2023年預(yù)算執(zhí)行：預(yù)算完成率100%，預(yù)算控制率100%。2023年預(yù)算管理：2023年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算94.49萬元，公用經(jīng)費(fèi)決算116.29萬元；2023年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算8萬元，2022年“三公經(jīng)費(fèi)”決算0.17萬元， “三公經(jīng)費(fèi)”控制率100%。預(yù)算管理制度建立健全并落實(shí)到位，資金使用合規(guī)性符合要求，預(yù)決算信息按規(guī)定公開。

（二）項(xiàng)目支出

2023年本部門項(xiàng)目支出預(yù)算8253.9萬元，項(xiàng)目支出決算6171.03萬元。

項(xiàng)目支出決算明細(xì)：肇事肇禍精神障礙患者監(jiān)護(hù)人員獎(jiǎng)勵(lì)、治療費(fèi)等15.52萬元；人民醫(yī)院中心供氧工程以及耳鼻喉專科建設(shè)83.07萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改經(jīng)費(fèi)及村衛(wèi)生室基本藥物補(bǔ)助1593.45萬元；村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、上級(jí)衛(wèi)生院基本藥物補(bǔ)助、人民醫(yī)院心血管內(nèi)科、婦產(chǎn)科建設(shè)項(xiàng)目資金389.6萬元，數(shù)字化門診設(shè)備費(fèi)389.60萬元；疫情應(yīng)急物資及防控經(jīng)費(fèi)3048.73萬元；醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性補(bǔ)助663.1萬元；袁家衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目53.89萬元；衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)162.05萬元；城鎮(zhèn)獨(dú)生子萬元女父母獎(jiǎng)勵(lì)25.8萬元；老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助，基本公共衛(wèi)生建設(shè)117.92萬元；健康中方行動(dòng)（含除“四害”病媒生物）17.82萬元；本次評(píng)價(jià)資金總額6171.03萬元。

三、部門整體支出績效情況

1.醫(yī)療資源配置不斷優(yōu)化。今年5月，順利實(shí)現(xiàn)縣婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心整體搬遷，瀘陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級(jí)乙等綜合醫(yī)院，并掛牌中方縣第二人民醫(yī)院，中方慷復(fù)醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)精神專科醫(yī)院，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2名全科醫(yī)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年，投入420萬元在縣人民醫(yī)院建成ICU重癥監(jiān)護(hù)科室, 購置重癥醫(yī)學(xué)設(shè)備240余萬元；同時(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入177萬元購置血氧儀、制氧機(jī)、肺功能儀等設(shè)備479臺(tái)，增配心電圖、彩超、DR等診療設(shè)備22臺(tái)、救護(hù)車2輛，為村衛(wèi)生室增配指夾式脈搏血氧儀298個(gè)，安裝了醫(yī)保門診報(bào)賬系統(tǒng)，村衛(wèi)生室醫(yī)保門診直報(bào)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。緊盯醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)深化綜合改革。高效推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”建設(shè)，今年縣人民醫(yī)院與縣中醫(yī)院、縣婦計(jì)中心、中方片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型醫(yī)共體，定期派駐各臨床骨干到醫(yī)共體單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，縣人民醫(yī)院與湖醫(yī)附一、縣婦保院與市婦保院、銅灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市中醫(yī)院、瀘陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院與市二醫(yī)院均建立了醫(yī)聯(lián)體。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。依托縣人民醫(yī)院，完成與全縣12個(gè)建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程診室建設(shè)，應(yīng)用遠(yuǎn)程影像、心電、會(huì)診等服務(wù)功能，今年累計(jì)實(shí)施遠(yuǎn)程診療9000多例，讓群眾在家門口就能享受到專家的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。不斷完善藥品供應(yīng)保障制度。公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物網(wǎng)上集中采購，有力保障了小用量、臨床必需的基本藥物臨床供應(yīng)。

