關(guān)于印發(fā)《新建鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作方案》的通知
各村、鎮(zhèn)屬各單位:
《新建鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? 中方縣新建鎮(zhèn)人民政府
? ? ? ? ? ? ? ?font face="仿宋_GB2312" >2025年1月7日
新建鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急
工 作 方 案
為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下我鎮(zhèn)群眾正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序,維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定,最大限度減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,科學(xué)應(yīng)對,最大限度減輕災(zāi)害損失。將保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序作為災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),各司其職,通力協(xié)作,堅(jiān)持防災(zāi)和救災(zāi)并重;全民動(dòng)員,全民參與,全力以赴做好應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二、成立專班
成立新建鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害性天氣應(yīng)急工作專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織安排全鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作,研究確定全鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見,確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動(dòng)和終止。指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險(xiǎn)救災(zāi)和救助工作。成員如下:
組 ?/span>長:邱??span>秋(黨委書記)
副組長:田利江(鎮(zhèn)長)
周鐵銅(副書記)
楊理飛(武裝部長)
成 ?font face="仿宋" >員:
? ? ? ? 謝 ?font face="仿宋" >寧(人大主席)
? ?font face="仿宋" >歐陽婷(紀(jì)委書記)
? ? ? ? 唐 ?font face="仿宋" >杰(組織委員)
張聞?wù)?/font>(副鎮(zhèn)長)
潘小雨(副鎮(zhèn)長)
? ? ? ? 李 ?font face="仿宋" >偉(應(yīng)急辦主任)
? ? ? ? 丁忠華(交管站站長)
秦忠發(fā)(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
楊??span>鐵(執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長)
陽宏偉(自然資源所)
陳劍平?font face="仿宋" >(便民服務(wù)中心主任)
顧??span>琴(財(cái)政所所長)
譚明軍(社會(huì)事務(wù)辦公室主任)
? ? ? ? 向清高(衛(wèi)生院院長)
? ? ? ? 陳武銀(派出所所長)
專班下設(shè)辦公室,由李偉同志兼任辦公室主任,成員由丁忠華、湯英孝等同志組成。(電0745-2618006)負(fù)責(zé)傳達(dá)上級應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害專班的決定、指示,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;及時(shí)掌握分析重要災(zāi)情并向專班提出處理建議;負(fù)責(zé)對組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作;協(xié)助專班指導(dǎo)開展冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作。完成專班交辦的其他事項(xiàng)。
三、建立預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?/span>
(一)預(yù)警發(fā)布。
由縣統(tǒng)一按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展 態(tài)勢,預(yù)警級別由高到低劃分為四個(gè)等級:I 級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍(lán)色)。預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、精準(zhǔn)權(quán)威”的原則,經(jīng)縣指揮部辦公室研究同意后由氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布。
(二)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后,鎮(zhèn)專班立即組織指揮部成員分析研判,對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。根據(jù)可能造成的嚴(yán)重程度、影響范圍,啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
(三)響應(yīng)調(diào)整。
當(dāng)?shù)蜏赜暄┨鞖饪赡茉斐傻膰?yán)重程度、影響范圍、災(zāi)情發(fā)生變化,由鎮(zhèn)專班對應(yīng)急響應(yīng)級別作出相應(yīng)的調(diào)整。
(四)響應(yīng)結(jié)束。
當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí),由鎮(zhèn)專班決定并宣布響應(yīng)結(jié)束。
四、責(zé)任部門和應(yīng)對措施
(一)綜合協(xié)調(diào)組
組 ? 長:周鐵銅(副書記)
?/span>?/span>副 組 長:李 ?font face="仿宋" >偉(應(yīng)急辦主任)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)專班日常會(huì)商調(diào)度、綜合研判,
匯總各村和鎮(zhèn)其他工作組情況,定期編發(fā)工作簡報(bào);做好溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等工作;建立健全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng),確保高效運(yùn)轉(zhuǎn);嚴(yán)格值班值守制度,負(fù)責(zé)做好應(yīng)急指揮中心保障工作,保障應(yīng)急指揮調(diào)度設(shè)施設(shè)備正常工作;及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,針對出現(xiàn)的突發(fā)事件迅速協(xié)調(diào)應(yīng)急救援,發(fā)布救援命令。
