懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
2024年，中方縣生態(tài)環(huán)境工作在懷化市生態(tài)環(huán)境局和中方縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞中央、省、市生態(tài)環(huán)境決策部署和工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶好環(huán)保隊(duì)伍，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，抓好環(huán)境宣傳，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，全力以赴打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓緊抓實(shí)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)、配合中央和省環(huán)保督察并落實(shí)問題整改、開展太平溪總磷治理、開展國(guó)省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，中方縣生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度完成，全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況
2024年全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上的環(huán)境突發(fā)事件，各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)較好。
（一）空氣環(huán)境優(yōu)良。根據(jù)省、市環(huán)境質(zhì)量通報(bào)，2024年1-12月，我縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)361天，無(wú)重度污染天數(shù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.6%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.72，同比2023年降低6.32%。主要污染因子PM2.5為22μg/m3，同比2023年降低23.1%，年平均濃度排名全市第3，全省第9，濃度改善排名全市第1，全省第2。PM10為43μg/m3，同比2023年降低4.4%，六項(xiàng)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)城市標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境大幅改善。
（二）水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2024年1-2月，全縣轄區(qū)內(nèi)三個(gè)考核斷面（舞水入河口國(guó)控?cái)嗝妗⑽杷裾臼】財(cái)嗝妗浣瓌⒓沂】財(cái)嗝妫┑乇硭|(zhì)均達(dá)到II類，達(dá)標(biāo)率100%；城市集中式飲用水源地縣自來水廠舞水水質(zhì)均達(dá)到II類，達(dá)標(biāo)率100%，經(jīng)排查無(wú)農(nóng)村黑臭水體，無(wú)劣V類水體。
（三）土壤及輻射環(huán)境質(zhì)量安全可控。2024年1-12月，我縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，無(wú)土壤污染地塊；輻射環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，安全可控。
二、2024年生態(tài)環(huán)境工作完成情況
（一）建設(shè)務(wù)實(shí)履職的環(huán)保隊(duì)伍。一是嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。2024年是我縣作風(fēng)建設(shè)年，我局嚴(yán)抓干部職工思想建設(shè)，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，筑牢紀(jì)律防線，帶好環(huán)保隊(duì)伍。二是提升業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力，開展了國(guó)家生態(tài)功能區(qū)考核農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)執(zhí)法能力，強(qiáng)化部門執(zhí)法協(xié)作、政法系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法機(jī)制，開展太平溪專項(xiàng)整治、大氣污染特護(hù)期專項(xiàng)執(zhí)法檢查等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域開展兩輪執(zhí)法監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)限期整改生態(tài)環(huán)境問題，及時(shí)查處排污單位生態(tài)環(huán)境違法問題，2024年共下達(dá)責(zé)令改正違法行為限期整改通知書、環(huán)境監(jiān)察通知書53份，全年共辦理行政處罰案件18起，罰款33.69萬(wàn)元，行政拘留移送公安機(jī)關(guān)立案1起，向公安機(jī)關(guān)移送打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件1起；加強(qiáng)環(huán)境審批，把好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，全年共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目18個(gè)，嚴(yán)格執(zhí)行登記表項(xiàng)目網(wǎng)上自主備案制，全年登記表備案項(xiàng)目39個(gè)，配合市局審批中方縣轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。三是及時(shí)信訪處置。建立一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，執(zhí)法大隊(duì)具體抓的工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2024年，我局共處理來信（含傳真、上級(jí)交辦）42件（含網(wǎng)絡(luò)輿情6件），其它涉及水污染7件、大氣污染14件、噪聲污染15件，其它11件。涉環(huán)信訪線索立案6起，行政處罰6起。