3. 醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。始終將提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為核心工作來抓。大力鼓勵(lì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)等提標(biāo)，通過開展“優(yōu)質(zhì)基層服務(wù)行”、社區(qū)醫(yī)院建設(shè)等，增強(qiáng)中心衛(wèi)生院輻射周邊的能力。截至目前，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)基層服務(wù)行”基本標(biāo)準(zhǔn)，2家達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，1家通過“社區(qū)醫(yī)院”。不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。瀘陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級(jí)綜合醫(yī)院（掛牌縣第二人民醫(yī)院），中方康復(fù)醫(yī)院創(chuàng)成二級(jí)精神專科醫(yī)院，在縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院的基礎(chǔ)上，今年年初啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院工作，制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)中方縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院三年行動(dòng)方案》，明確實(shí)施六大達(dá)標(biāo)行動(dòng)，明確縣財(cái)政每年統(tǒng)籌1000萬資金支持創(chuàng)建工作。

4.公共衛(wèi)生服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。一是扎實(shí)做好健康管理服務(wù)。全縣共組建156個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由686名醫(yī)生、護(hù)士及村醫(yī)組成，實(shí)行“分片包干、團(tuán)隊(duì)合作、責(zé)任到人”，為群眾提供基本公衛(wèi)服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、健康個(gè)性化服務(wù)，充分發(fā)揮群眾身邊“健康守門人”作用。今年全縣居民健康檔案建檔22.3萬余份，完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)12010人，65歲以上老年人、孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童健康管理率分別為69.4%、97.15%、77.47%；1792名高血壓、糖尿病、重性精神病、肺結(jié)核等4類慢病患者規(guī)范管理率100%；全縣孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝孕產(chǎn)期檢測率100%；切實(shí)強(qiáng)化重大疾病防治。二是全面實(shí)施擴(kuò)大免疫規(guī)劃。投入77萬元對(duì)5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，全縣常規(guī)疫苗接種率保持在95%以上。三是全面助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村困難群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、健康扶貧專項(xiàng)救助6重保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，困難群眾縣域內(nèi)住院綜合補(bǔ)償比例達(dá)85%，33種大病定點(diǎn)醫(yī)院專項(xiàng)救治率達(dá)100%。始終把強(qiáng)基層作為衛(wèi)生健康工作重點(diǎn)，從2019 年起，在全縣22家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣泛開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。通過4年的有效推動(dòng)，全縣達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 4 家，占比18.2%；達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14家，占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的 63.6%。我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生等級(jí)評(píng)定是懷化市唯一一個(gè)試點(diǎn)縣，規(guī)范開展鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核、考核結(jié)果與等級(jí)評(píng)定、待遇保障等掛鉤，定期科學(xué)、客觀、合理調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生等級(jí)，實(shí)現(xiàn)能上能下，動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍活力。現(xiàn)等級(jí)評(píng)定已全部完成。

5.中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年，我縣深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮固有中醫(yī)服務(wù)品牌和中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”、推行“三項(xiàng)機(jī)制”、堅(jiān)持“三項(xiàng)創(chuàng)新”的“三個(gè)三”舉措，構(gòu)建了縣有中醫(yī)院、鎮(zhèn)有中醫(yī)館、村有中醫(yī)閣的三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系，廣大城鄉(xiāng)群眾在家門口即能享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的特色中醫(yī)藥診療服務(wù)。《中方縣“三個(gè)三”推動(dòng)中醫(yī)藥扎根“家門口”》被紅網(wǎng)時(shí)刻新聞發(fā)布，并被多家新聞媒體轉(zhuǎn)載。縣人民醫(yī)院中醫(yī)科和縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色診療中心填補(bǔ)了縣域群眾中醫(yī)診療服務(wù)供給空白。12所建制衛(wèi)生院中醫(yī)館進(jìn)行了提質(zhì)升級(jí)改造，建成旗艦中醫(yī)館2家，能廣泛開展至少6類15項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。所有村衛(wèi)生室能開展推拿、拔罐、針灸、敷貼、霧化等4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋，老年人和兒童中醫(yī)藥保健覆蓋率分別達(dá)到65.3%和78.5%。另外，大力開展“名中醫(yī)”及“名醫(yī)工作室”建設(shè)。瀘陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院丁權(quán)昌副主任醫(yī)師被選為中醫(yī)傳承人，成立了“名醫(yī)工作室”，為縣域中醫(yī)藥傳承和發(fā)展開創(chuàng)了先河。2023年，我縣成功獲批創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)，并促成市中醫(yī)院將國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建在中方，全縣中醫(yī)藥健康事業(yè)蓬勃發(fā)展。

