我縣2020年污染防治攻堅戰(zhàn)工作按照省、市統(tǒng)一部署，通過縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)度，縣生態(tài)環(huán)境保護委員會及時研究分解交辦，各領(lǐng)辦縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位責(zé)任上肩，強化責(zé)任落實，效果考核，大部分工作任務(wù)已經(jīng)完成，取得較好的工作成效，少部分工作正在按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進，群眾環(huán)境利益訴求得到回應(yīng)，涉環(huán)信訪得到基本穩(wěn)控。對照年初的工作目標，我縣共收到市生態(tài)環(huán)境保護委員會下達的污染防治攻堅戰(zhàn)暨“夏季攻勢” 5大類31項69件具體任務(wù)。經(jīng)自查自評，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、考核任務(wù)完成情況

（一）大氣污染防治工作

1、PM_2.5和PM₁₀年均濃度、特護期平均濃度。目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，PM10年均濃度42.5mg/m³，同比下降，PM2.5年均濃度 28.5mg/m³，同比下降；特護期平均濃度，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準。

2、大氣綜合指數(shù)。綜合指數(shù)同比下降了；環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準。

3、全年優(yōu)良天數(shù)比例。據(jù)現(xiàn)在統(tǒng)計，全年優(yōu)良天數(shù)比例達99%，同比增加了近4個百分點，全年優(yōu)良天數(shù)比例較年度目標任務(wù)增加了近4個百分點。

4、重污染天數(shù)。截至目前統(tǒng)計，我縣未出現(xiàn)重污染天氣，與2017-2019年三年平均值相比下降，按要求無需啟動應(yīng)急預(yù)案。特護期已按要求啟動大氣污染物排放重點企業(yè)限排限產(chǎn)、城區(qū)揚塵污染防控措施。

5、二氧化硫、氮氧化物、萬元GDP二氧化碳排放削減率情況。完成污染物削減率年度目標任務(wù)，污染物排放量和排放強度下降。

6、大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)對氣候變化等基礎(chǔ)工作。已按要求完成工業(yè)窯爐摸底排查和清單更新工作，45米以上高架源及VOCs企業(yè)排查，督促重點企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。

7、已完成完成非道路移動機械編碼登記和高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)劃定工作。

8、根據(jù)省、市任務(wù)清單，我縣沒有治理任務(wù)。已完成花橋陶瓷瓦及頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)窯爐治理項目。

9、制定2020年中方縣秸稈綜合利用方案，已開展秸稈禁燒巡查16次，秸稈衛(wèi)星監(jiān)測火點無通報，秸稈直接還田27萬畝，綜合利用率達到86%，全部完成目標任務(wù)。

10、我縣轄區(qū)懷化華豐汽車貿(mào)易有限公司申報了M站建設(shè)。該公司已購買了相關(guān)設(shè)備進場，預(yù)計年底完成建設(shè)并投入運行。

11、完成縣城及瀘陽鎮(zhèn)塑料加工及廢品發(fā)購打包等散亂污企業(yè)排查和分類整治。

12、對高水泥、高磷鉻鐵生產(chǎn)制定并落實了重點企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃。

13、所有工地已完成六個100%揚塵污染防治工作。

(二）水污染防治工作

1、轄區(qū)“水十條”考核斷面水質(zhì)。國家考核斷面水質(zhì)達到2019年考核類別.

2、轄區(qū)省控考核斷面優(yōu)良率。考核斷面水質(zhì)均達到2019年水質(zhì)類別。

3、市本級、縣級城市集中式飲用水水源水質(zhì)。縣級城市集中式飲用水水源水質(zhì)未降低類別。

4、主要水污染物減排。完成COD、氨氮年度減排任務(wù)。

5、 水污染防治年度重點工作。

（1）已劃定縣級集中式飲用水水源保護區(qū)。

（2）已按要求劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區(qū)。

（3）農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃定已完成，并經(jīng)市政府行文批復(fù)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“千噸萬人”集中式飲用水水源按要求完成規(guī)范化建設(shè)和問題排查。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“千噸萬人”集中式飲用水水源無整治任務(wù)