（二）形成齊抓共管的工作合力。一是提升環(huán)境意識(shí)。組織相關(guān)部門開展了“6.5”世界環(huán)境日、“8.15”全國(guó)生態(tài)環(huán)境日、“5.22”生物多樣性日及全國(guó)低碳日宣傳，發(fā)放相關(guān)宣傳資料12000余份；在中國(guó)環(huán)境報(bào)及網(wǎng)站、省廳官網(wǎng)、市局網(wǎng)站、央廣網(wǎng)、掌上懷化等官網(wǎng)發(fā)表環(huán)境宣傳報(bào)道35篇，有力的宣傳了我縣生態(tài)環(huán)境工作成效，樹立生態(tài)環(huán)境良好社會(huì)影響。二是壓實(shí)部門責(zé)任。對(duì)2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“夏季攻勢(shì)”任務(wù)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核、入河（湖）排污口全覆蓋排查溯源、重點(diǎn)排污口“一口一策”整治等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源整治、工地和道路揚(yáng)塵污染治理、農(nóng)村環(huán)境整治、飲用水源整治、地下水監(jiān)測(cè)、農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞污治理、歷史遺留礦山風(fēng)險(xiǎn)管控、危固廢和新污染物、秸稈垃圾禁燒等重點(diǎn)環(huán)境問題壓實(shí)到各責(zé)任部門和局股站隊(duì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核，確保全年我縣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，確保我縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核達(dá)標(biāo)，生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金年年增加。三是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。完成2024年排污權(quán)有償使用費(fèi)企業(yè)核查上報(bào)；加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)排污許可證管理工作,完成懷化市金匯報(bào)廢汽車回收拆解有限公司城東分公司、中方城投石油化工有限公司鴨嘴巖廣場(chǎng)加油站、懷化澤泓建材有限公司、懷化市科維生物質(zhì)科技有限公司4家企業(yè)排污許可證的核發(fā)，完成懷化市宏生再生資源有限公司、懷化鴻源科技有限公司等5家企業(yè)的重點(diǎn)排污許可單位排污許可證整改現(xiàn)場(chǎng)核查事宜;推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系監(jiān)管，依法依規(guī)開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，督促我縣94家省市參評(píng)企業(yè)上傳信用承諾書，指導(dǎo)中方縣宏旺化工有限公司、懷化市華恒莫來石有限公司等10家省市級(jí)信用扣分企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)工作，我縣懷化市天源環(huán)保科技有限責(zé)任公司、懷化市宏生再生資源有限公司、湖南瀚邦環(huán)境科技有限公司、懷化市萬(wàn)華極板制造有限公司、中方縣眾力建設(shè)投資有限公司、中方縣華建工貿(mào)有限責(zé)任公司、中方縣人民醫(yī)院、懷化市金匯報(bào)廢汽車回收拆解有限公司、懷化大立建材有限公司等9家企業(yè)獲評(píng)“環(huán)保綠牌單位”，且轄區(qū)內(nèi)無(wú)環(huán)保黑牌、紅牌單位。2024年8月獲得懷化市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于2023年度生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)表彰。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。緊盯水泥、化工、建材等高污染行業(yè)和危險(xiǎn)廢物等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及集中式地表水飲用水水源地、重點(diǎn)河流監(jiān)控?cái)嗝娴拳h(huán)境敏感區(qū)域，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)，積極做好安全隱患排查整治；指導(dǎo)企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，完善應(yīng)急物資，提高環(huán)境應(yīng)急管理水平，全年未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。
（三）加強(qiáng)污染防治的攻堅(jiān)力度。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染物部門協(xié)同防控，開展空氣環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)建達(dá)標(biāo)技術(shù)幫扶；開展了化學(xué)和化工、有色金屬、鋼鐵、磚瓦、玻璃、陶瓷行業(yè)共57家企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行及環(huán)境安全排查，完成了13家磚瓦窯廠大氣整治“夏季攻勢(shì)”任務(wù)并消號(hào)；深入開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，對(duì)湖南奇效節(jié)能科技有限公司、湖南省中南橋梁設(shè)備制造有限公司2家揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行綜合整治；落實(shí)《懷化市揚(yáng)塵污染防治條例》，持續(xù)強(qiáng)化道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控，杜絕拋、灑、漏，落實(shí)工地?fù)P塵治理6個(gè)百分百，增加噴淋的范圍和灑水作業(yè)的頻次；持續(xù)加快淘汰老舊貨車和加強(qiáng)非移動(dòng)機(jī)械設(shè)備的管控，完成了我縣200臺(tái)柴油貨車路檢路查尾氣抽測(cè)任務(wù)；加強(qiáng)餐飲油煙治理，實(shí)施秸稈和垃圾禁燒，因地制宜劃定了秸稈禁燒區(qū)域；確保我縣城區(qū)PM2.5和PM10等主要去染污物指標(biāo)達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)達(dá)標(biāo)城市標(biāo)準(zhǔn)。