6.疾病預(yù)防控制全面可控。完成了縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成發(fā)熱門診14家，2023年投入45萬元對(duì)3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全年為1184名兒童新建預(yù)防接種檔案，對(duì)16990名0-6歲適齡兒童進(jìn)行了免疫規(guī)劃疫苗接種管理。各接種點(diǎn)把定期查漏補(bǔ)種列入日常工作。大力開展消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作，全縣傳染病發(fā)病率控制在430/10萬以下，新冠病毒感染病例保持零死亡。一年來，我縣自愿獻(xiàn)血1267人，共完成獻(xiàn)血量500.6ml。對(duì)精神障礙患者特殊群體實(shí)施集中救助。今年累計(jì)救助精神障礙患者244人，目前在院救助精神障礙患者199人，累計(jì)兜底救助資金90萬元。

7.醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。我局以改革人事制度、大力吸引人才為抓手，不斷提升醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)水平。一方面是嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子。今年調(diào)整院長6名，提拔院長2名、副院長2名，下派聯(lián)系村任工作隊(duì)隊(duì)長1名，為年輕干部的成長提供了良好平臺(tái)。另一方面大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，全縣實(shí)現(xiàn)了建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2名全科醫(yī)生全覆蓋，培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到72名，定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科達(dá)到11人，本土化定向大專醫(yī)學(xué)生達(dá)到24人。2023年通過事業(yè)單位公開招考6人，不斷為衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸血造血。完成了招收定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生4名。辦理了2023年畢業(yè)的定向本科生2人，專科生13人到東半縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的所有手續(xù)。2023年上半年公招工作在縣公招領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過筆試、技能操作、考查等環(huán)節(jié)，為縣疾控中心共招錄流調(diào)工作人員4人，縣婦計(jì)中心2人等3個(gè)專業(yè)急需緊缺人才共6人。