6、縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除情況，經(jīng)排查，本縣城市建成區(qū)無黑臭水體。

7、船舶污水收集裝置都已配備到位。已在銅灣鎮(zhèn)建設(shè)了船舶垃圾收集轉(zhuǎn)運點，并經(jīng)市現(xiàn)場復(fù)核認可。

8、河長制落實情況。縣河長辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)成員單位按照市河長辦相關(guān)考核內(nèi)容正在對標對表逐條完善相關(guān)資料，省、市河長制考核工作預(yù)計于12月中、下旬開展。

（三）土壤污染防治工作

1、重金屬監(jiān)測斷面。我縣無重金屬監(jiān)測斷面。

2、尾礦庫治理。中方縣無尾礦庫治理任務(wù)。無需編制“一庫一策”污染治理方案。

3、受污染耕地安全利用和嚴格管控總?cè)蝿?wù)完成情況。2020年底前，全縣完成18071畝輕中度污染耕地安全利用，481畝重度污染耕地嚴格管控，任務(wù)已超額完成。

4、污染地塊安全利用情況。我縣通過撒施生石灰、調(diào)理劑、推廣低鎘品種、水分管理等措施，對受污染耕地進行治理，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對嚴格管控區(qū)改種葡萄、艾葉、玉米等，污染地塊使安全利用率達98.5%。

5、涉鎘等重金屬污染源排查整治情況。第一批整治清單中的污染源已完成整治驗收任務(wù)，正在銷號。第二批也已上報銷號材料。

6、市本級、縣級城市生活垃圾分類。

（1）已制定出臺了生活垃圾分類工作具體實施方案，建立了相應(yīng)工作機制，本在縣城主干道推行試點；（2）公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達到了100%；(3)建立了縣城桃園路生活垃圾分類示范片區(qū)；(4)已完成中方縣餐廚垃圾處理廠建設(shè)，并建立了長效機制。

（四）2020年“夏季攻勢”工作

1、完成2017年中央環(huán)保督察反饋問題、2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、全國人大執(zhí)法檢查指出問題、省級環(huán)保督察反饋問題等年度整改任務(wù)。中方縣已完成所有上述整改任務(wù)，并通過市級審核銷號。

2、省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運行。中方工業(yè)集中區(qū)污水處理廠于已建成并正常運行，集中區(qū)污水處理廠已委托湖南楚天環(huán)保技術(shù)開發(fā)公司進行在線監(jiān)控和系統(tǒng)運維，委托湖南晟源節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)公司對污水處理設(shè)施進行專業(yè)化運營，全年沒有超標。

3、老舊柴油貨車淘汰和柴油車監(jiān)督抽測情況。1-9月完成223輛老舊柴油貨車淘汰，12月底前完成263輛老舊柴油貨車淘汰，國三及以下在用柴油車監(jiān)管檢測排放合格率均達100%。

4、9月30日前完成“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)問題整治任務(wù)。我縣“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)無整治問題。

5、村生活污水治理情況。根據(jù)下達的任務(wù)，我縣已完成瀘陽鎮(zhèn)的下坪村、瀘陽村、五里村等3個農(nóng)村生活污水治理，其中前兩個已通過省市驗收，后一個近期接受市現(xiàn)場核查，銷號資料已經(jīng)報送。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。我縣銅灣、銅鼎等2個鎮(zhèn)為沅水干流沿線整治建制鎮(zhèn)，預(yù)計年內(nèi)污水處理廠及配套管網(wǎng)開建成運行。

7、全面完成重點行業(yè)VOCs年排放量在100噸以上的重點企業(yè)污染治理。我縣無VOCs年排放量在100噸以上的重點企業(yè)。

8、市生環(huán)委辦、市整改辦組織對“夏季攻勢”任務(wù)現(xiàn)場核查情況。我縣無不實現(xiàn)象，也無未被通報批評、掛牌督辦、典型案例曝光、約談。

（五）其他工作

1、污染防治攻堅戰(zhàn)研究部署情況。已在縣委中心組理論集體學(xué)習(xí)時，將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入主題學(xué)習(xí)內(nèi)容，縣委黨校也將生態(tài)文明思想納入培訓(xùn)內(nèi)容，研究部署污染防治攻堅戰(zhàn)也不少于2次。