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施中方縣農(nóng)村“千人”集中式飲用水水源保護(hù)及舞水流域水生態(tài)修復(fù)第二期項(xiàng)目；完成了我縣入河（湖）排污口全覆蓋11條支流394個(gè)排口的排查溯源工作，完成了20個(gè)“一口一策”問題排口的整治任務(wù)并銷號(hào)；完成了中方鎮(zhèn)水牛田村、瀘陽(yáng)鎮(zhèn)白洋坪村、桐木鎮(zhèn)黃松坳村3個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理“夏季攻勢(shì)”任務(wù)并銷號(hào)；推動(dòng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)和提升集鎮(zhèn)污水處理能力，開通運(yùn)行荊坪污水處理廠，消除河西片區(qū)生活污水排放對(duì)舞水的影響；持續(xù)開展太平溪中方段水體綜合治理，對(duì)太平溪上游水質(zhì)常態(tài)化一月一監(jiān)測(cè)分析，對(duì)涉磷企業(yè)進(jìn)行整治；進(jìn)一步開展了我縣國(guó)、省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)提升專項(xiàng)工作，助力懷化市國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)考核重返全國(guó)三十強(qiáng)；推動(dòng)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，完成了我縣地下水打井作業(yè)及監(jiān)測(cè)，完成了我縣水功能區(qū)劃分，完成了1個(gè)縣級(jí)+4個(gè)千噸萬(wàn)人水源保護(hù)地年度環(huán)境評(píng)估，完成了2024年度瀘陽(yáng)鎮(zhèn)和平村缸籠井地下水飲用水水源地及新建鎮(zhèn)新建村拉溪山溪水2處飲用水源保護(hù)地劃分任務(wù)；完成了中方縣水廠水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站新站房建設(shè)；成功申報(bào)“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中方縣沅水及舞水干流農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程”項(xiàng)目入國(guó)家環(huán)保部項(xiàng)目庫(kù)。
確保了我縣國(guó)、省控地表水?dāng)嗝婧统鞘屑酗嬘盟掷m(xù)鞏固在Ⅱ類水質(zhì)，達(dá)標(biāo)率均為100%。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展了疑似污染地塊動(dòng)態(tài)排查，積極推進(jìn)“一住兩公”重點(diǎn)利用地塊土壤調(diào)查；配合開展“全省危險(xiǎn)廢物大排查大整治”，依法打擊非法收集、排放、傾倒、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢鹽、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為；開展廢棄礦山礦坑綜合治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施瀘陽(yáng)一般固廢填埋項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)歷史遺留礦山花橋磷礦和金天錳業(yè)尾渣庫(kù)跟蹤監(jiān)管和治理；嚴(yán)抓優(yōu)先監(jiān)管地塊污染管控，完成了對(duì)懷化市華億創(chuàng)新科技發(fā)展有限公司廠區(qū)和懷化市圣恒再生資源有限公司地塊的調(diào)查評(píng)估；推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，對(duì)垃圾進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化集中儲(chǔ)運(yùn)和處理；推進(jìn)農(nóng)村面源污染排查治理，對(duì)農(nóng)藥化肥進(jìn)行高效減量，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管和糞污資源化利用，消除土壤環(huán)境安全隱患。四是全面完成“夏季攻勢(shì)”任務(wù)。2024年懷化市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)下達(dá)我縣共八類十五項(xiàng)36個(gè)任務(wù)，我局牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)共六類七項(xiàng)23個(gè)，配合完成的任務(wù)共二項(xiàng)2個(gè)，目前已全部完成并銷號(hào)。
（四）落實(shí)環(huán)保督察的問題整改。把抓好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改作為重要政治任務(wù)，以突出生態(tài)環(huán)境問題整改為導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)、鞏固整改成果，舉一反三，真實(shí)整改，杜絕死灰復(fù)燃。截至目前，我縣共收到2024年湖南省第五環(huán)保督察組督辦件1件和交辦件21件，已辦結(jié)21件，正在按序時(shí)進(jìn)度辦理1件，辦結(jié)率95.5%；共收到2024年第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪件15件，已辦結(jié)14件，正在按序時(shí)進(jìn)度辦理1件，辦結(jié)率93.3%。
二、存在的問題
當(dāng)前，制約環(huán)保工作穩(wěn)步發(fā)展的問題仍然比較突出，還存在一些不足和差距。一是環(huán)保意識(shí)欠缺。企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)；部門協(xié)同配合，齊抓共管機(jī)制待加強(qiáng)；干部主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)精神有待加強(qiáng)。二是環(huán)保機(jī)制不暢。相對(duì)當(dāng)前環(huán)保任務(wù)和工作壓力，環(huán)保隊(duì)伍力量顯得薄弱，技術(shù)設(shè)備、交通設(shè)備、執(zhí)法設(shè)備明顯缺乏，難以適應(yīng)日益繁重的環(huán)保工作需要。三是財(cái)政支撐不足。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，市縣財(cái)力難以保障；環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算；環(huán)境治理項(xiàng)目欠賬較多，中央環(huán)保專項(xiàng)資金執(zhí)行率過低等直接導(dǎo)致我縣生態(tài)環(huán)境工作滯后被上級(jí)督查督辦和約談，嚴(yán)重影響中央環(huán)保項(xiàng)目的申報(bào)和資金下達(dá)。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較多。道路揚(yáng)塵和工地?fù)P塵污染仍是影響城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素，須嚴(yán)格管控；舞水容易受上游工業(yè)企業(yè)排放、城市生活污水收集不到位及農(nóng)村面源污染等因素的影響，舞水水質(zhì)極不穩(wěn)定；太平溪中方段水質(zhì)也因涉磷企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活陋習(xí)造成的面源污染時(shí)刻面臨總磷超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局
2024年12月30日
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