中方縣2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)半年工作總結(jié)
2020年，中方縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在市生態(tài)環(huán)境局正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全縣重要生態(tài)環(huán)境工作任務(wù)，全面落實(shí)縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，縣生態(tài)環(huán)境分局堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)全分局干部職工團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，圓滿完成半年工作目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將半年工作完成情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
一、2020年上半年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）各項(xiàng)環(huán)保督察、督辦交辦問題完成情況
制定中方縣2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”實(shí)施方案，將市下達(dá)的任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門，每周報(bào)告整改完成情況，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成時(shí)序任務(wù)。對(duì)中央環(huán)保督察、省生態(tài)環(huán)保督察、市委污染防治專項(xiàng)巡察、飲用水源專項(xiàng)行動(dòng)及審計(jì)反饋等的有關(guān)環(huán)境問題進(jìn)行全面“回頭看”，堅(jiān)持“五個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”不放松，堅(jiān)持舉一反三，確保整治成效，防止類似環(huán)境問題出現(xiàn)反彈和死灰復(fù)燃。配齊配強(qiáng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市工作力量，縣生態(tài)環(huán)委辦安排骨干力量負(fù)責(zé)瀘陽片區(qū)、縣城區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵治理工作。及時(shí)完成市創(chuàng)建辦交辦、督辦事項(xiàng)，協(xié)調(diào)職能部門開展瀘陽片區(qū)“散亂污”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊一批群眾反映大、污染環(huán)境嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，切實(shí)解決一批揚(yáng)塵污染問題。
（二）省、市考核任務(wù)完成情況
1、大氣環(huán)境質(zhì)量。1-6月，中方縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.9%， PM2.5、PM10、O3、NO2、SO2、CO均值分別為31、41.5、95.5、15.5、6.5、0.95微克/立方米。
2、水環(huán)境質(zhì)量。1-6月，中方縣地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，自來水廠、竹站、旺溪等3個(gè)斷面有效數(shù)據(jù)，均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。
3、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及夏季攻勢(shì)任務(wù)落實(shí)情況。我縣7項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及“夏季攻勢(shì)”任務(wù)全面按計(jì)劃推進(jìn)，大部分完成時(shí)序任務(wù)。花橋磷礦老礦區(qū)污染治理提速推進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利。縣工業(yè)集中區(qū)核心區(qū)已實(shí)施管網(wǎng)全覆蓋，但污水處理廠的運(yùn)維尚未委托第三方負(fù)責(zé)。完成54輛老舊柴油貨車淘汰，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。千噸萬人飲用水源地排查整治已完成。農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)展順利，已在瀘陽鎮(zhèn)橋上村、五里村、瀘陽村和下坪村完成建設(shè)600座四格凈化池，2300米街道污水主管網(wǎng)，1000米污水分管網(wǎng)，2個(gè)15T的污水集中處理池。銅鼎鎮(zhèn)、銅灣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，現(xiàn)已完成場(chǎng)地平整及管網(wǎng)鋪設(shè)。
4、中方縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建順利推進(jìn)。爭(zhēng)取今年完成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名，目前申報(bào)資料大體上完成，正著手按照程序進(jìn)行市級(jí)預(yù)審，確保8月底前向省生態(tài)環(huán)境廳提交申報(bào)資料。
（三）主要工作措施
1、堅(jiān)持高位推進(jìn)，認(rèn)真辦理環(huán)保督察交辦件
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。配強(qiáng)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，實(shí)行多辦合一，充分吸收原環(huán)保部門分流的業(yè)務(wù)骨干，強(qiáng)化專業(yè)力量，全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、環(huán)保齊抓共管大環(huán)保工作體系。調(diào)整了創(chuàng)建空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)城市領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了辦公室工作專班力量。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究。縣委、縣政府加密督查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行《中方縣環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《中方縣一般環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于采取斷然措施進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的通知》，《中方縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理”的法定責(zé)任。
三是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐一整改到位。縣委、縣政府將省環(huán)保督察、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”信訪交辦件整改銷號(hào)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)落實(shí)納入常態(tài)化工作范圍，縣委書記、縣長(zhǎng)密集調(diào)度，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程跟蹤落實(shí)，按照“四個(gè)不放過”和“五個(gè)一”要求，全面對(duì)照環(huán)保督察交辦件銷號(hào)程序標(biāo)準(zhǔn)，縣環(huán)委會(huì)辦公室嚴(yán)格把關(guān)、指導(dǎo)牽頭承辦單位精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)政策要求，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止類似環(huán)境問題反復(fù)反彈。全面對(duì)照污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)完成時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)7項(xiàng)工作內(nèi)容，均落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一批單位辦理，一個(gè)方案管總，一卷資料歸檔，按照市生環(huán)委工作要求，按時(shí)完成周報(bào)、月報(bào)。
2、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建
一是統(tǒng)籌部署安排。根據(jù)《中共中方縣委關(guān)于搶抓實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略重大機(jī)遇全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的決議》和《中方縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，全面落實(shí)《中方縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》，開展生態(tài)系列創(chuàng)建，現(xiàn)已初步完成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣申報(bào)材料，待市里預(yù)審后，按程序提交省生態(tài)環(huán)境廳，兌現(xiàn)如期建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的莊嚴(yán)承諾。
二是強(qiáng)化組織保障。積極構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)共同參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。成立縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，實(shí)行縣生態(tài)辦、縣生環(huán)委辦公室及縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，全力推進(jìn)中方縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。