(二)電力通訊保障和供水保障組 ?/span>
組 ? 長: 張聞?wù)?/font>(副鎮(zhèn)長)
副 組 長: 秦忠發(fā)(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
成員單位:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)供電線路及設(shè)備的除雪防凍、檢查、
維護(hù)、搶修等工作,及時(shí)排除電力設(shè)施障礙和恢復(fù)電力供應(yīng),
確保供電安全。負(fù)責(zé)保障低溫雨雪冰凍期間的通信網(wǎng)絡(luò)暢通,組織修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)暢通;做好重要通信設(shè)備除冰搶險(xiǎn)工作;從通信保障實(shí)際所需的角度建立完善通信保障應(yīng)急物資儲備。制定應(yīng)急供水預(yù)案,全面配備柴油發(fā)電機(jī),確保緊急情況下供水正常。確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致供水管網(wǎng)“爆管”等事故能第一時(shí)間有效處置,迅速恢復(fù)正常供水。研究制定應(yīng)急措施,加強(qiáng)技術(shù)保障,確保供水正常。極端異常氣候情況下保證水質(zhì)安全。做好農(nóng)村供水安全保障,確保農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)不缺水、不斷水。
(三)交通保障組
組? ?font face="仿宋" >長:楊理飛(武裝部長)
副 組 長:丁忠華(交管站站長)
成員單位:鎮(zhèn)交管站
主要職責(zé):科學(xué)預(yù)判極端異常天氣對交通運(yùn)輸帶來的負(fù)
面影響,精準(zhǔn)施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施,確保道路通暢。制定專門預(yù)案,重點(diǎn)保障國省干線、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)的安全暢通,重點(diǎn)保障物流交通渠道安全暢通。加強(qiáng)水上交通管理和管制。加強(qiáng)管理,根據(jù)不同情況科學(xué)采取降低運(yùn)輸量、限制運(yùn)輸時(shí)間、停運(yùn)等不同措施。
(四)物資保障組
組 ? 長: 謝 ?font face="仿宋" >寧(人大主席)
副 組 長: 陳劍平?font face="仿宋" >(便民服務(wù)中心主任)
成員單位:便民服務(wù)中心
主要職責(zé):加大食用油、食品等生活物資儲備、調(diào)度和
供應(yīng),確保各種生活所需食品儲備至少能使用 1 個(gè)月,適應(yīng)糧食食品保障需求,確保固定生產(chǎn)場所出現(xiàn)停水停電等突發(fā)狀況時(shí),糧食生產(chǎn)供應(yīng)能力能得到迅速恢復(fù);負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施落實(shí)的指導(dǎo)工作;制定預(yù)案,科學(xué)預(yù)判,組織畜禽飼養(yǎng)企業(yè)加強(qiáng)飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備,確保蔬菜、畜禽供應(yīng)總體平穩(wěn)、有序。
(五)醫(yī)療保障組
組 ? 長:潘小雨(副鎮(zhèn)長)
?/span>?/span>副 組 長:向清高(衛(wèi)生院院長)
成員單位:衛(wèi)生院?/span>
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民安置點(diǎn)醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生信息,同時(shí)負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救援與疾病預(yù)防控制工作;做好醫(yī)療物資等應(yīng)急準(zhǔn)備;保障救護(hù)車出警,開通救治綠色通道,加強(qiáng)院前急救管理。
(六)安全維穩(wěn)保障組
組 ? 長:唐 ?font face="仿宋" >杰(組織委員)
副 組 長:陳武銀(派出所所長)
成員單位:派出所
主要職責(zé):負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的社會(huì)治安
秩序維護(hù);對哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序等行為依法嚴(yán)厲打擊,確保社會(huì)大局穩(wěn)定;全面加強(qiáng)社會(huì)面巡防,確保重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和要害部門的絕對安全,及時(shí)依法處置群體性事件;根據(jù)需要,組織公安干警、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量完成重點(diǎn)地段和區(qū)域的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),一旦發(fā)生險(xiǎn)情,派出所要就近救援;負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)媒體對全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道發(fā)布,做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)保障特困供養(yǎng)人員基本生活,加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的安全管理,指導(dǎo)各村建立應(yīng)急保障隊(duì)伍,發(fā)揮社區(qū)和村組力量,負(fù)責(zé)為困難家庭、農(nóng)村獨(dú)居老人等困難群眾運(yùn)送基本生活物資。
(七)綜合督查組
組 ? 長:?font face="仿宋" >歐陽婷(紀(jì)委書記)
副 組 長:?font face="仿宋" >劉浩鵬(紀(jì)委副書記)
成員單位:?font face="仿宋" >鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室
主要職責(zé):加強(qiáng)督查督辦,對思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、 工作不到位、造成不良影響的,依紀(jì)依規(guī)、從快從嚴(yán)追責(zé)問
責(zé);加大對村(社區(qū))的督導(dǎo)力度;對督查發(fā)現(xiàn)的問題和情況,及時(shí)向鎮(zhèn)專班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告,督促村有關(guān)單位抓好整改。
(八)其他保障
1.特殊受災(zāi)群體救援組
組?/span>?/span>??span>長:楊理飛(武裝部長)
