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一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入落實(shí)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、全省基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)議和全市、全縣黨務(wù)工作會(huì)議精神，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點(diǎn)，以落實(shí)省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件和市委“九條措施”為總抓手，按照“硬件升級(jí)、軟件變硬、保障有力、群眾滿意”目標(biāo)要求，持續(xù)用力抓基層、打基礎(chǔ)、固根本，著力推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、“兩極一圈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入西部陸海新通道建設(shè)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新中方提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）精心做好慶祝建黨100周年有關(guān)工作

1.深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。突出學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，注重融入日常、抓在經(jīng)常，組織基層黨組織依托主題黨日、“三會(huì)一課”、新時(shí)代黨員群眾講習(xí)活動(dòng)等組織黨員、干部開展黨史學(xué)習(xí)，分別圍繞“學(xué)史明理”“學(xué)史增信”“學(xué)史崇德”“學(xué)史力行”四個(gè)專題開展學(xué)習(xí)研討，發(fā)揮“一網(wǎng)一云”教育平臺(tái)作用，并召開嚴(yán)肅認(rèn)真的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。結(jié)合“黨課開講啦”、“光影鑄魂”電影黨課活動(dòng)上好專題黨課，開展“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”優(yōu)秀微黨課評(píng)比。運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)開展黨員黨史知識(shí)競(jìng)賽，評(píng)比一批黨史知識(shí)“學(xué)習(xí)達(dá)人”。組織黨員干部瞻仰參觀紅色教育基地，開展體驗(yàn)式黨史學(xué)習(xí)教育，講好紅色故事，傳承紅色基因。

2.認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委作好表率全年為群眾辦好至少10件以上的事實(shí)，其中包括重點(diǎn)路口安裝道路安全警示燈；解決征地拆遷安置遺留問(wèn)題；幫助解決縣城周邊部分村征拆戶的住房遺留問(wèn)題；保護(hù)母親河行動(dòng)；保障糧食安全，治理耕地拋荒；開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，美化鄉(xiāng)村環(huán)境；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理程序，提高辦事效率，打通服務(wù)群眾“最后一公里”等“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。各村（社區(qū)）以支部為單位，每個(gè)支部至少為群眾辦3件事實(shí)，每名黨員至少辦1件。

3.精心組織開展黨內(nèi)集中表彰。做好中央、省委、市委、縣委黨內(nèi)表彰對(duì)象推薦申報(bào)工作，組織評(píng)選表彰中方鎮(zhèn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。對(duì)健在的黨齡達(dá)到50年、一貫表現(xiàn)良好的老黨員，發(fā)放“光榮在黨50年”紀(jì)念章。對(duì)新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助金。挖掘好“身邊榜樣”和先進(jìn)事跡，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，組織優(yōu)秀黨員深入基層開展宣講。

4.廣泛開展慶祝建黨主題活動(dòng)。扎實(shí)開展“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)—以實(shí)際行動(dòng)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織廣泛開展黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾、點(diǎn)亮“微心愿”、“接訴即辦”、換屆后“開門一件事”、重溫入黨誓詞和入黨志愿書、黨員集體過(guò)政治生日、講黨課、優(yōu)秀黨課展播等活動(dòng)。廣泛開展走訪慰問(wèn)幫扶活動(dòng)，“七一”前夕，組織開展走訪慰問(wèn)獲得黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰的黨員、生活困難黨員、老黨員、老干部和烈士遺屬、因公殉職黨員干部家屬。以“唱支歌兒給黨聽”舉辦紅歌會(huì)，以“閃閃紅心，向黨告白”為主題，征集相關(guān)視頻錄像。

