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2024年上半年，在懷化市生態(tài)環(huán)境局和中方縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中方分局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境主題，緊緊圍繞市局生態(tài)環(huán)境的工作中心和年初制定的工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶好環(huán)保隊(duì)伍，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，抓好環(huán)境宣傳，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，全力以赴打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓緊抓實(shí)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)、配合中央和省環(huán)保督察并落實(shí)問題整改、開展太平溪總磷治理、開展國(guó)省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)、政協(xié)改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督等重點(diǎn)工作，中方縣生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度完成，全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、2024年上半年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

2024年上半年全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上的環(huán)境突發(fā)事件，各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)較好。

（一）空氣環(huán)境優(yōu)良。根據(jù)省、市環(huán)境質(zhì)量通報(bào)，2024年1-5月，我縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.664，同比2023年3.407降低21.81%，全市排名第7，全市改善排名第1。主要污染因子PM2.5為23μg/m3，同比2023年同期40.7μg/m3降低43.49%，全市濃度排名第2，改善排名第1。PM10為45μg/m3，同比2023年同期60μg/m3降低25%，截至目前，未產(chǎn)生中度污染及以上天氣，六項(xiàng)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)城市標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境大幅改善。

（二）水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2024年1-5月，全縣轄區(qū)內(nèi)三個(gè)考核斷面（舞水入河口國(guó)控?cái)嗝妗⑽杷裾臼】財(cái)嗝妗浣瓌⒓沂】財(cái)嗝妫┑乇硭|(zhì)均達(dá)到II類，達(dá)標(biāo)率100%；城市集中式飲用水源地縣自來(lái)水廠舞水水質(zhì)均達(dá)到II類，達(dá)標(biāo)率100%，經(jīng)排查無(wú)農(nóng)村黑臭水體，無(wú)劣V類水體。

（三）土壤及輻射環(huán)境質(zhì)量安全可控。2024年1-5月，我縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，無(wú)大的土壤污染地塊；輻射環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，安全可控。

二、2024年上半年生態(tài)環(huán)境工作完成情況

（一）建設(shè)務(wù)實(shí)履職的環(huán)保隊(duì)伍。一是嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。2024年是我縣作風(fēng)建設(shè)年，我局嚴(yán)抓干部職工思想建設(shè)，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，筑牢紀(jì)律防線，帶好環(huán)保隊(duì)伍。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力，常態(tài)化開展了國(guó)家生態(tài)功能區(qū)考核農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)執(zhí)法能力，強(qiáng)化部門執(zhí)法協(xié)作、政法系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法機(jī)制，2024年上半年辦理行政處罰案件8起罰款25.62萬(wàn)元，辦理不予行政處罰案件2起，向公安機(jī)關(guān)移送環(huán)境違法線索2起，行政拘留有關(guān)責(zé)任人員2人；加強(qiáng)環(huán)境審批，把好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，截至6月30日，我局共審批環(huán)境影響報(bào)告表8個(gè)，網(wǎng)上登記備案項(xiàng)目14個(gè)，配合市局審批中方縣轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)2個(gè)項(xiàng)目出具執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)函及預(yù)審意見；配合縣發(fā)改、城管、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等多部門進(jìn)行政府國(guó)債項(xiàng)目審查，出具4個(gè)項(xiàng)目選址及初審意見。三是加強(qiáng)信訪處置。建立一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，執(zhí)法大隊(duì)具體抓的工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2024年以來(lái)，我局共處理來(lái)信27件（含網(wǎng)絡(luò)輿情4件），其它涉及水污染2件、大氣污染7件、噪聲污染7件，其它11件，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）形成齊抓共管的工作合力。一是壓實(shí)部門責(zé)任。對(duì)2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“夏季攻勢(shì)”任務(wù)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核、入河（湖）排污口全覆蓋排查溯源、重點(diǎn)排污口“一口一策”整治等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源整治、工地和道路揚(yáng)塵污染治理、農(nóng)村環(huán)境整治、飲用水源整治、地下水監(jiān)測(cè)、農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞污治理、歷史遺留礦山風(fēng)險(xiǎn)管控、危固廢和新污染物、秸稈垃圾禁燒等重點(diǎn)環(huán)境問題壓實(shí)到各責(zé)任部門和局股站隊(duì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核，為確保全年我縣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)和完成我縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金不被扣減打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。完成2024年可以收繳排污權(quán)有償使用費(fèi)的企業(yè)核查上報(bào)；加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)排污許可證管理工作,上半年完成懷化市金匯報(bào)廢汽車回收拆解有限公司城東分公司、中方城投石油化工有限公司鴨嘴巖廣場(chǎng)加油站、懷化澤泓建材有限公司、懷化市科維生物質(zhì)科技有限公司4家企業(yè)排污許可證的核發(fā)，完成懷化市宏生再生資源有限公司、懷化鴻源科技有限公司等5家企業(yè)的重點(diǎn)排污許可單位排污許可證整改現(xiàn)場(chǎng)核查事宜;推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系監(jiān)管，督促我縣94家省市參評(píng)企業(yè)上傳信用承諾書，指導(dǎo)10家省級(jí)信用扣分企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，完成我縣環(huán)境信用評(píng)價(jià)市級(jí)參評(píng)單位初評(píng)工作。三是汛期安全排查。入汛以來(lái)，重點(diǎn)對(duì)中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、舞水河及其支流沿岸（以涉水企業(yè)為重點(diǎn)）、太平溪上游企業(yè)、中方縣一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)、尾礦庫(kù)開展汛期環(huán)境安全排查工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。

