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新政發(fā)〔2024〕3號

 

新建鎮(zhèn)反恐怖主義工作實施方案

 

為嚴密防范和積極應對可能發(fā)生的暴力恐怖襲擊，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護我鎮(zhèn)良好的社會治安秩序，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從講政治、講大局的高度牢固樹立穩(wěn)定重于一切的思想，通過切實有效的防范措施和打擊力度，以“重點管控、從嚴從緊、以面保點、以點促面”為原則，切實做好我鎮(zhèn)的反恐工作，最大限度地控制和減少社會面上的矛盾糾紛和安全隱患，嚴防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國家安全事件和重特大安全事故，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一指揮原則：在鎮(zhèn)反恐怖工作領導小組的統(tǒng)一指揮下，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

(二)減少損失原則：盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，消除不良社會影響，以維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護國家安全和穩(wěn)定。

(三)遵循法律原則：在處置恐怖襲擊事件時，嚴格遵循國家法律、法規(guī)和政策。

三、組織領導

為加強對全鎮(zhèn)反恐工作的領導，確保突發(fā)事件發(fā)生時能采取及時有效的處置措施，因人事變動，特對新建鎮(zhèn)反恐工作領導小組進行調(diào)整，成員名單如下：

組 長：邱  秋 鎮(zhèn)黨委書記

第一副組長：田利江 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：周鐵銅 鎮(zhèn)黨委副書記

謝  寧 人大主席

歐陽婷  鎮(zhèn)紀委書記

楊理飛 鎮(zhèn)政法委員、黨委委員、武裝部長

        唐  杰 鎮(zhèn)組織委員

            胡于文 副鎮(zhèn)長

張聞震 副鎮(zhèn)長

陳武銀 新建派出所所長

成  員：覃晶晶  鎮(zhèn)黨政辦主任

丁忠華  鎮(zhèn)綜治專干

楊  鐵  鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊大隊長

周裕程  鎮(zhèn)司法所所長

米教發(fā)  鎮(zhèn)自然資源所所長

譚明軍  鎮(zhèn)社會事務辦主任

湯英孝  鎮(zhèn)退役軍人事務站站長

顧  琴  鎮(zhèn)財政所所長

李  偉  鎮(zhèn)應急辦主任

村(社區(qū))支書、中小學校長、衛(wèi)生院院長

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)綜治中心，由楊理飛同志兼任辦公室主任，陳武銀、丁忠華為辦公室成員，統(tǒng)籌調(diào)度反恐應急工作。

四、應急預防和預警

(一)應急預防

1.全面落實領導責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立一把手負總責、分管領導各負其責、職能部門具體抓落實的反恐責任體系和責任迫究制。

2.開展反恐隱患排查和專項整治行動。派出所要加強對各村居委出租屋的排查。各中小學要做好學校的安保工作。加強對全鎮(zhèn)部門單位干部職工、企業(yè)從業(yè)人員的管理教育，加強矛盾糾紛排查化解工作，加強對交通基礎設施、機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)等重點場所的監(jiān)控，定期進行排查和巡查，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置.

3.制定和完善機關、學校、醫(yī)院等單位和企業(yè)各項反恐怖預案，加強與公安、消防、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，適時開展反恐怖救援演練。

4.加強反恐應急值班制，嚴格執(zhí)行領導帶班責任制，重要崗位落實雙崗專人值班制度。

(二)預警報告

全鎮(zhèn)各部門、各單位在發(fā)現(xiàn)或得到恐怖襲擊的信息和異常情況后，要立即向鎮(zhèn)黨委、政府及反恐辦報告。報告要盡量做到以下兩個方面:

1.迅速：最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人應在第一時間立即通過110、119、122、120等報警電話和其他途徑報警，并報告單位。

2.準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。

(三)預警處置

鎮(zhèn)反恐領導小組得到恐怖襲擊的預警信息和異常情況報告后，在立即向縣委、縣政府報告的同時，要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，迅速啟動預案并視事態(tài)的性質(zhì)和程度，做出預防和處置的措施、建議及響應級別，及時跟蹤事態(tài)發(fā)展動向，以便進一步采取相應措施。

五、應急響應和處置

(一)響應級別

按恐怖襲擊事件的可控性、嚴重程度、影響范圍和處置難度，事件的實際級別分為較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)三級。

