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一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入落實全國、全省組織部長會議、全省基層黨建工作重點任務推進會議和全市、全縣黨務工作會議精神，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點，以落實省委全面加強基層建設“1+5”文件和市委“九條措施”為總抓手，按照“硬件升級、軟件變硬、保障有力、群眾滿意”目標要求，持續(xù)用力抓基層、打基礎、固根本，著力推動基層黨建工作高質量發(fā)展，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、“兩極一圈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入西部陸海新通道建設，奮力建設現(xiàn)代化新中方提供堅強的組織保證，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

二、重點任務

（一）精心做好慶祝建黨100周年有關工作

1.深入開展黨史學習教育。突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，注重融入日常、抓在經常，組織基層黨組織依托主題黨日、“三會一課”、新時代黨員群眾講習活動等組織黨員、干部開展黨史學習，分別圍繞“學史明理”“學史增信”“學史崇德”“學史力行”四個專題開展學習研討，發(fā)揮“一網(wǎng)一云”教育平臺作用，并召開嚴肅認真的專題民主生活會和組織生活會。結合“黨課開講啦”、“光影鑄魂”電影黨課活動上好專題黨課，開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”優(yōu)秀微黨課評比。運用“學習強國”等學習平臺開展黨員黨史知識競賽，評比一批黨史知識“學習達人”。組織黨員干部瞻仰參觀紅色教育基地，開展體驗式黨史學習教育，講好紅色故事，傳承紅色基因。

2.認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動。鎮(zhèn)黨委作好表率全年為群眾辦好至少10件以上的事實，其中包括重點路口安裝道路安全警示燈；解決征地拆遷安置遺留問題；幫助解決縣城周邊部分村征拆戶的住房遺留問題；保護母親河行動；保障糧食安全，治理耕地拋荒；開展農村人居環(huán)境整治，美化鄉(xiāng)村環(huán)境；優(yōu)化政務服務事項辦理程序，提高辦事效率，打通服務群眾“最后一公里”等“為民辦實事”項目。各村（社區(qū)）以支部為單位，每個支部至少為群眾辦3件事實，每名黨員至少辦1件。

3.精心組織開展黨內集中表彰。做好中央、省委、市委、縣委黨內表彰對象推薦申報工作，組織評選表彰中方鎮(zhèn)優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。對健在的黨齡達到50年、一貫表現(xiàn)良好的老黨員，發(fā)放“光榮在黨50年”紀念章。對新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員按規(guī)定發(fā)放補助金。挖掘好“身邊榜樣”和先進事跡，加大對先進典型的宣傳力度，組織優(yōu)秀黨員深入基層開展宣講。

4.廣泛開展慶祝建黨主題活動。扎實開展“黨旗在基層一線高高飄揚—以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年”活動，推動基層黨組織廣泛開展黨員先鋒崗、責任區(qū)、志愿服務、承諾踐諾、點亮“微心愿”、“接訴即辦”、換屆后“開門一件事”、重溫入黨誓詞和入黨志愿書、黨員集體過政治生日、講黨課、優(yōu)秀黨課展播等活動。廣泛開展走訪慰問幫扶活動，“七一”前夕，組織開展走訪慰問獲得黨內功勛榮譽表彰的黨員、生活困難黨員、老黨員、老干部和烈士遺屬、因公殉職黨員干部家屬。以“唱支歌兒給黨聽”舉辦紅歌會，以“閃閃紅心，向黨告白”為主題，征集相關視頻錄像。

（二）全面推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興

5.加強換屆后農村帶頭人隊伍建設。以換屆為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”成員，特別是黨組織書記。按照線上線下相融合、分級分類分層和示范班、重點班、普訓班相結合的原則，精心組織新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員履職能力全員輪訓。大力實施村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力提升計劃，落實縣級《村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力提升十項舉措》，通過選優(yōu)配強、東西互助共建、設立項目發(fā)展基金、工作現(xiàn)場講評、專題研討、學習考察、提升學歷、建立人才庫、宣傳報道、暢通晉升通道等措施，切實提升村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力。落實“導師幫帶”制度，全面推行村干部專職化管理，加強“一肩挑”人員日常履職監(jiān)督，完善與崗位相匹配的待遇保障機制。繼續(xù)抓好村級后備力量建設，保持每村3至5名80、90后后備力量。

