中方縣生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于印發(fā)《2021年中方縣深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》等3個文件的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直有關(guān)單位：
《2021年中方縣深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》《2021年中方縣污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務清單》《2021年中方縣落實〈懷化市生態(tài)環(huán)境保護工作考核細則〉責任清單》已經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境保護委員會第三次會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中方縣生態(tài)環(huán)境保護委員會
2021年8月13 日
2021年中方縣深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
工作方案
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，真抓實干、開拓創(chuàng)新，全力打好我縣2021年污染防治攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為實施“三高四新”戰(zhàn)略奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用，結(jié)合我縣實際制定本工作方案。
一、年度工作目標
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量。全縣細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在32微克/立方米以內(nèi)，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度控制在58微克/立方米以內(nèi)，臭氧（O3）濃度基本保持穩(wěn)定；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為94%，主城區(qū)重污染天數(shù)全年不超過1天。
（二）水環(huán)境質(zhì)量。全縣3個地表水考核斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類比例達到100%以上；縣城集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，太平溪瀘陽段出境斷面水質(zhì)進一步改善，達到或優(yōu)于Ⅲ類；縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例穩(wěn)定達到90%以上，確保長治久清。
（三）土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。全縣受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達到91%以上，地下水Ⅴ類水比例不增加。
（四）污染物排放總量控制。全縣氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、化學需氧量、氨氮排放量預計分別下降2.4%、2.4%、1.6%、1.6%（以市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)的具體指標任務文件為準）。
（五）碳排放控制。全縣單位生產(chǎn)總值萬元GDP二氧化碳排放強度同比降低4.2%。
（六）生態(tài)功能。全縣自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在68.04%以上，森林蓄積量增長至455.63萬立方米以上，濕地保護率穩(wěn)定在80%以上。
二、主要任務及分工
（一）推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強污染源頭防控
1.持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格煤炭、水泥、陶瓷等重點行業(yè)產(chǎn)能化解及置換要求，鞏固化解成果；加快實施開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造升級，中方縣瀘陽工業(yè)集中區(qū)實施循環(huán)化改造（縣發(fā)改局、縣商務科技和工業(yè)信息化局按職責分工牽頭負責）。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，制定全縣依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案，堅決遏制反彈現(xiàn)象，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零（縣商務科技和工業(yè)信息化局牽頭負責）。強化“三線一單”成果落地應用和分區(qū)管控約束，嚴格控制重點行業(yè)建設(shè)項目新增主要污染物排放，確保區(qū)域污染物削減措施落實到位（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣商務科技和工業(yè)信息化局配合）。
2.持續(xù)推進交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面實施輕型車國六排放標準，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換成清潔能源車（機），中方縣主城區(qū)新增公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于70%（縣公安局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣商務科技和工業(yè)信息化局按職責分工牽頭負責）。全縣淘汰老舊機動車輛（縣公安局牽頭負責）。
3.提高資源能源利用效率。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，促進工業(yè)廢物資源綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展（縣發(fā)改局牽頭負責）。開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，推動水泥等重點行業(yè)工業(yè)能效水平提升（縣商務科技和工業(yè)信息化局牽頭負責）。
4.推動發(fā)展綠色建筑。推進綠色建造、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)等試點工作，全年城鎮(zhèn)綠色建筑竣工面積占新建建筑比例要達到70%，城鎮(zhèn)裝配式新建建筑占比要達到30%。加快推進建筑垃圾管理和資源化利用示范工作。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工牽頭負責）
5.提升綠色生產(chǎn)水平。加大綠色制造體系建設(shè)推進力度，積極推薦申報國家綠色產(chǎn)品認證，組織開展省級、國家級綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建活動；引導企業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品，實施全生命周期綠色管理，促進綠色消費，帶動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級（縣商務科技和工業(yè)信息化局牽頭負責）。嚴格落實《清潔生產(chǎn)促進法》，以能源、冶金、建材、有色、化工、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，制定和公布重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單，按期推進完成強制性清潔生產(chǎn)審核工作任務，推進自愿清潔生產(chǎn)審核（縣商務科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局分工負責）。