（二）全面推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興

5.加強(qiáng)換屆后農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。以換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員，特別是黨組織書記。按照線上線下相融合、分級(jí)分類分層和示范班、重點(diǎn)班、普訓(xùn)班相結(jié)合的原則，精心組織新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員履職能力全員輪訓(xùn)。大力實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力提升計(jì)劃，落實(shí)縣級(jí)《村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力提升十項(xiàng)舉措》，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)、東西互助共建、設(shè)立項(xiàng)目發(fā)展基金、工作現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、專題研討、學(xué)習(xí)考察、提升學(xué)歷、建立人才庫(kù)、宣傳報(bào)道、暢通晉升通道等措施，切實(shí)提升村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力。落實(shí)“導(dǎo)師幫帶”制度，全面推行村干部專職化管理，加強(qiáng)“一肩挑”人員日常履職監(jiān)督，完善與崗位相匹配的待遇保障機(jī)制。繼續(xù)抓好村級(jí)后備力量建設(shè)，實(shí)施后備力量“百人計(jì)劃”保持每村3至5名80、90后后備力量。

6.重點(diǎn)培育一批農(nóng)村黨員致富能手。建立鎮(zhèn)級(jí)黨員致富能手信息庫(kù)，年內(nèi)全鎮(zhèn)不少于20名農(nóng)村黨員致富能手，力爭(zhēng)本屆任期內(nèi)每村培育1至2名黨員致富能手。拓展黨員“雙培”、導(dǎo)師專家?guī)蛶Ｊ剑ㄟ^(guò)創(chuàng)立扶持基金、搭建項(xiàng)目“孵化”平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員致富能手培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。建立與群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持黨員致富能手帶頭創(chuàng)辦合作社、入股發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

7.進(jìn)一步扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。依托中央、省財(cái)政重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，每年重點(diǎn)培育1至2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與周邊村、關(guān)聯(lián)村創(chuàng)建聯(lián)合體，對(duì)資源有限、發(fā)展空間小的薄弱村，落實(shí)縣域內(nèi)“飛地抱團(tuán)”模式。全鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范村，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。落實(shí)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)縣直單位、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、1名涉農(nóng)部門業(yè)務(wù)骨干結(jié)對(duì)幫扶薄弱村“四包一”責(zé)任制，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年內(nèi)全面消除。

8.健全選派第一書記和“四支隊(duì)伍集村部”長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)原建檔立卡貧困村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村治理示范村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、基層組織相對(duì)軟弱渙散村選派第一書記全覆蓋，重點(diǎn)選派一批熟悉黨群工作、經(jīng)濟(jì)工作、“三農(nóng)”工作或具備一定專業(yè)背景的干部到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村擔(dān)任第一書記。持續(xù)落實(shí)“四支隊(duì)伍集村部”機(jī)制，嚴(yán)格紀(jì)實(shí)管理要求，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

9.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理。健全完善“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系。健全落實(shí)民主議事“七步工作法”。繼續(xù)深化“12110”“窗口坐班+上門服務(wù)”“線上受理+線下辦理”基層公共服務(wù)模式，提升便民服務(wù)質(zhì)量。村黨組織書記工作日輪流在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心坐班接訪。深化村級(jí)“幸福基金”、“微服務(wù)”等黨員群眾互聯(lián)互助基層治理模式。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。加大抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作力度。

（三）推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效

10.提高社區(qū)黨建整體效應(yīng)。堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，社區(qū)服務(wù)陣地面積全部達(dá)到300㎡以上。深化小區(qū)黨建工作，加強(qiáng)“紅色物業(yè)”，推動(dòng)“支部建在小區(qū)、建在物業(yè)”，年內(nèi)直管黨員3人以上的小區(qū)單獨(dú)成立黨支部，黨員不足3人的與鄰近小區(qū)成立聯(lián)合黨支部，暫不符合條件的由社區(qū)黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員，同時(shí)加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷黨員教育管理，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

11.強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)黨建互聯(lián)互動(dòng)。深入推進(jìn)“三表率一模范”，落實(shí)機(jī)關(guān)與社區(qū)“四聯(lián)”制度，建立完善駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到、參與治理服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。配合做好國(guó)有企業(yè)退休人員黨員移交地方管理后續(xù)工作。配合推進(jìn)離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