（三）加強(qiáng)污染防治的攻堅(jiān)力度。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染物部門協(xié)同防控，開展空氣環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)建達(dá)標(biāo)幫扶技術(shù)行動(dòng)；開展了化學(xué)和化工、有色金屬、鋼鐵、磚瓦、玻璃、陶瓷行業(yè)共57家企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行、環(huán)境安全排查；深入開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，對(duì)湖南奇效節(jié)能科技有限公司、湖南省中南橋梁設(shè)備制造有限公司2家揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行綜合整治；落實(shí)《懷化市揚(yáng)塵污染防治條例》，持續(xù)強(qiáng)化道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控，杜絕拋、灑、漏，落實(shí)工地?fù)P塵治理6個(gè)百分百，增加噴淋的范圍和灑水作業(yè)的頻次；持續(xù)加快淘汰老舊貨車和加強(qiáng)非移動(dòng)機(jī)械設(shè)備的管控；加強(qiáng)餐飲油煙治理；禁止秸稈和垃圾焚燒；確保我縣城區(qū)PM2.5和PM10等主要去染污物指標(biāo)達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)達(dá)標(biāo)城市標(biāo)準(zhǔn)。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施中方縣農(nóng)村“千人”集中式飲用水水源保護(hù)及舞水流域水生態(tài)修復(fù)第二期項(xiàng)目；根據(jù)省、市下達(dá)任務(wù)，開展我縣入河（湖）排污口全覆蓋排查溯源工作，加快推進(jìn)20個(gè)“一口一策”問題排口的整治任務(wù)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成整治并銷號(hào)；開展中方鎮(zhèn)水牛田村、瀘陽(yáng)鎮(zhèn)白洋坪村、桐木鎮(zhèn)黃松坳村3個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境生活污水治理；推動(dòng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)和提升集鎮(zhèn)污水處理能力，荊坪污水處理廠維修提質(zhì)，開通運(yùn)行，消除河西片區(qū)生活污水排放對(duì)舞水的影響；開展太平溪中方段水體綜合治理，對(duì)太平溪上游水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析，對(duì)涉磷企業(yè)進(jìn)行整治；加大力度開展我縣國(guó)、省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)提升專項(xiàng)工作，助力懷化市國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)考核重返全國(guó)三十強(qiáng)；開展我縣地下水打井作業(yè)及監(jiān)測(cè)；開展我縣水功能區(qū)劃分及農(nóng)村千人工程水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。確保我縣地表水?dāng)嗝婧统鞘屑酗嬘盟掷m(xù)鞏固在二類水質(zhì)，達(dá)標(biāo)率均為100%。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展了疑似污染地塊動(dòng)態(tài)排查，積極推進(jìn)“一住兩公”重點(diǎn)利用地塊土壤調(diào)查；配合開展“全省危險(xiǎn)廢物大排查大整治”，依法打擊非法收集、排放、傾倒、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢鹽、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為；開展廢棄礦山礦坑綜合治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施瀘陽(yáng)一般固廢填埋項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)歷史遺留礦山花橋磷礦和金天錳業(yè)尾渣庫(kù)跟蹤監(jiān)管和治理；推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，對(duì)垃圾進(jìn)行集中儲(chǔ)運(yùn)和處理；推進(jìn)農(nóng)村面源污染排查治理，對(duì)農(nóng)藥化肥進(jìn)行高效減量，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管和糞污資源化利用，消除土壤環(huán)境安全隱患。四是開展“夏季攻勢(shì)”任務(wù)。2024年懷化市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)下達(dá)我縣共八類十五項(xiàng)36個(gè)任務(wù)，市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)共六類七項(xiàng)23個(gè)，配合完成的任務(wù)共二項(xiàng)2個(gè)。