6.推進綠色生活和綠色消費。落實《湖南省節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動方案》，在全縣級以上黨政機關(guān)范圍內(nèi)開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作（縣機關(guān)事務中心牽頭負責，縣發(fā)改局、縣財政局、縣委宣傳部、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）。以資源高效循環(huán)利用為方向，創(chuàng)建打造一批“綠色商場”。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為。積極開展綠色消費宣傳，傳播綠色消費理念，引導科學、適度及可持續(xù)的消費行為，推動消費方式變革（縣商務科技和工業(yè)信息化局牽頭負責）。加強塑料污染治理，狠抓源頭防控，推廣應用替代產(chǎn)品和模式，強化塑料廢棄物回收利用和處置，加強監(jiān)管執(zhí)法（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責、縣商務科技和工業(yè)信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局 、縣市場監(jiān)督管理局配合）。
（二）推進實施空氣質(zhì)量提升行動
7.開展NOX和VOCs排放總量控制。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、含VOCs產(chǎn)品源頭替代、軌道化、車船和油品清潔化、能源清潔化替代、工業(yè)VOCs治理等重點工程，推進NOX和VOCs排放總量持續(xù)減少；結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求和工程實施潛力，明確目標任務，梳理工程項目，制定工作計劃并推進實施（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。落實《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，針對2020年生態(tài)環(huán)境部臭氧監(jiān)督幫扶反饋問題。開展工業(yè)VOCs排放源排查及成果應用；聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業(yè)，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物“一企一策”綜合整治，開展重點工業(yè)園區(qū)“一園一策”大氣環(huán)境問題診斷及對策分析，積極推進源頭替代、無組織排放管控及末端治理設(shè)施升級改造，著力提升VOCs廢氣“收集率”、治理設(shè)施“運行率”和“去除率”（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣發(fā)改局、縣商務科技和工業(yè)信息化局、縣市場監(jiān)督管理局配合）。
8.加大油品監(jiān)管力度。建立健全常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，以柴油貨車集中停放地、施工工地、運輸企業(yè)為重點，持續(xù)打擊和清理黑加油站、流動加油車，對不達標油品追蹤溯源，依法查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)（縣商務科技和工業(yè)信息化局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）。
9.加大在用車監(jiān)督管理力度。公安交管部門、生態(tài)環(huán)境部門開展常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊超標排放等違法行為，加大對柴油貨車集中停放地和重點單位的入戶檢查（縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣交通運輸局按職責分工負責）。
10.加強非道路移動機械監(jiān)管。持續(xù)推進非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，掛牌率達到90%以上；加大非道路移動機械排放控制區(qū)管控力度，對進入重點場所和排放控制區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機械，開展編碼登記、尾氣監(jiān)督抽測、進出場登記等，依法查處排放不合格或在禁高排區(qū)使用不符合要求的非道路移動機械，基本消除冒黑煙現(xiàn)象；推進老舊工程機械淘汰，具備條件的非道路移動機械開展深度治理（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局配合）。
11.強化揚塵污染精細化管控。加強施工揚塵控制，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴格執(zhí)行施工過程“六個百分之百”要求；推廣使用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升智能監(jiān)管水平；將因施工揚塵污染受到行政處罰或行政處理的信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”；強化道路揚塵管控，推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，提高道路機械化清掃率；加強渣土車揚塵全過程管理，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。按照“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”的原則，分類施策，動態(tài)整治裸地揚塵（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責，縣城市管理和綜合執(zhí)法局配合）。
12.加強餐飲油煙污染整治。加強縣城城區(qū)餐飲油煙源頭治理，加強油煙凈化設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管， 4個灶頭（含）以上的飲食服務經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化裝置，確保凈化設(shè)施高效穩(wěn)定運行，推進安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施（縣城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣市場監(jiān)督管理局配合）。推進工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染防治工作（縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局按職責牽頭負責）。
13.推進秸稈綜合利用，禁止露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，完善秸稈資源臺賬；加強秸稈禁燒管控，建立全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管和包保責任制度，持續(xù)開展夏收和秋收階段秸稈禁燒專項巡查，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測的效率和水平；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府秸稈禁燒主體責任，嚴格落實監(jiān)管目標責任考核制度，全縣秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點目標數(shù)全年不超過2個（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）。
14.開展氨排放控制。控制農(nóng)業(yè)源氨排放，強化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放；落實《農(nóng)田氨氣減排技術(shù)規(guī)范》，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，推廣化肥減量增效（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）。加強工業(yè)源氨排放監(jiān)管，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控，加強對工業(yè)制冷企業(yè)制冷劑的泄漏探測與預警管理（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