8.重點(diǎn)人群健康服務(wù)保障有力。“一老一小”服務(wù)見行見效。印發(fā)《中方縣建立完善老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案》，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。老年健康支撐體系不斷健全，縣人民醫(yī)院、瀘陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院增設(shè)老年科，縣人民醫(yī)院獲批安寧療護(hù)標(biāo)準(zhǔn)病房建設(shè)單位，建成安寧療護(hù)標(biāo)準(zhǔn)病房,開放安寧療護(hù)床位45張。2023年2月被授牌“省級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、“湖南安寧療護(hù)遠(yuǎn)程多學(xué)科協(xié)同聯(lián)盟委員單位”。全縣有 2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)被評(píng)為“市級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)被評(píng)為“縣級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。我縣2023年對(duì)特殊家庭扶助對(duì)象447人，實(shí)現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約率100%、特殊家庭扶助建檔率100%、雙崗聯(lián)系人100%，做到對(duì)特殊家庭扶助對(duì)象的優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、轉(zhuǎn)診等服務(wù)體系。四是2022年完成對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭發(fā)放住院護(hù)理補(bǔ)貼50人次共7.16萬元；2023年發(fā)放住院護(hù)理補(bǔ)貼22人次3.3萬元。加快發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，扎實(shí)開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，全縣新增注冊托幼機(jī)構(gòu)6家，收托規(guī)模達(dá)816個(gè)，每千人口現(xiàn)有托位數(shù)達(dá)3.45個(gè)。計(jì)生獎(jiǎng)扶政策落實(shí)落細(xì)。全年享受計(jì)劃生育家庭農(nóng)村獎(jiǎng)扶人員4713人，發(fā)放資金452.448萬元；享受計(jì)生特扶人員147人，發(fā)放資金165.82萬元；享受獨(dú)生子女傷殘對(duì)象70人，發(fā)放資金8.72萬元；享受計(jì)劃生育并發(fā)癥補(bǔ)助人員230人，發(fā)放資金91.08萬元，發(fā)放落實(shí)率均達(dá)到100%。優(yōu)化生育政策調(diào)整完善。2023年,將原縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組更名為縣優(yōu)化生育政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并調(diào)整工作職責(zé)，成員單位調(diào)整為23個(gè)，出臺(tái)了《中方縣關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作方案》，全面落實(shí)三孩生育政策和配套支持措施，促進(jìn)優(yōu)化生育政策落地見效積極促進(jìn)人口均衡發(fā)展。重點(diǎn)民生實(shí)事走深走實(shí)。大力實(shí)施“健康中方”戰(zhàn)略。高質(zhì)量完成產(chǎn)前篩查、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查、新生兒疾病篩查等健康民生項(xiàng)目。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛倡導(dǎo)和培育健康生活理念，不斷提升居民健康素養(yǎng)水平。今年圓滿完成4152名農(nóng)村和城鎮(zhèn)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、1352名孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查的目標(biāo)任務(wù)。全縣平均期望壽命達(dá)78.47歲（其中，男性76.19歲，女性80.65歲），孕產(chǎn)婦死亡率為零，5歲以下兒童死亡率為4.22‰。

9.落實(shí)醫(yī)療領(lǐng)域“陽光采購”專項(xiàng)監(jiān)督檢查。為深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，深入落實(shí)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于“專項(xiàng)治理醫(yī)療醫(yī)保突出問題”的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域藥品耗材設(shè)備采購工作，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，7月25日我局聯(lián)合縣醫(yī)保局、縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組共同召開了醫(yī)療領(lǐng)域“陽光采購”專項(xiàng)監(jiān)督檢查部署會(huì)，會(huì)議上通過了《中方縣醫(yī)療領(lǐng)域“陽光采購”專項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，成立了醫(yī)療領(lǐng)域“陽光采購”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作專班。8月7日至18日，由駐縣委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成兩個(gè)監(jiān)督檢查組，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)行全覆蓋醫(yī)療領(lǐng)域“陽光采購”專項(xiàng)監(jiān)督檢查。本次專項(xiàng)檢查工作重點(diǎn)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行的內(nèi)控管理主體責(zé)任、政策執(zhí)行、制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，通過集中查閱資料、現(xiàn)場抽查藥品、耗材核對(duì)采購平臺(tái)和反饋信息等方式進(jìn)行督查。檢查組要求各單位認(rèn)真按照專項(xiàng)監(jiān)督檢查問題清單，立行立改，并進(jìn)一步自查自糾，8月底之前完成整改，并形成整改報(bào)告交到藥政股。嚴(yán)格落實(shí)藥品耗材設(shè)備采購納入“三重一大”事項(xiàng)，深入推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院采購內(nèi)控管理制度，嚴(yán)格按照藥品耗材設(shè)備采購審批流程執(zhí)行，著力推進(jìn)“陽光采購”，推動(dòng)依法民主公開用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)防范醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