（四）落實(shí)環(huán)保督察的問題整改。把抓好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改作為重要政治任務(wù)，以突出生態(tài)環(huán)境問題整改為導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)、鞏固整改成果，舉一反三，真實(shí)整改，杜絕死灰復(fù)燃。截至目前，我縣共收到2024年湖南省第五環(huán)保督察組督辦件1件、交辦件21件，已辦結(jié)18件，未辦結(jié)4件，辦結(jié)率81.81%；共收到2024年第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪件15件，已辦結(jié)11件，未辦結(jié)4件，辦結(jié)率73%。

二、存在的問題

制約環(huán)保工作開展的問題仍然比較突出，還存在很大差距。一是環(huán)保意識(shí)欠缺。企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)；部門協(xié)同配合，齊抓共管機(jī)制待加強(qiáng)；干部主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)精神有待加強(qiáng)。二是環(huán)保機(jī)制不暢。相對(duì)當(dāng)前環(huán)保任務(wù)和工作壓力，環(huán)保隊(duì)伍力量顯得薄弱，技術(shù)設(shè)備、交通設(shè)備、執(zhí)法設(shè)備明顯缺乏，難以適應(yīng)日益繁重的環(huán)保工作需要。三是財(cái)政支撐不足。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，環(huán)境工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，環(huán)境治理項(xiàng)目欠賬較多，市縣財(cái)力難以保障。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較多。道路揚(yáng)塵和工地?fù)P塵污染仍是影響城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素；舞水容易受上游排放、城市生活污水收集不到位及農(nóng)村面源污染等因素的影響，舞水水質(zhì)極不穩(wěn)定，太平溪中方段水質(zhì)也因涉磷企業(yè)排放和農(nóng)村生產(chǎn)生活陋習(xí)造成的面源污染時(shí)刻面臨總磷超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、下一步工作打算

下半年，我局將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明文明思想，堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、服務(wù)大局；堅(jiān)持方向不變、力度不減；堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)齊抓共管，真抓實(shí)干，穩(wěn)定發(fā)展。主要做好以下工作：

（一）加強(qiáng)自身能力建設(shè)。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境新的形勢(shì)，新的方向，新的要求下我們要轉(zhuǎn)變觀念，要“以人為本”，要突出本職，要穩(wěn)定發(fā)展，所以要進(jìn)一步抓實(shí)生態(tài)環(huán)境“監(jiān)測(cè)”、“監(jiān)察”、“環(huán)評(píng)”三大本職業(yè)務(wù)工作，從源頭上減少不必要的務(wù)虛的、配合性的工作，要健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，從硬件設(shè)備和人員技術(shù)上加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)法能力；要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)，盤活現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)設(shè)備；要加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加強(qiáng)危化防護(hù)及演練，消除環(huán)境突發(fā)事件特別是化學(xué)和輻射泄漏事故的應(yīng)急處理的短板弱項(xiàng)；出臺(tái)政策解決縣級(jí)分局人員編制過(guò)少的問題，補(bǔ)充新鮮血液，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；出臺(tái)機(jī)制促進(jìn)干部橫縱交流，提升歸屬感，激勵(lì)干部主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，確保環(huán)保事業(yè)后繼有人。

（二）深入抓好污染防治。一是加強(qiáng)污染物部門協(xié)同控制，確保全年我縣空氣優(yōu)良率96%以上，PM2.5、PM10和O3等六大主要大氣污染物控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)到二級(jí)城市標(biāo)準(zhǔn)，全力搞好大氣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)幫扶，確保下半年我縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二是加大國(guó)省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)提升工作力度，確保我縣河流斷面地表水和飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)太平溪治理，對(duì)太平溪周邊工業(yè)企業(yè)開展常態(tài)化的監(jiān)測(cè)和監(jiān)察，確保沅江、舞水、太平溪一江碧水；推動(dòng)城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)和擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)城北區(qū)和荊坪片區(qū)截污納管，消除污水排放對(duì)舞水水質(zhì)的影響;完成排污口全覆蓋排查溯源及20個(gè)問題排口“一口一策”整治任務(wù)；完成舞水流域水生態(tài)治理第二期項(xiàng)目；三是加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)控危險(xiǎn)固廢，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，治理畜禽糞污，確保土壤污染風(fēng)險(xiǎn)安全可控，農(nóng)村面源污染有效治理。四是全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“夏季攻勢(shì)”任務(wù)并消號(hào)。  

（三）完成中央、省環(huán)保督察問題整改。緊盯問題，全面完成湖南省第五環(huán)保督察組22件督辦交辦件和第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組15件交辦問題的整改，辦結(jié)率100%。

（四）積極配合政協(xié)“改善生態(tài)環(huán)境”專項(xiàng)民主監(jiān)督。對(duì)標(biāo)對(duì)表，根據(jù)民主監(jiān)督工作要求，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)任務(wù)，努力提升群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度，完成人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理。

（五）強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核。部門配合，加強(qiáng)工作推進(jìn)，落實(shí)規(guī)劃編制，確保考核效果，確保生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金不被扣減。

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