15.開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。深入開展PM2.5和O3協(xié)同管控，健全完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制和長效機制，提升污染天氣聯(lián)合應對水平；統(tǒng)籌推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
16.加強空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。推動城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測微站、組分站建設(shè)，構(gòu)建空氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化智能監(jiān)管平臺，落實數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，對環(huán)境監(jiān)測活動全過程進行動態(tài)監(jiān)控（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
17.完善污染源監(jiān)控。建立固定污染源VOCs監(jiān)控體系，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站等涉VOCs行業(yè)在線監(jiān)測。對石化、化工等涉VOCs排放企業(yè)，管線組件密封點大于等于2000個的需開展泄露檢測LDAR檢測工作；強化油罐車、儲油庫、加油站等油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收工作，規(guī)范汽車修理行業(yè)揮發(fā)性有機物防治技術(shù)，引導涉VOCs重點企業(yè)做好停檢修季節(jié)性調(diào)控。（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
（三）推進實施水污染防治行動
18.統(tǒng)籌推進沅江流域沿線治污治岸治漁。推進沅江干流及支流、舞水河（中方段）化工企業(yè)搬遷改造和化工整治專項行動，岸線1公里范圍內(nèi)不準新增化工園區(qū)，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)，制定獎補政策，鼓勵化工園區(qū)以外的化工企業(yè)進入化工園區(qū)（縣商務科技和工業(yè)信息化局牽頭負責，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局參與）。推進沅江干流及支流、舞水河（中方段）入河排污口排查整治工作，全面查清各類排污口情況和存在的問題，實施分類管理，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求落實整治措施（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，有關(guān)部門參與）。嚴格落實長江“十年禁漁”，加強沅江干流及支流流域禁捕執(zhí)法工作，嚴厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。按照國家有關(guān)規(guī)定做好流域重點水域退捕漁民的補償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會保障工作（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局牽頭負責，縣水利局、縣林業(yè)局配合）。
19.開展重點流域綜合整治。以太平溪流域、舞水河（中方段）治理為重點，加強不達標水體或水質(zhì)易反彈區(qū)域綜合整治，加強源頭水系保護（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、瀘陽鎮(zhèn)等參與）。
20.持續(xù)加強飲用水水源保護。對飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測，加強水質(zhì)安全監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法和信息公開，實施從源頭到水龍頭的全過程控制；縣、鎮(zhèn)、村三級應當按照相關(guān)規(guī)定和要求向社會公開飲用水安全狀況信息（市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）。深入推進長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，鞏固“千噸萬人”飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源環(huán)境保護成果，嚴防問題反彈；按照“劃、立、治”的要求，開展農(nóng)村“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)劃定、環(huán)境問題排查整治工作；繼續(xù)開展全縣集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，持續(xù)推進集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強城鎮(zhèn)超標集中式飲用水水源整治；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源基礎(chǔ)信息調(diào)查（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局配合）。
21.持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實縣城污水治理提質(zhì)增效三年行動計劃，加快補齊污水收集和處理設(shè)施短板，積極推進雨污分流、老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復等工作，加快消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能，縣城污水處理率達到90%、95%以上。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動計劃，沅江干流及支流（中方段）沿線建制鎮(zhèn)以及全國重點鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，取締非法污泥堆放點，全縣已建成使用的污水處理廠污泥無害化處理處置率達到90%以上。2021年中方縣完成新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施3個。（縣住建局牽頭負責，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局配合）
22.加強船舶、港口、碼頭和高速服務區(qū)污染防治。嚴格船舶污染設(shè)施設(shè)備安裝和使用監(jiān)管，對船舶違規(guī)排放處置水污染物等行為持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢；加強港口污染防治；推動船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)合監(jiān)管機制有效運行，加大船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)推廣應用，加快形成船舶和港口污染防治長效機制。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解；強化水上危險化學品運輸環(huán)節(jié)風險防范，嚴厲打擊危險化學品非法水上運輸及油污水、化學品洗艙水等非法轉(zhuǎn)運處置行為。加強全縣高速公路服務區(qū)已建污水收集處理設(shè)施的運行監(jiān)管，督促高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理單位適時提標改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。優(yōu)化沿江碼頭布局，嚴格危險化學品港口碼頭建設(shè)項目審批管理；加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。（縣交通運輸局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局配合）。
