中方縣中方鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

                                                                                      中鎮(zhèn)罰字[2024] 3 號

被處罰人：唐*飛，男，55歲，初中文化，住址為中方縣中方鎮(zhèn)和安社區(qū)馬橋組，在家務(wù)農(nóng)，身份證號：4330********171618，電話號碼：186****5619。

經(jīng)中方鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心線索移交，當事人唐*飛在中方鎮(zhèn)和安社區(qū)馬橋組李家沖修建一棟住房，因涉嫌未經(jīng)批準建房，于2024年9月 20日立案查處。

經(jīng)查明，當事人于2023年6月未經(jīng)批準，在中方鎮(zhèn)和安社區(qū)馬橋組修建完工一棟住房，經(jīng)中方縣國土測量局出具的測繪圖，實際占用林地127.87平方米，水田32.9平方米。占用的林地部分來源為用自有的林山置換中方鎮(zhèn)栗山村黃大貴的林山。其行為違反了《土地管理法》第二條第三款“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”、第四十四條“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”之規(guī)定。另查明，當事人系焦柳鐵路電氣化改造拆遷戶，在修房之前，還未進行安置，在其它地方也沒有宅基地，符合一戶一宅，具有申請建房條件。

以上事實有下列證據(jù)證實：

1、當事人居民身份證，證明當事人有明確的違法主體且具備承擔法律責任的能力。

2、當事人建房申請報告及申請，證明當事人申請了建房；

3、詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片2張、中方縣國土測量隊出據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖，證明當事人非法占地建房的位置、面積、地類等事實。

4、詢問筆錄、現(xiàn)場勘測照片等相關(guān)證據(jù)材料當事人與其他證人均已簽字與質(zhì)證。

以上證據(jù)已向被處罰人出示并經(jīng)其質(zhì)證，被處罰人未提出異議。

2024年9月12日，經(jīng)本單位會審，認定被處罰人行為為未經(jīng)批準，非法占用土地，并于2024年9月30日向被處罰人送達了中鎮(zhèn)罰告〔2024〕第3號行政處罰告知書。告知被處罰人享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。被處罰人10月8日來我單位現(xiàn)場簽訂了放棄陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利書。

根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第四條第四款“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責做好本轄區(qū)土地監(jiān)督管理工作，依法行使對土地違法行為的行政處罰權(quán)”、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十七條“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰”之規(guī)定。被處罰人未經(jīng)批準占用土地建房，應(yīng)給予處罰。

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條與《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第五十五條第二、三項規(guī)定，占用永久基本農(nóng)田以外的耕地的，處每平方米三百元以上五百元以下罰款；占用其他土地的，處每平方米一百元以上三百元以下罰款。當事人占用土林地127.87平方米，按100元/平方米，應(yīng)處罰款12782元；占用水田32.9平方米，按300元/平方米，應(yīng)處罰款9870元。共處罰22652元。因當事人系原宅基地位于焦柳鐵路電氣化改造紅線內(nèi)按政策拆除了而申請的重建，但在申請還沒有許可下來的情況下進行了建房。考慮當事人原住房是在支持國家重點項目建設(shè)而拆除重建，在向中方鎮(zhèn)政府申請了建房申請，因程序手續(xù)未完成的情況下而進行了建房，且在后能主動配合調(diào)查。依據(jù)自然資源行政處罰裁量權(quán)辦法（湘自資規(guī)〔2022〕1號）總則第八條第（二）項：積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴重后果的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰。現(xiàn)責令被處罰人補辦相關(guān)手續(xù)，對未經(jīng)批準非法占用土地建房行為，處罰款4000元整（大寫：肆仟元整）。

履行方式及時限：依照《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條、第六十七條、第七十二條之規(guī)定，當事人應(yīng)當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行。你收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到中方縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶繳納罰款（開戶銀行：中方農(nóng)村商業(yè)銀行，賬號：820***********675)，逾期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條規(guī)定，如不服本處罰決定，可以自接收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向中方縣人民政府申請復(fù)議，或者六個月內(nèi)向懷化鐵路運輸法院提起訴訟，逾期不申請復(fù)議或者不提起訴訟，又不履行處罰決定，本單位將依照《中華人民共和國行政強制法》第五十三條規(guī)定，依法申請法院強制執(zhí)行。

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