中方縣中方鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

中鎮(zhèn)罰字[2024]8號(hào)

被處罰人:潘*軍，男，50歲，初中文化，系中方縣中方鎮(zhèn)牌樓村新屋組村民，現(xiàn)在家務(wù)農(nóng)，身份證碼:4330********281812， 電話號(hào)碼：134****8971。

經(jīng)自然資源部門宅基地確權(quán)線索移交，當(dāng)事人潘*軍在中方縣中方鎮(zhèn)牌樓村新屋組修建一棟住房，因涉嫌非法占地，我隊(duì)于2024年5月9日立案查處。

經(jīng)查：當(dāng)事人潘*軍于2012年未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在中方縣中方鎮(zhèn)牌樓村新屋組占用水田 203.59m2修建一棟住房，建筑面積為 462.76m2(在其他地方?jīng)]有宅基地，符合一戶一宅，土地來源為自家的水田)，其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第四十四條的規(guī)定，屬非法占地行為。以上事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：

1、當(dāng)事人居民身份證，證明當(dāng)事人有明確的違法主體且具備承擔(dān)法律責(zé)任的能力。

  2、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)照片、中方自然資源所出據(jù)的認(rèn)定書，證明當(dāng)事人非法占地的位置、面積、地類等事實(shí)。

3、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)照片等相關(guān)證據(jù)材料當(dāng)事人與其他證人均已簽字與質(zhì)證。

 以上證據(jù)已質(zhì)證，當(dāng)事人未提出異議。

 2024年5月11日，我單位對(duì)該案進(jìn)行了會(huì)審，認(rèn)定該行為為非法占地行為，并于2024年5月13日向當(dāng)事人送達(dá)了中鎮(zhèn)罰告字[2024]第 8 號(hào)行政處罰告知書，當(dāng)事人在收到行政處罰告知書后，現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)放棄申辯、要求聽證的權(quán)利。

本單位認(rèn)為，當(dāng)事人潘*軍于2012年未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在中方縣中方鎮(zhèn)牌樓村新屋組占用水田 203.59m2修建一棟住房，建筑面積為 462.76m2(在其他地方?jīng)]有宅基地，符合一戶一宅，土地來源為自家的水田），其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”，以及第四十四條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”其行為屬于非法占地行為。因當(dāng)事人是2012年未履行批準(zhǔn)手續(xù)建房 ，根據(jù)《中方縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記實(shí)施辦法》（中政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）第四條第3項(xiàng)（2）規(guī)定：發(fā)證面積按照每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其它土地不超過一百八十平方米；每戶建筑層數(shù)控制在三層，建筑面積控制在三百六十平方米以下，農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)面積占用宅基地建房的，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀成果和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)成果 ，補(bǔ)辦用地審批手續(xù)（摘要）。涉及超占、超建面積的，根據(jù)中政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)文件應(yīng)進(jìn)行處罰。其所建住房超占土地73.59m2，建筑面積超建102.76㎡。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《中方縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記實(shí)施辦法》（中政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）第十條第1項(xiàng)“超規(guī)劃建筑面積的處罰：根據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十七條：‘ 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。’對(duì)建筑面積超建部分按40元/㎡進(jìn)行罰款（摘要）”及第2項(xiàng)對(duì)超占處罰規(guī)定。對(duì)住房建筑面積超建部分按40元/㎡進(jìn)行處罰，對(duì)非法占用水田按25/m2進(jìn)行處罰，處罰決定如下：

1、對(duì)住房建筑面積超占 102.76㎡按40元/㎡進(jìn)行處罰，處罰款 4110.4 元整。

2、對(duì)土地超占面積 73.59m2應(yīng)按25元/m2處罰，處罰款 1839.75 元整；

兩項(xiàng)罰款共處 5950.15 元整。

履行方式及時(shí)限：依照《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條、第六十七條、第七十二條之規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行。你收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到中方縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶繳納罰款，(開戶銀行：中方農(nóng)村商業(yè)銀行，賬號(hào)：820***********675）逾期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條規(guī)定，如不服本處罰決定，可以自接收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向中方縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟，又不履行處罰決定，本單位將依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條規(guī)定，依法申請(qǐng)懷化鐵路運(yùn)輸法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 中方縣中方鎮(zhèn)人民政府

  2024 年 5 月 20 日