1.特別重大(I級)：恐怖組織和恐怖分子利用核爆炸、核輻射、生物戰(zhàn)劑、化學毒劑進行恐怖襲擊，或利用其他危險方法，造成建筑物大面積坍塌與毀損、人員大量傷亡的恐怖襲擊事件。

2.重大(II級)：恐怖組織和恐怖分子利用爆炸、放火、決水、投放危險物質(zhì)、劫持人質(zhì)或交通工具等手段，造成嚴重現(xiàn)實危害后果和社會公眾心理恐慌的恐怖事件。

3.較大(III級)：市反恐怖辦或鎮(zhèn)反恐領導小組獲得情報預警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子具體策劃對我鎮(zhèn)進行恐怖襲擊，對襲擊的目標有明確的指向性和時間緊邊性，其犯罪行為已進入實施階段，但最終危害后果尚未發(fā)生的恐情事件。

(二)響應條件

有下列情況之一的，立即啟動相關反恐應急預案及響應級別并組織開展應急行動:

1.接到縣委、縣政府下達的處置反恐事件及其它應急任務的命令。

2.接到反恐預警信息或異常情況報告，經(jīng)鎮(zhèn)反恐領導小組決定批準立即采取行動的。

3.我鎮(zhèn)應急范圍內(nèi)的任何部位和環(huán)節(jié)遭到爆炸、投毒、縱火等恐怖襲擊破壞的。

(三)應急處置

1.發(fā)生恐怖襲擊后，反恐領導小組要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和指揮下，在積極協(xié)調(diào)配合公安、消防、衛(wèi)生等部門的同時，迅速組織實施應急救援。

2.鎮(zhèn)反恐領導小組組長、副組長要立即趕赴現(xiàn)場指揮應急救援工作，制定并實施搶險方案，采取防控措施，組織搶險隊伍、緊急保障隊伍、相關技術人員和機械設備、物資，配合衛(wèi)生、消防等部門積極搶救、運輸傷員，搶修損毀設施，重點是損毀公路。

3.鎮(zhèn)反恐領導小組要在上級安排部署下，按照相關規(guī)定和要求，及時做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，正確引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定，積極配合相關部門做好恐怖事件善后處理，同時要加強干部職工的思想政治工作。

4.發(fā)生恐怖事件后，事件單位必須立即啟動應急預案，保護現(xiàn)場，搶救傷員，采取有效措施防止事態(tài)進一步擴大和惡化。

5.鎮(zhèn)屬各單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位的全體干部、職工都有參加反恐怖搶險救援組織的義務，發(fā)生恐怖事件后，各單位必須按照規(guī)定要求，無條件地服從鄉(xiāng)反恐領導小組對人員、車輛、物資、器材、設備的直接調(diào)配和使用。

六、后期處置

(一)應急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)反恐領導小組要立即組織相關部門對損毀的交通基礎設施進行修復和重建工作，并爭取在最短時間內(nèi)恢復交通，恢復生產(chǎn)，并配合衛(wèi)生、防疫部門做好傳染病的影響和擴散，防止產(chǎn)生新的事故災害。

(二)鎮(zhèn)反恐領導小組要做好恐怖事件事發(fā)地、事發(fā)場所人員的安撫安置和穩(wěn)定工作，對恐怖襲擊造成的間接影響和經(jīng)濟損失進行全面，詳細的調(diào)查評估，在查找不足和漏洞的同時，進一步完善反恐應急機制。

七、保障措施

(一)建立健全全鎮(zhèn)應急信息管理，充分運用現(xiàn)代化高科技對恐怖活動預警信息進行分析，提高反恐應急工作的快速反應能力和領導決策能力。

(二)建立全鎮(zhèn)反恐應急工作通報制，及時總結(jié)、研究反恐應急工作形勢和任務，適時調(diào)整工作重點和工作方法、措施。

(三)建立和完善全鄉(xiāng)反恐應急后勤保障，加強反恐應急工作資金、人員和設備、物質(zhì)保障。

八、獎勵與責任追究

(一)在反恐應急工作和搶險救援中做出突出貢獻的單位和個人，將適時給予表彰和獎勵。

(二)對在反恐應急工作中擅離職守、玩忽職守、失職瀆職和遲報、漏報、瞞報、謊報恐怖預警信息或異常情況報告，造成工作失誤和重大損失、影響的責任人，按照有關法律、規(guī)定嚴肅追究責。

 

                                                                              中方縣新建鎮(zhèn)人民政府 

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