關(guān)于2022年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
——2023年9月8日在縣六屆人大常委會第十五次會議上
縣人民政府
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會主任會議報告2022年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。
按照縣委、縣政府工作要求，縣審計局依法審計了2022年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況。審計中，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，突出問題導(dǎo)向，做實研究型審計，聚焦財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重點民生資金管理，扎實做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，以高質(zhì)量審計服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展。
審計結(jié)果表明：2022年，全縣各部門、各單位在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，全年縣本級預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財政運行總體平穩(wěn)。
——推進重大政策落實。認真落實減稅降費政策，全年累計退稅減稅緩稅16,759萬元。安排企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金912萬元，發(fā)放56家企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼113萬元，發(fā)放疫情期間一次性留工培訓(xùn)補助133.90萬元、一次性擴崗補助4.50萬元，幫助穩(wěn)企紓困。籌措疫情防控資金4,551萬元，應(yīng)對多輪突發(fā)疫情。安排3.53億元用于政府債券和隱性債務(wù)還本付息，防范化解債務(wù)風(fēng)險。
——財政收入穩(wěn)中有升。面對新冠疫情帶來的經(jīng)濟下行壓力，縣財政采取一系列措施挖掘增收潛力，縣本級一般公共預(yù)算地方收入完成54,239萬元，比年初預(yù)算超收474萬元。上級補助資金共186,811萬元，較上年增長12.39%，其中財力性轉(zhuǎn)移支付99,472萬元，較上年增長19.53%。
——優(yōu)化支出有保有壓。堅決落實過緊日子的要求，大力壓減一般性支出，部門決算一般性支出21,779萬元，較上年壓減了10.68%。加大民生資金投入，全年安排民生支出194,296萬元，占一般公共預(yù)算支出的77%。安排社會保障和就業(yè)支出32,573萬元、衛(wèi)生健康支出36,088萬元，較上年增長27.13%、22.01%。持續(xù)提高救助補貼標準，失業(yè)保險金、殘疾人“兩項補貼”、農(nóng)村低保兜底一類、城市和農(nóng)村特困救助供養(yǎng)月標準均有提高，確保困有所濟。
——財政改革繼續(xù)深化。繼續(xù)盤活存量資金，2022年收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及沉淀資金2,449萬元。堅持厲行節(jié)約，縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費全年支出532.42萬元，較上年減少22.79萬元，下降4.28%。強化預(yù)算績效管理，對20個專項資金項目和2個部門進行了重點績效評價，涉及資金14.37億元。全面規(guī)范政府采購，實行限額以上掛網(wǎng)采購，限額以下電子賣場采購。
一、縣本級財政管理審計情況
此次重點審計了決算草案編制，收入、支出預(yù)算執(zhí)行，“三保”及庫款保障等方面的情況。縣級決算草案表明，2022年縣本級一般公共預(yù)算收入總量276,861萬元，支出總量276,819萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年42萬元；政府性基金預(yù)算收入總量48,221萬元，支出總量46,611萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1,610萬元；社會保險基金收入24,973萬元（不含上級統(tǒng)籌的社會保險），決算支出23,757萬元，本年收支結(jié)余1,216萬元，年末滾存結(jié)余28,802萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算未實現(xiàn)本級收入，收入總量8萬元，支出總量5萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年3萬元。決算草案編制總體符合預(yù)算法及相關(guān)規(guī)定，較好地反映了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）預(yù)算編制方面。一是預(yù)算編制不科學(xué)、不合理。如：政府性基金預(yù)算編制不合理，未參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，導(dǎo)致實際完成數(shù)僅為年初預(yù)算數(shù)的25.39%。二是縣財政局未將上級財政提前下達的中央水庫移民扶持基金、中央彩票公益金兩項轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入2022年初政府預(yù)算。三是報送到縣人大審查和批準的政府預(yù)算草案不細化,政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出未按功能分類編列到項。四是縣人大批準的社會保險基金年初預(yù)算發(fā)生變化后，未在調(diào)整預(yù)算中說明、報經(jīng)縣人大批準。
（二）收入預(yù)算執(zhí)行方面。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費1,961.78萬元、資產(chǎn)出租收入12.15萬元征收不到位。二是待查收入未及時確認729.58萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險上級財政補助資金未及時足額劃轉(zhuǎn)到位1,872.80萬元。四是個別基金收入戶月末有余額，66.04萬元未及時劃轉(zhuǎn)社保專戶。五是社保基金未結(jié)合收支測算辦理定期存款，保值增值效益欠佳。