2、“四嚴四基”工作情況。法院駐生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)絡(luò)室正在設(shè)置，預(yù)計12月底完成；制定生環(huán)委會及其辦公室職責(zé)職能和議事規(guī)則，組織“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，保障國控省控自動站的建設(shè)和正常運行，完成自動站點建設(shè)、儀器設(shè)備更新、受損站點應(yīng)急修復(fù)、水電路網(wǎng)等保障，落實點位長制,保證不受人為干擾，推進環(huán)保設(shè)施和城市污水、垃圾處理設(shè)施向社會開放。

3、“綠盾”自然保護地監(jiān)督工作。按要求完成遙感報告線索核查；已制定一地（自然保護地）一策”整改方案，國家、省、市有關(guān)工作要求和下發(fā)問題清單銷號整改工作已全部完成。

4、固定污染源排污許可全覆蓋情況。已專題研究部署固定污染源排污許可工作，對固定污染源排污許可工作進行督查督辦，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，制定具體方案，并按序時要求落實到位。

5、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法情況。加強兩法銜接，加大打擊力度。及時辦理交辦、督辦案件，今年共與公安聯(lián)合辦案5起，環(huán)境違法行政拘留5人，無案件程序違法或者不到位的，按要求開展“清廢行動”等，按要求完成省、市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門交辦的輿情信訪處置任務(wù)。

6、 生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)落實情況。開展了生態(tài)環(huán)境保護法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣檢察院交辦環(huán)保、國土、畜牧等部門辦理生態(tài)環(huán)境保護檢察建議書10個，均辦理回復(fù)到位，無行政復(fù)議或被撤銷、變更等現(xiàn)象。

7、生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目管理情況。按時撥付專項資金，及時在中央資金項目管理平臺更新項目，專項資金項目方面無市級以上交辦任務(wù)和問題。

8、生態(tài)文明建設(shè)評價、公眾滿意度。開展生態(tài)文明建設(shè)年度評價和公眾滿意度調(diào)查。評價結(jié)果及滿意度均達到95%以上。

9、環(huán)境應(yīng)急管理。2020年中方縣未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；已在天源醫(yī)療廢物處置中心開展全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

10、核與輻射管理。2020年中方縣未發(fā)生輻射事故。

二、主要工作措施

1、堅持提高政治站位。縣委堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，作為全縣各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)和會議傳達的重要內(nèi)容。2017年以來先后以此為議題舉行縣委中心組集體理論學(xué)習(xí)4次，累計召開縣委常委會會議13次、縣委書記專題會議10次、縣政府常務(wù)會議17次、縣長辦公會議15次。特別是2018年6月縣委五屆七次全會作出了《中共中方縣委關(guān)于搶抓實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇全力推進創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的決議》，并召開全縣生態(tài)環(huán)境保護暨創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣動員大會，《中方縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2018-2022）》《中方縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作實施方案》陸續(xù)出臺，吹響了推進污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動的集結(jié)號。

2、努力構(gòu)建責(zé)任體系。圍繞構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理”的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系，研究出臺了《中方縣環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》《中方縣一般環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》《關(guān)于采取斷然措施進一步壓實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的通知》《中方縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》等規(guī)范性文件，全縣上下形成了環(huán)境保護“三管三必須”的大格局。2017年以來，對6起中央、省環(huán)保督察交辦件，1起中央巡視轉(zhuǎn)辦件和8起突出環(huán)境問題整改不力進行問責(zé)處理，黨紀行政問責(zé)40人（其中鄉(xiāng)科級干部11人），行政、刑事拘留5人，法院審理環(huán)境違法案件1起2人。