23.持續(xù)開展黑臭水體整治。加快實施城市黑臭水體治理工程，突出抓好控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)等工作，加強已完成整治的黑臭水體的日常監(jiān)管，組織開展黑臭水體整治“回頭看”專項行動，經(jīng)核實反彈的重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)推進治理至實現(xiàn)長治久清（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責，縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）。
24.加強水環(huán)境風險防控。加快沅江干流及支流、舞水河（中方段）水環(huán)境安全風險隱患排查整治，進一步摸清底數(shù)，強化中方段內(nèi)鉈等有毒有害污染物的全過程監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
25.加強枯水期水生態(tài)環(huán)境管理。在枯水期對重點斷面、重點污染源、飲用水水源地水質(zhì)進行加密監(jiān)測，強化區(qū)域環(huán)境風險隱患排查整治，督促重點排污單位穩(wěn)定達標排放，必要時采取限（停）產(chǎn)減排措施，確保相關(guān)水電站嚴格落實最小下泄流量要求（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣水利局配合）。
26.加強地表水環(huán)境質(zhì)量管理。優(yōu)化“十四五”國控、省控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面，科學合理設(shè)置考核目標。加快建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測體系，逐步實現(xiàn)縣級交界斷面水質(zhì)、縣級在用飲用水水源地自動監(jiān)測全覆蓋。完善水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重要水功能區(qū)全覆蓋監(jiān)測，對流域重要控制斷面進行生態(tài)流量監(jiān)測。按照“有河有水、有水有魚、有魚有草”的要求，進一步深化并拓展重點流域水系、重要湖庫的水生生物調(diào)查和監(jiān)測（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
27.加強水生態(tài)流量監(jiān)督管理。推動落實《湖南省主要河流控制斷面生態(tài)流量方案》，水利水電、航運樞紐等工程應當將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制，保證河生態(tài)流量；下泄流量不符合生態(tài)流量泄放要求的，應提出整改措施并監(jiān)督實施（縣水利局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局配合）。
（四）推進實施土壤污染防治行動
28.抓好全國人大、省人大《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查反饋問題及其他重點問題整改。嚴格按照《湖南省人大常委會土壤污染防治法執(zhí)法檢查指出問題整改方案》要求，壓實整改責任，明確整改目標及整改時限，及時組織開展督查檢查，確保各項整改任務按時按要求整改到位（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
29.推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。利用全縣耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染加密調(diào)查成果，更新農(nóng)用地分類管理數(shù)據(jù)，精準推進受污染耕地安全利用和嚴格管控（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局配合）。嚴格落實管控措施，針對安全利用類耕地，推廣應用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)；針對嚴格管控類耕地，全部退出水稻生產(chǎn)，鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，確保受污染耕地安全利用率達到91%以上（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局配合）。
30.推進受污染地塊安全利用。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查及風險分級成果，按照省、市里的部署和要求啟動建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查全覆蓋工作，掌握全縣重點行業(yè)企業(yè)土壤污染底數(shù)（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣自然資源局、縣商務科技和工業(yè)信息化局配合）。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估，更新建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄，嚴格污染地塊準入管理，列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風險管控、修復無關(guān)的項目（縣自然資源局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局配合）。
31.開展建設(shè)用地土壤污染風險管控、修復。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊為重點，嚴格落實風險管控和修復。以重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長江經(jīng)濟帶化工污染整治等專項行動遺留地塊為重點，加強騰退土地污染風險管控和治理修復。對暫不開發(fā)的受污染建設(shè)地塊，實施土壤污染風險管控，防止污染擴散。強化風險管控和修復工程監(jiān)管，重點防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置，以及農(nóng)藥類等污染地塊風險管控和修復過程中產(chǎn)生的二次污染，確保實現(xiàn)風險管控和修復目標，加快推進土壤污染防治項目實施。（縣自然資源局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局配合）
32.加強土壤污染重點監(jiān)管單位管理。根據(jù)典型行業(yè)有毒有害物質(zhì)排放、騰退地塊土壤污染情況，充分利用重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，將相關(guān)行業(yè)企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督土壤污染重點監(jiān)管單位落實自行監(jiān)測等土壤污染防治義務。依據(jù)《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》要求，督促重點單位開展隱患排查。定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
33.深入開展化肥農(nóng)藥減施增效行動。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，推進化肥農(nóng)藥減量施用。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，深入推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥，探索與畜禽糞肥還田利用有機結(jié)合。推進新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，因地制宜推進化肥機械深施、水肥一體化等技術(shù)。推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力推進綠色防控技術(shù)，推廣高效大中型植保機械。支持新型經(jīng)營主體、社會化服務組織等開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。2021年全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥單位面積施用強度減少。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局配合）。