6.重點培育一批農村黨員致富能手。建立鎮(zhèn)級黨員致富能手信息庫，年內全鎮(zhèn)不少于20名農村黨員致富能手，力爭本屆任期內每村培育1至2名黨員致富能手。拓展黨員“雙培”、導師專家?guī)蛶Ｊ剑ㄟ^創(chuàng)立扶持基金、搭建項目“孵化”平臺，加強對農村黨員致富能手培訓和創(chuàng)業(yè)扶持。建立與群眾利益聯(lián)結機制，鼓勵和支持黨員致富能手帶頭創(chuàng)辦合作社、入股發(fā)展村級集體經濟。

7.進一步扶持壯大村級集體經濟。依托中央、省財政重點扶持項目，每年重點培育1至2個集體經濟強村，與周邊村、關聯(lián)村創(chuàng)建聯(lián)合體，對資源有限、發(fā)展空間小的薄弱村，落實縣域內“飛地抱團”模式。全鎮(zhèn)至少建設1個新興產業(yè)示范村，發(fā)揮輻射帶動作用。落實1名縣級領導、1個縣直單位、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、1名涉農部門業(yè)務骨干結對幫扶薄弱村“四包一”責任制，推動村級集體經濟薄弱村年內全面消除。

8.健全選派第一書記和“四支隊伍集村部”長效機制。對原建檔立卡貧困村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村治理示范村、集體經濟薄弱村、基層組織相對軟弱渙散村選派第一書記全覆蓋，重點選派一批熟悉黨群工作、經濟工作、“三農”工作或具備一定專業(yè)背景的干部到鄉(xiāng)村振興重點村擔任第一書記。持續(xù)落實“四支隊伍集村部”機制，嚴格紀實管理要求，確保責任落實、政策落實、工作落實。

9.強化黨建引領基層治理。健全完善“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系。健全落實民主議事“七步工作法”。繼續(xù)深化“12110”“窗口坐班+上門服務”“線上受理+線下辦理”基層公共服務模式，提升便民服務質量。村黨組織書記工作日輪流在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心坐班接訪。深化村級“幸福基金”、“微服務”等黨員群眾互聯(lián)互助基層治理模式。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立防范和整治“村霸”問題長效機制。加大抓黨建促農村宗教治理工作力度。

（三）推動各領域基層黨組織建設提質增效

10.提高社區(qū)黨建整體效應。堅持補短板強弱項，推動社區(qū)規(guī)范化建設全面達標創(chuàng)建，社區(qū)服務陣地面積全部達到300㎡以上。深化小區(qū)黨建工作，加強“紅色物業(yè)”，推動“支部建在小區(qū)、建在物業(yè)”，年內直管黨員3人以上的小區(qū)單獨成立黨支部，黨員不足3人的與鄰近小區(qū)成立聯(lián)合黨支部，暫不符合條件的由社區(qū)黨組織選派黨建工作指導員，同時加強易地扶貧搬遷安置區(qū)黨組織建設，強化易地扶貧搬遷黨員教育管理，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

11.強化行業(yè)系統(tǒng)黨建互聯(lián)互動。深入推進“三表率一模范”，落實機關與社區(qū)“四聯(lián)”制度，建立完善駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到、參與治理服務常態(tài)化機制。配合做好國有企業(yè)退休人員黨員移交地方管理后續(xù)工作。配合推進離退休干部黨組織標準化規(guī)范化建設。

12.實施基層黨組織示范引領行動。深化黨支部“五化”建設提質工程，推動“示范帶動、全面提升”行動，抓好市級、縣級基層黨建示范村和市級、縣級縣城社區(qū)行業(yè)領域標桿黨支部創(chuàng)建；推動開展“最美系列”黨建品牌創(chuàng)建，組織評選一批“最美村部”“最美小區(qū)黨支部”“最有意義政治生日”“最有特色主題黨日”。