副?/span>組?/span>長:李 ?font face="仿宋" >偉(應(yīng)急辦)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)救援隊(duì)伍擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)、營救人員、 轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行有關(guān)重大決策實(shí)施的任務(wù)。
2.地質(zhì)災(zāi)害防治救援組
組? ?font face="仿宋" >長:周鐵銅(副書記)
副 組 長:陽宏偉(自然資源所)?/span>
成員單位:自然資源所
主要職責(zé):負(fù)責(zé)低溫期間強(qiáng)降雨和冰雪融化前后地質(zhì)災(zāi)
害預(yù)防預(yù)警,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置救援提供技術(shù)支撐;負(fù)責(zé)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后開展應(yīng)急處置救災(zāi),最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)
害造成的損失,全力保障人民群眾生命生產(chǎn)生活安全。
3.市場秩序保障組
組? ?/span>長:唐 ?font face="仿宋" >杰(組織委員)
副?/span>組?/span>長:陳劍平(便民服務(wù)中心主任)
成員單位:政務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)強(qiáng)化價(jià)費(fèi)監(jiān)管,對涉及價(jià)格違法行為依
法進(jìn)行查處。重點(diǎn)監(jiān)管四類商品及服務(wù)價(jià)格:一是農(nóng)貿(mào)市場及超市銷售的居民生活必需品價(jià)格;二是市場上銷售的各類搶險(xiǎn)、抗災(zāi)類物資價(jià)格,包括成品油、木炭、防滑鏈等;三是客運(yùn)服務(wù)價(jià)格,包括城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛營運(yùn)價(jià)格;四是各類賓館住宿價(jià)格。加強(qiáng)應(yīng)急救援使用的食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,落實(shí)應(yīng)急處突措施。
4.建筑工地安全保障組
組 ? 長:謝寧(人大主席)
副?/span>組?/span>長:楊??span>鐵(經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任)
主要職責(zé):負(fù)責(zé)督促各建筑工地責(zé)任主體加強(qiáng)對在建工
業(yè)廠房、鋼結(jié)構(gòu)工程、臨時(shí)工棚(活動(dòng)板房宿舍)、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。
5.低收入群體保障組
組 ? 長:張聞?wù)?/font> (副鎮(zhèn)長)
副?/span>組?/span>長:譚明軍(社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心主任)
成員單位:社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)保障特困供養(yǎng)人員基本生活,加強(qiáng)特困
人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的安全管理。建立應(yīng)急保障隊(duì)伍,發(fā)揮社區(qū)和村組力量,負(fù)責(zé)為困難家庭、農(nóng)村獨(dú)居老人等困難群眾運(yùn)送基本生活物資。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各級各部門在鎮(zhèn)專班的領(lǐng)
導(dǎo)下,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng),用戰(zhàn)略思維超前部署。各村(社區(qū))要落實(shí)屬地管理職責(zé),對照本方案制定方案;有關(guān)部門要按照職責(zé)制定部門方案,確保各項(xiàng)工作職責(zé)和措施落地落實(shí)。
(二)迅速響應(yīng)救援。各級各部門要加強(qiáng)極端天氣下的
應(yīng)急值守,落實(shí) 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,天氣發(fā)生變
化時(shí),及時(shí)組織會(huì)商研判,迅速啟動(dòng)響應(yīng)或調(diào)整響應(yīng)級別;一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情,要科學(xué)組織救援,避免出現(xiàn)次生事故。
(三)加強(qiáng)物資儲備。各部門要按照低溫雨雪冰凍天氣持續(xù)一個(gè)月到 50 天的時(shí)間做好物資儲備。各部門和村(社區(qū))有關(guān)成員單位按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則,加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)儲備應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等,并對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查檢修,確保完好能用。
(四)及時(shí)總結(jié)評估。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息,由鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評估;救災(zāi)工作結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況,并向鎮(zhèn)政府專題報(bào)告。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究。對在有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)
對、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,
按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對不按規(guī)定要求履行職能職
責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對措施,
造成人員傷亡和重大以上經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)單位和責(zé)任人,依
照有關(guān)法紀(jì)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的,追責(zé)問責(zé)必須
到主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人。
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