中方縣中方鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

中鎮(zhèn)罰字[2024]10號

被處罰人：潘*，男，45歲，大學文化，系中方縣中方鎮(zhèn)牌樓村新屋組村民，現(xiàn)從事財會工作，身份證號碼：4330********281812 電話號碼：139****6267。

經(jīng)自然資源部門宅基地確權(quán)線索移交，當事人潘*在中方縣中方鎮(zhèn)牌樓村新屋組修建一棟住房，因涉嫌非法占地，我隊于2024年5月10日立案查處。

經(jīng)查：當事人潘*于2012年未經(jīng)批準，擅自在中方縣中方鎮(zhèn)牌樓村新屋組占用水田 266.42m2修建一棟住房，建筑面積為 710.29m2(在其他地方?jīng)]有宅基地，符合一戶一宅，土地來源為自家的水田)，其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第四十四條的規(guī)定，屬非法占地行為。以上事實有以下證據(jù)證實：

1、當事人居民身份證，證明當事人有明確的違法主體且具備承擔法律責任的能力。

2、詢問筆錄、現(xiàn)場勘測照片、中方自然資源所出據(jù)的認定書，證明當事人非法占地的位置、面積、地類等事實。

3、詢問筆錄、現(xiàn)場勘測照片等相關證據(jù)材料當事人與其他證人均已簽字與質(zhì)證。

以上證據(jù)已質(zhì)證，當事人未提出異議。

2024年5月11日，我單位對該案進行了會審，認定該行為為非法占地行為，并于2024年5月13日向當事人送達了中鎮(zhèn)罰告[2024]第10號行政處罰告知書，當事人在收到行政處罰告知書后，現(xiàn)場主動放棄申辯、要求聽證的權(quán)利。

本單位認為，當事人潘*于2012年未經(jīng)批準，擅自在中方縣中方鎮(zhèn)牌樓村新屋組占用水田 266.43m2修建一棟住房，建筑面積為 710.29m2(在其他地方?jīng)]有宅基地，符合一戶一宅，土地來源為自家的水田)，其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”，以及第四十四條規(guī)定：“建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”其行為屬于非法占地行為。因當事人是2012年未履行批準手續(xù)建房 ，根據(jù)《中方縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權(quán)登記實施辦法》（中政辦發(fā)〔2020〕18號）第四條第3項（2）規(guī)定：發(fā)證面積按照每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其它土地不超過一百八十平方米；每戶建筑層數(shù)控制在三層，建筑面積控制在三百六十平方米以下，農(nóng)民未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地建房的，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀成果和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)成果 ，補辦用地審批手續(xù)（摘要）。涉及超占、超建面積的，根據(jù)中政辦發(fā)〔2020〕18號文件應進行處罰。其所建住房超占土地136.42m2，建筑面積超建 350.29㎡。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施<中華人民共 和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《中方縣農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權(quán)登記實施辦法》（中政辦發(fā)〔2020〕18號）第十條第1項“超規(guī)劃建筑面積的處罰：根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十七條：‘違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款’。對建筑面積超建部分按40元/㎡進行罰款（摘要）”及第（2）項對超占處罰規(guī)定。對住房建筑面積超建部分按40元/㎡進行處罰，對非法占用水田按25/m2進行處罰，處罰決定如下：

1．對住房建筑面積超占 350.29㎡按40元/㎡進行處罰，并處罰款 14011.6元整；

2．對土地超占面積 136.42m2應按25元/m2處罰，并處罰款 3410.5 元整。 

 兩項罰款共處 17422.1元整。

 履行方式及時限：依照《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條、第六十七條、第七十二條之規(guī)定，當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行。你收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到中方縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶繳納罰款，(開戶銀行：中方農(nóng)村商業(yè)銀行，賬號：820***********675）逾期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條規(guī)定，如不服本處罰決定，可以自接收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向中方縣人民政府申請復議，或者六個月內(nèi)向懷化鐵路運輸法院提起訴訟，逾期不申請復議或者不提起訴訟，又不履行處罰決定，本單位將依照《中華人民共和國行政強制法》第五十三條規(guī)定，依法申請懷化鐵路運輸法院強制執(zhí)行。

 中方縣中方鎮(zhèn)人民政府

  2024 年 5 月20日