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2021年瀘陽鎮(zhèn)財(cái)政所在鎮(zhèn)黨委、政府和縣財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)為抓手，以以服務(wù)高效、滿意群眾為宗旨，以縣局放心、黨政滿意、群眾認(rèn)可為目標(biāo)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

一、狠抓業(yè)務(wù)管理，科學(xué)理財(cái)能力實(shí)現(xiàn)新突破

1、完善財(cái)政預(yù)算管理。加強(qiáng)了財(cái)政收入預(yù)算和財(cái)政支出預(yù)算的管理，以精細(xì)績效為目標(biāo)，積極推行財(cái)政改革與創(chuàng)新，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的財(cái)政預(yù)算管理制度和體系，嚴(yán)格按照上級財(cái)政要求和本鎮(zhèn)工作實(shí)際認(rèn)真編制部門全口徑預(yù)算，提請鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查通過。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)持反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”的支出。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付業(yè)務(wù)不斷加強(qiáng)。自中方縣正式啟動(dòng)國庫集中支付系統(tǒng)以來，財(cái)政資金實(shí)行網(wǎng)上審批，網(wǎng)上支付，大大加強(qiáng)了財(cái)政資金的安全性。根據(jù)縣財(cái)政的統(tǒng)一部署，我所積極參加舉辦的各項(xiàng)國庫集中支付業(yè)務(wù)的集中培訓(xùn)，提高了國庫集中支付業(yè)務(wù)的操作能力。根據(jù)上級財(cái)政的要求，及時(shí)建立項(xiàng)目庫，以便資金撥付到位。

3、村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。2021年因?yàn)閾Q屆，所以我們著重加強(qiáng)了村級報(bào)賬員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任培訓(xùn)工作。嚴(yán)格把好審核和審批關(guān)，杜絕各類違規(guī)開支，同時(shí)加強(qiáng)了村級自有收入和專項(xiàng)資金的管理，特別是大額資金支出必須做到“四議兩公開”，對在市縣組織部門黨建檢查中發(fā)現(xiàn)的村級財(cái)務(wù)方面的問題及時(shí)整改到位，規(guī)范了村級財(cái)務(wù)行為。

4、嚴(yán)格責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)宣傳政策。2021年瀘陽鎮(zhèn)全年共發(fā)放各類補(bǔ)貼113項(xiàng)，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金35928993.91元。

5、規(guī)范程序，切實(shí)加強(qiáng)“三資”管理。（1）、為了更好地管理村級土地、林地、荒地等集體資源，充分發(fā)揮村級資源效益，增加村集體收入，對全鎮(zhèn)各村的三資進(jìn)行了全面清理，規(guī)范了村級資源的處置程序。

二、改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率。

2021年，我所認(rèn)真貫徹依法行政、依法理財(cái)、優(yōu)化政務(wù)工作環(huán)境，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，以提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力為目標(biāo)，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人，打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，著力推進(jìn)形象工程，著重推出服務(wù)承諾，初步形成了共謀發(fā)展、知榮明恥的財(cái)政文化，凝集了人心，形成了合力，我鎮(zhèn)的財(cái)政工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

  三、存在的問題

近年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷延伸，黨和國家對“三農(nóng)”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金逐年增加，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。就當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，類似耕地補(bǔ)貼，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補(bǔ)而無田”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。盡管我們現(xiàn)在沒有直接實(shí)際操作發(fā)放各類補(bǔ)貼，但是我們也是和各部門積極銜接各類補(bǔ)貼的發(fā)放，給予中肯的建議，讓群眾滿意度。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開不全面，群眾誤解多。主要表現(xiàn)為公開的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級的補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實(shí)到鄉(xiāng)、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公開上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。又如分配方案，資金的籌集使用和計(jì)劃等信息公開的內(nèi)容不全面，或者沒有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

　　（三）專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重,使用效益不高。一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政實(shí)行縣級報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項(xiàng)資金存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員由于年齡偏大，工作任務(wù)重，壓力大，財(cái)政所人員配備（特別是交通工具）相對缺乏，大量工作難以有效完成，同時(shí)硬件設(shè)施落后，監(jiān)管條件差，監(jiān)管效率無法提升，不利于涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的高效運(yùn)行。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)，做出成效，結(jié)合我所財(cái)政資金監(jiān)管工作情況，我們在此提出以下幾點(diǎn)建議：

　　（一）改進(jìn)監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機(jī)制。建議進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強(qiáng)事前預(yù)警、事中檢查、事后評價(jià)等監(jiān)督機(jī)制，注重財(cái)政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強(qiáng)對社會(huì)公共資金、國家重點(diǎn)工程等的事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實(shí)行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復(fù)檢查。

　　（二）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。建議各級政府科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。對于涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目資金的投放，建議減少和取消縣鄉(xiāng)政府的項(xiàng)目匹配資金，從而減輕基層政府的財(cái)政壓力，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄虛作假、東拉西扯、截留挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的現(xiàn)象。

　　（三）加大資金監(jiān)管投入，提高監(jiān)管能力。建議要在監(jiān)管能力上給予支持，重點(diǎn)是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。現(xiàn)行體制下，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只有人員經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際工作中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再說加強(qiáng)資金監(jiān)管，必須深入基層、深入項(xiàng)目實(shí)施單位和具體實(shí)施地點(diǎn)，沒有交通工具是很難履行資金監(jiān)管職能的。建議上級財(cái)政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。

                   中方縣瀘陽鎮(zhèn)財(cái)政所

                        2021年12月28日