12.實(shí)施基層黨組織示范引領(lǐng)行動(dòng)。深化黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，推動(dòng)“示范帶動(dòng)、全面提升”行動(dòng)，抓好市級(jí)、縣級(jí)基層黨建示范村和市級(jí)、縣級(jí)縣城社區(qū)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建；推動(dòng)開展“最美系列”黨建品牌創(chuàng)建，組織評(píng)選一批“最美村部”“最美小區(qū)黨支部”“最有意義政治生日”“最有特色主題黨日”。

（四）積極推動(dòng)黨員隊(duì)伍增加數(shù)量、提升質(zhì)量

13.抓好發(fā)展黨員工作。高質(zhì)量完成發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、大學(xué)生以及兩新組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員力度，重視在專家人才中發(fā)展黨員，建立重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象名單。繼續(xù)實(shí)施發(fā)展青年農(nóng)民黨員專項(xiàng)計(jì)劃，每村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下高中學(xué)歷以上青年農(nóng)民黨員，每發(fā)展一名黨員，需至少培養(yǎng)3名積極分子。總結(jié)和推廣農(nóng)村發(fā)展黨員違紀(jì)違規(guī)排查經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)《懷化市發(fā)展黨員部門聯(lián)合審查辦法（試行）》，進(jìn)一步嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。

14.抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)。扎實(shí)開展優(yōu)秀黨員、黨務(wù)干部、基層黨組織書記等縣級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)，辦好2021年度黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班，抓好黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員教育管理工作條例，做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)分析工作。加強(qiáng)紅色教育平臺(tái)建設(shè)，依托“網(wǎng)上英烈紀(jì)念館”開展網(wǎng)上祭奠、舉辦紅色故事會(huì)、組織黨史學(xué)習(xí)、開展“紅色瞬間”拍攝、實(shí)行積分制管理。加大本地紅色資源宣傳推介，開發(fā)攝制紅色題材故事微視頻和紅色專題黨課。

15.做好黨代表選舉和黨委換屆工作。在縣委指導(dǎo)下，扎實(shí)開展黨代表選舉工作，做好省市縣鎮(zhèn)四級(jí)黨代表推選有關(guān)工作，嚴(yán)把人選質(zhì)量和結(jié)構(gòu)比例。加強(qiáng)黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)，認(rèn)真開展黨代表教育培訓(xùn)、視察調(diào)研、提案辦理、聯(lián)系群眾等工作，積極發(fā)揮黨代表作用，切實(shí)做好黨委換屆等重點(diǎn)工作。

（五）嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任

16.用好述職評(píng)議考核“指揮棒”。認(rèn)真落實(shí)中組部《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》，嚴(yán)格村（社區(qū)）黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任及其他村（社區(qū)）“兩委”干部，分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。

17.抓好問(wèn)題整改落實(shí)。各村（社區(qū)）黨組織要針對(duì)抓基層黨建述職評(píng)議、巡視巡察中反饋的問(wèn)題，制定具體的整改措施，逐一列出問(wèn)題清單，確定責(zé)任人和責(zé)任單位，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實(shí)黨組織書記的第一責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)基層黨建工作抓實(shí)抓細(xì)。積極推動(dòng)資源和力量向村（社區(qū)）下沉，廣泛凝聚轄區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各方力量，形成強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化考核督查。鎮(zhèn)黨建辦牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)情況的跟蹤督導(dǎo)，注重強(qiáng)化監(jiān)督與嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相結(jié)合。對(duì)工作落實(shí)成效明顯的黨組織，積極進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推送和觀摩學(xué)習(xí)；對(duì)落實(shí)不力、效果不好的黨組織，要落實(shí)積分管理機(jī)制，及時(shí)督導(dǎo)整改；對(duì)拒不整改或整改不實(shí)的，要抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。切實(shí)聚焦問(wèn)題、注重實(shí)際效果，嚴(yán)防形式主義、官僚主義。

（三）注重打造品牌。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要因地因時(shí)制宜，創(chuàng)新工作舉措，打造特色品牌，以典型示范帶動(dòng)整體提升。充分利用多形式多載體大力宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極營(yíng)造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和基層治理的工作格局。

 

                                   中共中方縣中方鎮(zhèn)委員會(huì)

                                   2021年4月26日