（三）支出預(yù)算執(zhí)行方面。一是資金下達不及時，涉及縣財政代編的一般公共預(yù)算資金、專項轉(zhuǎn)移支付資金、直達及參照直達的資金共24,022.87萬元，未按要求在規(guī)定時間內(nèi)下達。二是政府性基金支出預(yù)算調(diào)整方案執(zhí)行不到位，征地和拆遷補償支出等4項基金支出實際下達指標大于批準的預(yù)算調(diào)整數(shù)。三是追加的一般公共預(yù)算1,110.55萬元未在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。
（四）政府性債務(wù)管理方面。一是未按人大批準的預(yù)算調(diào)整方案安排一般債券項目資金，超計劃安排三館一中心裝修工程200萬元。二是部分債券資金未及時撥付、使用。三是政府專項債券未進行專賬核算。四是專項債券建設(shè)項目未開展政府專項債券項目績效運行監(jiān)控。五是隱性債務(wù)化解年度任務(wù)未完成。六是外國銀行貸款催收、還款不及時437.38萬元。
（五）專項資金管理方面。一是部分農(nóng)業(yè)補貼未按規(guī)定時間審核、發(fā)放，涉及資金431.56萬元。二是耕地地力保護補貼、稻谷目標價格補貼、適度規(guī)模經(jīng)營補貼共628.14萬元滯留在縣財政未及時下發(fā)。三是專項資金管理不嚴，主要表現(xiàn)在：申報資料不完整,適度規(guī)模經(jīng)營補貼申報資料中缺乏專業(yè)合作社社員名單及土地流轉(zhuǎn)合同；創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息審核不嚴,向經(jīng)辦銀行多撥付創(chuàng)業(yè)擔保貼息0.58萬元。
（六）財政管理方面。一是結(jié)余資金67.13萬元未及時清理。二是暫存暫付款清理不到位，其中賬齡8年（含8年）以上的占比51.06%。
（七）決算（草案）編制方面。部門決算編報不完整，漏報住房公積金收支。
二、部門預(yù)算執(zhí)行的審計情況
緊扣縣委、縣政府關(guān)于堅持政府過緊日子、提高財政資金使用效能的部署要求，運用大數(shù)據(jù)對57家縣級一級預(yù)算單位實現(xiàn)了審計全覆蓋，對農(nóng)林水部門開展了重點核查。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）預(yù)算編制的完整準確方面。一是四家單位政府采購預(yù)算編制不完整，年初預(yù)算數(shù)與實際完成政府采購的數(shù)額相差很大，其中兩家單位部門預(yù)算公開的政府采購預(yù)算數(shù)額不準確。二是四家單位無公務(wù)用車、但編制公務(wù)用車運行維護費預(yù)算用于其他支出。
（二）預(yù)算支出管理方面。五家單位無預(yù)算、超預(yù)算列支公務(wù)用車運行維護費、會議費、培訓(xùn)費11.71萬元。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境措施落實方面。一是一家單位的工程質(zhì)量保證金收取不符合規(guī)定，超過期限未退付7.29萬元。二是七家單位欠付一年以上的工程款481.24萬元。
三、重點民生資金審計情況
組織對2021年至2022年度失業(yè)保險基金籌集、管理及使用情況進行了審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）失業(yè)保險未應(yīng)保盡保。一是單位未應(yīng)保盡保，在中方縣注冊成立的企業(yè)有3281家應(yīng)繳未繳失業(yè)保險費。二是人員未應(yīng)保盡保，財政供養(yǎng)事業(yè)單位在職人員中有121人未繳納失業(yè)保險，個別企業(yè)在職人員未全員繳納失業(yè)保險費。
（二）失業(yè)保險費未嚴格征收。一是繳費基數(shù)不符合規(guī)定，抽查的5家企業(yè)，有4家企業(yè)不是以規(guī)定的實際繳費基數(shù)核算繳納失業(yè)保險費，而是按單位統(tǒng)一標準以接近湖南省社保最低繳費基數(shù)核算繳納失業(yè)保險費。二是四家單位延期繳納失業(yè)保險費沒有繳納滯納金。
四、加強財政管理的意見
（一）不斷提升財政監(jiān)督管理水平。一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性和完整性。二是各預(yù)算單位要進一步加強預(yù)決算管理，科學(xué)編制預(yù)算，合理安排預(yù)算支出進度，提高預(yù)算執(zhí)行率。三是要采取措施，加大財政暫存暫付款項的清理。四是嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算和調(diào)整預(yù)算，嚴禁不經(jīng)人大批準支出或隨意改變預(yù)算資金用途的行為，強化預(yù)算約束力。五是規(guī)范農(nóng)業(yè)補貼資金管理和使用。
（二）著力提高財政資金使用效益。一是科學(xué)調(diào)控財政資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓減一般性支出，兜牢“三保”底線，核查整改財政支出的“負面清單”。二是加大資金盤活使用力度，大力清理各類結(jié)余、沉淀資金，發(fā)揮財政資金最大效益。三是加強政府性債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。
（三）建立健全審計整改長效機制。各部門要加強對審計整改工作的重視，強化責任落實，明確整改任務(wù)，制定整改措施，倒排時間，對賬銷號，依法依規(guī)切實推動整改工作落實。堅持舉一反三、標本兼治，全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，有針對性地完善制度，健全長效機制，促進財政資金和政府建設(shè)項目規(guī)范運行，充分發(fā)揮審計結(jié)果的運用，全力推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
本報告反映的是此次縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。對這些問題，縣審計局依法征求了被審計單位意見，出具了審計報告，下達了審計決定。有關(guān)部門和單位正在積極整改。縣審計局將跟蹤督促，年底前向縣人大常委會報告全面整改情況。
主任、各位副主任、各位委員，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，審計工作將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作、審計工作的重要指示批示精神，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，圍繞縣委經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，依法全面履行審計監(jiān)督職責，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮起二次創(chuàng)業(yè)，積極融入懷化國際陸港建設(shè)，建設(shè)“四城兩區(qū)”新中方貢獻審計力量！
掃一掃，在手機打開當前頁