三是加強(qiáng)目標(biāo)管理。出臺(tái)全縣生態(tài)文明建設(shè)考核實(shí)施方案，制定考核細(xì)則，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)示范縣考核及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等重點(diǎn)工作任務(wù)不低于20%的高分值列入全縣綜合績(jī)效考核。
3、做實(shí)總量控制，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)
一是把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。全縣認(rèn)真淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，細(xì)化工程減排措施，確保主要污染物排放總量控制到位，全面完成減排序時(shí)任務(wù)。
二是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，自主進(jìn)行環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。
三是全方位加大環(huán)境監(jiān)管工作力度。強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，督促企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化降類。
4、推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法，全面構(gòu)建環(huán)境監(jiān)察新常態(tài)
一是加強(qiáng)固定污染源排污許可管理。克服各種困難，確保全省33行業(yè)、91行業(yè)均嚴(yán)格按照省市要求落實(shí)排污許許可登記管理及排污許可證管理，為全市全面完成該項(xiàng)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
二是加大環(huán)境監(jiān)管和幫扶力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)察“雙隨機(jī)”規(guī)范要求，重點(diǎn)檢查污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)及環(huán)保“三同時(shí)”落實(shí)情況。督促企業(yè)全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境主體任務(wù)，不斷提高污染防治能力和水平。
三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。依法查處擅自閑置設(shè)施，偷排、漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，提高企業(yè)污染不敢為、不能為的環(huán)保法律意識(shí)。不斷強(qiáng)化公安環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，集中查處在一定區(qū)域、一定時(shí)段嚴(yán)重污染環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。
四是妥善處置群眾涉環(huán)信訪投訴。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，及時(shí)回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員的關(guān)切；扎實(shí)處理群眾信訪投訴，按照環(huán)保督察交辦的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)突出環(huán)境問題整改整治，加緊務(wù)實(shí)解決歷史遺留問題。
5、強(qiáng)化隊(duì)伍管理，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)
加強(qiáng)干部職工素質(zhì)教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全局工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵紀(jì)守法，沒有違紀(jì)行為被紀(jì)委監(jiān)委查處，正在努力構(gòu)建環(huán)保“鐵軍”。
（四）存在的主要問題
1、齊抓共管的大環(huán)保格局有待鞏固。縣委、縣政府加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并指導(dǎo)督促縣直機(jī)關(guān)單位黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府深入推進(jìn)。同時(shí)就落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三管三必須”及屬地管理等下發(fā)了系列文件。但各部門在具體執(zhí)行過程中，主動(dòng)性不強(qiáng)，往往是邊督查邊行動(dòng)，有的甚至還存在推諉扯皮，應(yīng)付式的完成任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有真正抓牢嚴(yán)管。部分整治項(xiàng)目無專人負(fù)責(zé)，進(jìn)度停滯。如縣工業(yè)集中區(qū)負(fù)責(zé)的園區(qū)管網(wǎng)覆蓋和污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，目前管網(wǎng)一直沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水處理廠未與專業(yè)公司簽訂運(yùn)維合同，收集污水量不足無穩(wěn)定運(yùn)行的條件。
2、落細(xì)落小的環(huán)保責(zé)任體系有待完善。全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系有空檔、有盲區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對(duì)新項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目落地不查處、不報(bào)告，有的以招商引資為名，向電力部門施壓，違規(guī)供電進(jìn)行施工建設(shè)，造成一些新建項(xiàng)目不入園區(qū)、群眾不知曉、先上車后補(bǔ)票，相關(guān)行政執(zhí)法部門查處被動(dòng)的局面。部分整治項(xiàng)目進(jìn)度緩慢甚至反彈。如長(zhǎng)江辦交辦的花橋磷礦老礦區(qū)污染治理工程治理進(jìn)度緩慢，老礦區(qū)周邊的原白沙細(xì)溪礦業(yè)有限公司的炭質(zhì)頁巖礦開采區(qū)治理出現(xiàn)反彈，且新的治理方案未出，未開始整治，存環(huán)境污染現(xiàn)狀。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法有待加強(qiáng)。環(huán)境污染等違法犯罪調(diào)查取證難、監(jiān)測(cè)舉證貴，部分案件移送司法后發(fā)回補(bǔ)證，最終不了了之，造成環(huán)境違法成本低，震懾打擊力度不夠。
二、下一步工作打算
大力推進(jìn)“一個(gè)加強(qiáng)”（即加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，始終保持政治定力），推動(dòng)“兩個(gè)配合”（即全力配合中央、省環(huán)保督察整改，配合市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃），實(shí)現(xiàn)“三大影響”（即充分發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室的職能作用，多為縣委縣政府當(dāng)好參謀，多與縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通配合，多向企業(yè)群眾宣傳政策法律，基本形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)縣委、縣政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主責(zé)和群眾主動(dòng)參入的大環(huán)保工作格局），按照“四嚴(yán)四基”的總體工作思路,全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)夏季攻勢(shì)任務(wù)。
1、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)全縣突出環(huán)境問題整改整治，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察、督辦交辦信訪問題整改整治。
2、全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色機(jī)關(guān)、綠色礦山、綠色家庭等細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)生態(tài)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)，完成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名的既定目標(biāo)。
3、全面完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量年度考核任務(wù)。全縣要突出重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)治理，確保不發(fā)生較大以上環(huán)境安全事故，生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金總量穩(wěn)步提高。
4、營(yíng)造生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和環(huán)保志愿者活動(dòng)，開展多種形式的環(huán)保法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。
5、認(rèn)真貫徹落實(shí)“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)具體任務(wù)，全面提高全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。
懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局
2020年7月10日
掃一掃，在手機(jī)打開當(dāng)前頁