（四）積極推動黨員隊伍增加數(shù)量、提升質量

13.抓好發(fā)展黨員工作。高質量完成發(fā)展黨員指導性計劃，加大在產業(yè)工人、青年農民、高知識群體、大學生以及兩新組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員力度，重視在專家人才中發(fā)展黨員，建立重點發(fā)展對象名單。繼續(xù)實施發(fā)展青年農民黨員專項計劃，每村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下高中學歷以上青年農民黨員，每發(fā)展一名黨員，需至少培養(yǎng)3名積極分子。總結和推廣農村發(fā)展黨員違紀違規(guī)排查經驗做法，落實《懷化市發(fā)展黨員部門聯(lián)合審查辦法（試行）》，進一步嚴把發(fā)展黨員入口關。

14.抓實黨員教育培訓。扎實開展優(yōu)秀黨員、黨務干部、基層黨組織書記等縣級重點培訓，辦好2021年度黨員發(fā)展對象培訓班，抓好黨員發(fā)展對象培訓工作。認真貫徹落實黨員教育管理工作條例，做好黨內統(tǒng)計分析工作。加強紅色教育平臺建設，依托“網(wǎng)上英烈紀念館”開展網(wǎng)上祭奠、舉辦紅色故事會、組織黨史學習、開展“紅色瞬間”拍攝、實行積分制管理。加大本地紅色資源宣傳推介，開發(fā)攝制紅色題材故事微視頻和紅色專題黨課。

15.做好黨代表選舉和黨委換屆工作。在縣委指導下，扎實開展黨代表選舉工作，做好省市縣鎮(zhèn)四級黨代表推選有關工作，嚴把人選質量和結構比例。加強黨代表聯(lián)絡服務，認真開展黨代表教育培訓、視察調研、提案辦理、聯(lián)系群眾等工作，積極發(fā)揮黨代表作用，切實做好黨委換屆等重點工作。

（五）嚴格落實基層黨建工作責任

16.用好述職評議考核“指揮棒”。認真落實中組部《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，嚴格村（社區(qū)）黨組織書記抓基層黨建工作責任及其他村（社區(qū)）“兩委”干部，分管領域黨建工作責任，推動落實“一崗雙責”，堅決防止形式主義、官僚主義。

17.抓好問題整改落實。各村（社區(qū)）黨組織要針對抓基層黨建述職評議、巡視巡察中反饋的問題，制定具體的整改措施，逐一列出問題清單，確定責任人和責任單位，建立整改臺賬，實行銷號管理。

三、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌領導。全鎮(zhèn)各級黨組織要自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，壓實黨組織書記的第一責任，切實推動基層黨建工作抓實抓細。積極推動資源和力量向村（社區(qū)）下沉，廣泛凝聚轄區(qū)單位、群團組織、社會組織等各方力量，形成強大合力。

（二）強化考核督查。鎮(zhèn)黨建辦牽頭負責加強對工作推進情況的跟蹤督導，注重強化監(jiān)督與嚴肅問責相結合。對工作落實成效明顯的黨組織，積極進行經驗推送和觀摩學習；對落實不力、效果不好的黨組織，要落實積分管理機制，及時督導整改；對拒不整改或整改不實的，要抓住典型、嚴肅問責。切實聚焦問題、注重實際效果，嚴防形式主義、官僚主義。

（三）注重打造品牌。全鎮(zhèn)各級黨組織要因地因時制宜，創(chuàng)新工作舉措，打造特色品牌，以典型示范帶動整體提升。充分利用多形式多載體營造濃厚氛圍，大力宣傳工作中的好經驗好做法，積極營造黨建引領鄉(xiāng)村振興和基層治理的工作格局。

                                           中共中方縣中方鎮(zhèn)委員會

                                          2021年4月26日