10.有序推進(jìn)健康中方行動(dòng)工作。發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，深入持久地開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極開展第35個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)和“元旦”“春節(jié)”“國慶、中秋”等重大節(jié)假日期間愛國衛(wèi)生周活動(dòng)，組織開展“世界無煙日”“世界衛(wèi)生日”“世界環(huán)保日”等主題宣傳活動(dòng)。根據(jù)縣里要求，我局4月份牽頭起草了《2023年健康中方行動(dòng)工作要點(diǎn)》，5月份送至縣教育局、縣文化旅游廣電體育局等30個(gè)責(zé)任單位征求修改意見。10月14日縣委副書記、縣長胡杰在行政中心5號(hào)會(huì)議室主持召開縣六屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議，專題研究健康中方行動(dòng)工作；會(huì)議原則同意《2023年健康中方行動(dòng)工作要點(diǎn)》以健康中方行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)名義行文，同意將健康中方行動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同意將健康中方行動(dòng)工作納入全縣績效考核。組織開展15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。縣文廣新局開展健康中方太極拳，生活慢城趣味慢跑等活動(dòng)。

11.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題和醫(yī)藥腐敗問題集中整治工作。切實(shí)推動(dòng)全縣醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治走深走實(shí)，組建縣集中整治協(xié)作機(jī)制，分別由縣衛(wèi)健、公安、審計(jì)、市場監(jiān)管、醫(yī)保及信訪局6個(gè)單位，以上單位分管領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)作機(jī)制成員。全縣納入集中整治工作范圍涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報(bào)銷的全鏈條，以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)保基金等全領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了全縣醫(yī)藥領(lǐng)域整治全覆蓋。其中醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門3家：縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括2家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；各領(lǐng)域關(guān)鍵崗位及關(guān)鍵人員等。自集中整治工作開展以來，累計(jì)發(fā)現(xiàn)自查自糾問題161條，完成整改151條，還有10條正在整改中；其中二級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾問題21條，已整改18條，還有3條正在整改中；建立了《問題負(fù)面清單》，逐一明確整改措施、責(zé)任人員、整改目標(biāo)和整改時(shí)限。

四、存在的問題

（一）公共衛(wèi)生體系服務(wù)能力不足。縣人民醫(yī)院縣域醫(yī)療龍頭作用不明顯，縣中醫(yī)院還在建設(shè)中。基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分衛(wèi)生院設(shè)備還是不足，不能滿足群眾就醫(yī)需求，有的甚至連基本公共衛(wèi)生服務(wù)要求都不能滿足，東半縣更為突出。特別是檢驗(yàn)檢測設(shè)備這一問題顯得較為突出，縣疾控中心、縣衛(wèi)計(jì)綜合監(jiān)督執(zhí)法局相關(guān)檢驗(yàn)檢設(shè)備欠缺，食品衛(wèi)生檢測、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)測等相關(guān)項(xiàng)目難以正常開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少檢驗(yàn)人員和設(shè)備，相關(guān)工作不能順利開展。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏。首先，人才總量不夠。縣級(jí)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的仍是2003年以前的編制標(biāo)準(zhǔn)，不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢需要。如疾控中心新增慢性病防控、精神衛(wèi)生、老年人健康管理以及居民健康檔案管理等職能后，其人員編制并未相應(yīng)增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制數(shù)仍是按常住人口1.2‰來核定的，總編制數(shù)僅332個(gè)。導(dǎo)致醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才招不來、引不進(jìn)。再加上缺乏財(cái)政有效的激勵(lì)機(jī)制，人才留不住，高端人才大量流失。目前，東半縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生人員急缺，臨聘人員流動(dòng)性大，甚至招不到臨時(shí)工，個(gè)別衛(wèi)生院已到難以為繼的境地。其次，人才待遇較低，相對(duì)于臨床醫(yī)務(wù)人員來說，從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員的待遇較低，工作量大，穩(wěn)定性較差，很大程度上影響了服務(wù)質(zhì)量。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障措施不健全。由于疫情防控、公共服務(wù)、健康扶貧、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、綜治維穩(wěn)等工作職能的不斷增加，縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保資金占比較小，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共服務(wù)相匹配的投入保障機(jī)制尚未落實(shí)，導(dǎo)致公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行異常艱難。

五、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

績效自評(píng)結(jié)果優(yōu)，按規(guī)定公開

六、其他需要說明的問題

附件：部門整體支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分表