懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)工作的報 告
2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項任務(wù)，為推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供了堅實法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要成效。
（一）強(qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任落實
成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室和兄弟單位協(xié)同配合的工作格局。將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，確保法治建設(shè)各項任務(wù)有序推進(jìn)。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)研討4次，引導(dǎo)全局干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的能力。同時，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，面向全體干部職工開展習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法效能
（一）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”
1. 行政執(zhí)法公示制度：在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口等平臺，及時公示行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。及時在政府網(wǎng)站、中國信用平臺公示行政處罰、行政許可等。
2. 執(zhí)法全過程記錄制度：為執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法等設(shè)備，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中全程記錄，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。加強(qiáng)執(zhí)法記錄的管理和運(yùn)用，對執(zhí)法記錄定期進(jìn)行整理、歸檔，為執(zhí)法監(jiān)督和案件辦理提供依據(jù)。
3. 重大執(zhí)法決定法制審核制度：成立了重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了法制審核的范圍、程序和責(zé)任。對重大行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法決定，在作出前均進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法決定合法合理，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)
1. 開展執(zhí)法培訓(xùn)：制定年度執(zhí)法培訓(xùn)計劃，通過集中授課、案例分析、現(xiàn)場教學(xué)等方式，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、執(zhí)法程序和執(zhí)法技能，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2024年，共參加市縣組織執(zhí)法培訓(xùn)3次，培訓(xùn)執(zhí)法人員20人次。
2. 強(qiáng)化執(zhí)法資格管理：嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對新入職的執(zhí)法人員，及時組織參加執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法資格后方可上崗執(zhí)法。定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進(jìn)行清理，對不符合條件的人員及時注銷執(zhí)法資格。目前，我局執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。
（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，圍繞大氣、水、土壤、固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展各類專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、非法處置危險廢物等環(huán)境違法行為。2024年，共出動執(zhí)法人員100人次，檢查企業(yè)80余家次，立案查處環(huán)境違法案件13件，罰款35.59萬元，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留1件，行政拘留2人，辦理生態(tài)損害賠償案件5件，有效遏制了環(huán)境違法行為的發(fā)生，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境安全。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督
建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法、行政審批、危廢管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期開展執(zhí)法案卷評查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，規(guī)范行政行為。2024年，參加市組織執(zhí)法案卷評查1次，抽查案卷3件，發(fā)現(xiàn)并整改問題1個。
（五）強(qiáng)化社會監(jiān)督
暢通群眾投訴舉報渠道，完善“12369”環(huán)保舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等投訴舉報機(jī)制，及時受理群眾反映的環(huán)境問題，做到件件有回音、事事有著落。對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。2024年，共受理群眾投訴舉報19件，已辦結(jié)19件，辦結(jié)率達(dá)100%。
（六）做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法受理和審理行政復(fù)議案件，做到公正、公平、合法。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，2024年，我局未有行政復(fù)議和行政訴訟案件。
二、存在的問題及下一步工作打算
（一）存在的問題
1. 法治宣傳教育的針對性和實效性還需進(jìn)一步提高，部分企業(yè)和公眾的環(huán)保法治意識仍有待增強(qiáng)。
2. 行政執(zhí)法能力和水平還需進(jìn)一步提升，執(zhí)法人員在運(yùn)用法律手段解決復(fù)雜環(huán)境問題的能力方面還存在不足。
3. 生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實還存在一定困難，工作推進(jìn)還不夠順暢。
（二）下一步工作打算
1. 加強(qiáng)法治宣傳教育。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、“全國生態(tài)日”等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的法治宣傳活動，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。加強(qiáng)對企業(yè)和公眾的環(huán)保法治培訓(xùn)，增強(qiáng)其環(huán)保法治意識和守法自覺性。
2. 提升行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過案例分析、模擬執(zhí)法、專家授課等方式，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法信息化水平，為執(zhí)法工作提供有力保障。
3. 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力。加大生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索排查力度，依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
4.持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。對照法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高法治政府建設(shè)水平，為推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。
懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局
2025年3月30日
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