34.加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，編制實施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用。采用達標排放模式處理糞污的大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，應自主開展出水監(jiān)測。加強規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治，進一步探索第三方糞污集中處理模式，推動建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。2021年全縣畜禽糞污綜合利用率達到83%以上。以水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域為重點，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，嚴禁非法使用藥物，推動落實《湖南省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標準（DB43/1752-2020）》。推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復水域生態(tài)環(huán)境，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣發(fā)改局、縣水利局配合）。
35.加強農(nóng)膜等廢棄物回收利用。統(tǒng)籌推進農(nóng)膜秸稈回收利用，監(jiān)督指導廢舊農(nóng)膜離田回收，納入垃圾處理體系定點堆放，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)膜回收綠色補償制度及農(nóng)藥包裝廢棄物回收責任體系。在種養(yǎng)密集區(qū)域，探索整縣推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)田殘膜、農(nóng)村垃圾等廢棄物資源化利用。健全秸稈收儲供應體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲和供應能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）。
36.持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。以飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理為重點，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治，2021年完成新增2個以上村整治任務。新增整治村達到三項標準要求：生活污水治理率達到60%，黑臭水體整治率達到80%，集中式飲用水源地規(guī)范化整治完成率達到80%（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）。加強全縣易地扶貧搬遷安置區(qū)人居環(huán)境改善和后續(xù)扶持項目生態(tài)環(huán)保監(jiān)管工作。做好安置區(qū)環(huán)境改善和后扶項目環(huán)保監(jiān)管，加強安置點公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)和管護，開展生活垃圾和污水治理，引導搬遷群眾轉(zhuǎn)變不良習慣，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務設(shè)施項目環(huán)保監(jiān)管（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）。
37.加強農(nóng)村生活污水治理。統(tǒng)籌規(guī)劃實施農(nóng)村生活污水治理。以鎮(zhèn)為單元，推進農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。合理布置污水管網(wǎng)，推動雨污分流，提高污水有效收集率，避免設(shè)計規(guī)模過大、收水不足等問題。規(guī)范農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)與處理設(shè)施建設(shè)驗收管理，提高工程裝備建設(shè)質(zhì)量。健全設(shè)施運行管護機制。強化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管，加強對日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水的監(jiān)測（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣水利局配合）。
38.加強農(nóng)村垃圾治理。推廣農(nóng)村垃圾分類減量，引導村民分類投放，實現(xiàn)源頭減量（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭負責，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）。提升農(nóng)村生活垃圾資源化利用水平，積極開展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾處理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強化農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用指導，完善運行維護長效機制（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）。
（五）推進重金屬污染治理
39.深入開展鉈污染整治專項行動。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，組織開展鉈污染專項整治。對涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)開展排查整治，落實鉈污染排查整治標準要求，穩(wěn)步推進重金屬減排工作（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
40.持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。完善排查整治工作機制，結(jié)合涉重金屬全口徑企業(yè)統(tǒng)計、全縣耕地土壤加密調(diào)查和重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果、危廢大排查、涉鉈排查清單及日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、信訪投訴等，制定排查整治方案，重點對耕地嚴格管控區(qū)周邊和糧食超標區(qū)周邊開展2輪涉鎘等重金屬污染源排查整治，完成前5輪排查出的污染源整治，對全縣整治清單進行查漏補缺，動態(tài)更新，確保農(nóng)田、水系周邊污染源得到有效防控（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）。
41.加強固體廢物污染治理。持續(xù)推進全國和省、市人大固廢法執(zhí)法檢查反饋問題整改和危險廢物大排查大整治，開展以涉重金屬危險廢物為重點的環(huán)境污染隱患整治專項行動，建立整改銷號制度，按時完成問題的整改（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
（六）加強生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)功能
42.推進流域濕地保護修復。開展沅江干流及支流、舞水河（中方段）濕地保護和恢復。加強對侵占自然濕地行為的監(jiān)管，已侵占的限期予以恢復；強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，積極推進河湖濕地保護恢復等生態(tài)保護修復工程（縣林業(yè)局牽頭負責）。