3、突出抓好環(huán)保督察整改。把中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察和市交辦問題整改作為一項嚴肅的政治任務(wù)記在心頭、抓在手里、落在實處，按照一個交辦件“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、一個方案管總、一個部門牽頭、一批單位負責(zé)、一個卷宗歸檔、一套資料銷號”等“六個一”要求，全面提高辦理質(zhì)量和辦結(jié)效率。2017年，中央環(huán)保督察組交辦給我縣信訪件20件（全市128件），已全部辦結(jié)銷號，辦結(jié)銷號率100%；2018年省環(huán)保督察組交辦給我縣信訪件29件（全市323件），已整改完成29件，整改完成率100%，反饋意見給懷化市的整改任務(wù)共79項，涉及我縣的27個共性問題和7個具體問題，現(xiàn)已全部完成整改并上報銷號資料，通過市級現(xiàn)場核查和資料審查認可，辦結(jié)銷號率100%；2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦給我縣的信訪件24件（全市199件），全部辦結(jié)銷號到位，辦結(jié)銷號率100%。2020年省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間共收到15個信訪交辦件和5個下沉交辦件，均按要求及時處理，現(xiàn)已辦結(jié)17個，辦結(jié)率達85%。  

4、抓實抓細關(guān)鍵指標。近三年我縣生態(tài)功能考核每年都在提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良率均保持在90%以上，空氣環(huán)境質(zhì)量均達到國家二類區(qū)標準；“十三五”年度減排任務(wù)全面完成；3個國省控地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，水質(zhì)達標率100%；縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，水質(zhì)達標率100%；縣城環(huán)境噪聲達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》相應(yīng)功能區(qū)標準，縣城交通噪聲達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》4類標準,聲環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良；工業(yè)廢水和廢氣排放達標率、縣城生活污水處理達標率、縣城生活垃圾無害化處理率、危險廢物處置率均達100%。特別是2020年前11個月，全縣空氣質(zhì)量較去年同期明顯好轉(zhuǎn)，PM2.5 、PM10平均濃度分別為28.5微克/立方米、42.5微克/立方米。2017年以來全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

三、下一步工作打算

我縣將以全面改善環(huán)境質(zhì)量為目標，大力加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和污染綜合整治，著力構(gòu)建源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全方位全過程生態(tài)環(huán)境保護工作機制。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念。9月16日至18日，習(xí)近平在湖南考察時強調(diào)，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的路子。我們將認真踐行習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列指示精神，做好藍天、碧水、凈土保護修復(fù)工作。

2、實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，打造“美麗中方”。我們要嚴守生態(tài)保護紅線，以自然恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)為主，實施一批重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，要進一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，合理劃定“三生”空間（生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀）。要突出流域共治，加強對流域聯(lián)防聯(lián)治的組織協(xié)調(diào)，全面建立以河長制為載體,覆蓋河庫、小微水體的管理保護責(zé)任體系。要加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力開展村莊清潔行動,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。

3、做實整合融合文章，推動綠色發(fā)展。我們要充分依托良好的生態(tài)稟賦，整合資源,融合三產(chǎn),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。要以創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為切入點，探索“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)+工業(yè)”、“生態(tài)+旅游”等新業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極構(gòu)建低碳環(huán)保的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加大廢棄礦山及尾礦庫治理力度，還自然以寧靜和諧美麗。

4、深化生態(tài)環(huán)境工作機制改革，增強攻堅合力。我們將以生態(tài)文明的機制創(chuàng)新為動力，充分調(diào)動社會各方齊心協(xié)力堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步明確、細化各部門生態(tài)環(huán)境責(zé)任清單，推行生態(tài)環(huán)境工作網(wǎng)格化管理機制,切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”責(zé)任，實現(xiàn)各行各業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題有人管、有人督。要切實加大環(huán)保執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，真正實現(xiàn)“誰污染誰治理”。要創(chuàng)新源頭治理制度，樹立源頭保護意識，堅持從空間布局優(yōu)化、環(huán)境準入控制、能源資源節(jié)約等源頭促進生態(tài)環(huán)境保護和治理方式的轉(zhuǎn)變。探索建立生態(tài)環(huán)境保護以社會投入為主、財政支持為輔相結(jié)合的投入保障機制，建立生態(tài)環(huán)境治理成效評估機制，建立生態(tài)環(huán)境治理成效評估機制，確保生態(tài)環(huán)境問題有錢治、治得好。

 

 

 

中方縣生態(tài)環(huán)境保護委員會

2020年12月10日