43.強化自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。深化開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，解決自然保護地管理中的突出問題，嚴厲打擊涉及自然保護地的生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，加強自然生態(tài)保護風險防范，按照國家和省下發(fā)我市的問題臺賬完成整改任務（縣林業(yè)局牽頭負責，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局配合）。
44.開展大規(guī)模國土綠化行動。認真實施長（珠）江防護林、退耕還林、國家儲備林等重點工程，完成人工造林0.5萬畝、封山育林0.6萬畝、退化林修復0.4萬畝、森林撫育2萬畝。（縣林業(yè)局牽頭負責，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局配合）。
45.加快推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。深化礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革，加快推進綠色礦山建設(shè)。全面退出各級各類自然保護地、基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線及生態(tài)空間優(yōu)先保護單元內(nèi)的砂石土礦，清理整頓不符合安全、環(huán)保要求的礦山，優(yōu)化砂石土礦布局，加快推進綠色礦山建設(shè)，加強對生產(chǎn)礦山和非法采礦的監(jiān)督。完成砂石土礦專項整治.（縣自然資源局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣應急管理局配合）。
46.開展生態(tài)文明示范和“綠水青山就是金山銀山”試點基地創(chuàng)建活動。配合做好國家、省生態(tài)文明建設(shè)示范縣；積極組織申報國家、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)加大宣傳力度，在全縣范圍內(nèi)營造生態(tài)示范創(chuàng)建的濃厚氛圍，掀起新一輪生態(tài)示范創(chuàng)建高潮（市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負責）。
（七）加快突出環(huán)境問題整改，化解生態(tài)環(huán)境風險
47.統(tǒng)籌推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。持續(xù)推進第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，確保完成年度任務；對已完成整改的組織“回頭看”。統(tǒng)籌抓好全國人大水污染防治法執(zhí)法檢查反饋、中央巡視、國家審計等反饋問題整改，抓好中央領(lǐng)導批示指示的生態(tài)環(huán)境問題以及省委、省政府交辦環(huán)境問題整改。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察、省級生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題和2021年省生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，推動完成年度整改任務（縣突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣自然資源局、縣商科工信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局等單位配合）。
（八）持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)夏季攻勢
48.完成“夏季攻勢”任務。聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點，將中央交辦突出環(huán)境問題整改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、重點行業(yè)VOCs綜合治理、千人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地整治、完成土壤污染治理項目、長江經(jīng)濟帶尾礦庫污染整治、危險廢物大整治、砂石土礦專項整治、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村集中式飲用水源地劃分等納入任務清單，集中攻堅（縣發(fā)改局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急管理局、縣林業(yè)局按職責分工負責）。
三、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室要加強對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促和督查督辦；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，各行業(yè)分管的縣級領(lǐng)導和相關(guān)單位主要領(lǐng)導要深入一線，堅決扛起深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任。
2.嚴格落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直單位黨組要嚴格落實污染防治的主體責任，細化措施方案，明確工作責任，扎實推進重點任務，確保取得實效。縣直相關(guān)責任部門要明確本行業(yè)領(lǐng)域污染防治工作任務，加強政策指導，加大推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直有關(guān)單位每年向縣生態(tài)環(huán)境保護委員會報告年度工作任務完成情況。
3.加大配套支持。加大資金投入力度，強化企業(yè)治污主體責任，積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理模式，吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。與沅水、舞水上下游縣市協(xié)調(diào)河道，建立和完善流域橫向生態(tài)補償機制。參與綠色發(fā)展基金籌建，積極爭取資金支持。嚴格落實“三線一單”管控措施。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政審批，主動對接服務重大項目。強化科技支撐，整合各方科技資源，創(chuàng)新科技服務模式，鼓勵企業(yè)推動生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)，加大環(huán)保與示范推廣以及對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，支持和指導創(chuàng)建一批國家級、省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
4.加強督辦考核。縣生環(huán)委辦公室按月通報污染防治工作進展情況，對任務進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取通報、約談、督辦和適時扣減生態(tài)環(huán)境績效分等措施，強力推動問題整改。制定實施污染防治攻堅戰(zhàn)考核細則，由縣生環(huán)委辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)單位進行具體考核。加強考核結(jié)果運用，納入績效考核和縣委、縣政府督查激勵措施重要內(nèi)容。
5.強化宣傳發(fā)動。進一步加大污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”報道力度，對全縣生態(tài)環(huán)境保護工作先進集體和先進個人以及污染防治攻堅戰(zhàn)中涌現(xiàn)出的典型事跡進行大力宣傳；用好“12369”環(huán)保熱線和“12345”政府熱線舉報電話，推動生態(tài)環(huán)境公益訴訟，推行污染防治信用監(jiān)督，引導更多機構(gòu)和個人參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，構(gòu)建全民參與的社會格局。
附件：1.2021年中方縣污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務清單
2. 2021年中方縣落實《懷化市生態(tài)環(huán)境保護工作考核細
則》責任清單
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