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2022年，銅灣鎮(zhèn)將始終堅持“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總體要求，扎實開展全鎮(zhèn)的黨務公開、政務公開和村務公開工作，為銅灣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設提供了堅強有力的組織保障。

一、指導思想

堅持以黨的十九屆五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實上級關(guān)于政務公開的部署要求，加強組織領導，強化制度建設，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，積極推動政務公開全面開展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展做出積極的貢獻。

二、主要任務

1．切實抓好便民服務中心建設，強化綜合服務功能。便民服務中心是政務公開的重要載體，能方便、快捷、公開、透明地滿足社會公眾對政務服務的需要。把便民服務中心建設作為政務公開的頭等重要工作來抓，在鞏固、擴展、規(guī)范、創(chuàng)新上下功夫。一是繼續(xù)完善優(yōu)化服務中心窗口設置。加強便民服務中心建設，將業(yè)務辦理項目集中到便民服務中心辦理。二是搞好便民服務中心的運作。凡是公共服務項目，都要在便民服務中心集中公開，所有行政審批事項都要進入便民服務中心辦理，逐步實現(xiàn)集中審批、聯(lián)合審批。受條件限制暫時未進入便民服務中心的部門，要在本單位設立服務大廳或窗口，承諾服務，方便群眾，并逐步將行政審批項目整體移交便民服務中心辦理，自覺接受鎮(zhèn)政務公開領導小組和便民服務中心的管理與指導。已經(jīng)在便民服務中心設立了窗口的單位，選送業(yè)務骨干到便民服務中心擔任窗口工作人員，授予窗口權(quán)力，實現(xiàn)即辦件、承諾件、聯(lián)辦件按時辦結(jié)，真正做到人進、事進、權(quán)進。便民服務中心窗口工作人員一定要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，工作態(tài)度要進一步端正，工作作風要進一步嚴謹，服務質(zhì)量要進一步提高。三是鎮(zhèn)政務公開領導小組要對有違規(guī)收費項目的鎮(zhèn)直部門進行一次全面摸底和檢查，對違規(guī)收費的堅決進行處理。四是加強對村級便民服務站點建設的指導，逐步規(guī)范、完善村級便民服務站點的建設。

2．積極推行公用事業(yè)單位辦事公開制度，優(yōu)化公共服務。公用事業(yè)單位的工作事關(guān)千家萬戶，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，對于維護群眾合法權(quán)益，促進政府職能轉(zhuǎn)變，預防和治理腐敗，提高公共服務的質(zhì)量具有重要意義。一是要進一步規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，確保辦事公開全面真實。公用事業(yè)單位一定要依照法律、法規(guī)，對與企業(yè)、群眾利益相關(guān)的各類事項都要予以公開，特別要將企業(yè)及群眾反映最為強烈、最為關(guān)心、社會最敏感、容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的問題作為重點，及時、全面、有效地公開。公開的內(nèi)容要讓群眾看得明白，公開的程序要便于操作。二是要不斷豐富辦事公開的形式，切實提高辦事公開的效率。要堅持因地制宜，靈活多樣，便民利民的原則，不斷創(chuàng)新和豐富公用事業(yè)單位辦事公開的形式，通過建立公開欄、電子屏幕等有效形式，使辦事公開更貼近群眾，以方便群眾投訴、建議、咨詢和求助。三是要健全辦事公開制度，強化對辦事公開的監(jiān)督檢查。各單位在堅持已有制度的基礎上，要進一步建立健全各項工作制度，使公用事業(yè)單位辦事公開的各個環(huán)節(jié)都有章可循。要普遍實行首問責任制、辦事承諾制、一次性告知制、考核考評制、責任追究制等多種制度、保證辦事公開規(guī)范運行。

3．嚴格按照省市縣政務工作要求，扎實推進行政權(quán)力公開透明，不斷深化政務公開工作。

一是嚴格按照湖南省關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》《湖南省關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革深入推進審批服務便民化實施方案》《懷化市政務公開政務服務工作考核辦法》《懷化市全面推行審批服務“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦次辦”改革實施方案》《中方縣開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》等文件精神指示要求抓落實。

二是要編制公開目錄和工作流程圖。今年，要將我鎮(zhèn)的行政事業(yè)和部分服務項目歸納整理成冊，對取消收費的項目必須堅決取消，對變更標準的及時調(diào)整，保證合法合規(guī)。同時，為方便群眾，要依照運行程序繪制并公布工作流程圖，讓群眾一進便民服務中心，一目了然，直往辦事窗口，防止辦一件事滿中心轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

三是要突出公開重點。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將人民群眾最關(guān)心、最直接、最需要了解的事項予以公開。經(jīng)濟管理方面，重點公開項目審批，建設工程招投標，大宗物品采購、國有土地出讓、公物拍賣、房屋拆遷安置和產(chǎn)權(quán)交易等。社會事務方面，重點公開社會管理方面的政策法規(guī)，各類公益性事業(yè)建設，財政性資金支配、公共資金分配使用以及群眾普遍關(guān)注的招生、稅費收繳和減免，收費管理和使用，城鄉(xiāng)規(guī)劃，扶貧救災款物分配，農(nóng)民負擔以及社保、教育、醫(yī)療等社會事項。單位內(nèi)部，重點公開人員調(diào)動、任免、職稱評定、評優(yōu)評先、獎懲、財物支配、物資采購、分配等。

4．注重“五個結(jié)合”，進一步發(fā)揮政務公開的綜合效應。一是要結(jié)合行政審批制度改革，推進政務公開。認真貫徹實施《行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步減少行政審批事項，盡快形成少環(huán)節(jié)，快節(jié)奏、高效率的優(yōu)質(zhì)政務環(huán)境。今后，未經(jīng)政務公開工作領導小組批準，不得自行設定或變相設定行政許可事項。二是要結(jié)合財政管理體制改革推進政務公開。要落實非稅收入管理，部門預算、“收支兩條線”等改革措施，通過財務公開加強對資金的監(jiān)控。三是要結(jié)合人事制度改革推行政務公開。及時向社會公布人才交流信息，進一步提高干部公開選拔工作的民主化、科學化、規(guī)范化水平。四是要結(jié)合招商引資推進政  

三、主要措施

凡在我鎮(zhèn)境內(nèi)新建、改建、擴建的建設工程，一律按鎮(zhèn)人民政府文件執(zhí)行，優(yōu)化投資環(huán)境，防止暗箱操作。

1．強化制度建設。一是制定政務公開年度工作計劃、實施方案，建立信息公開工作。二是建立健全政務公開各項工作制度。要把政務公開納入行風評議的范圍，作為考核單位負責人和政務公開窗口工作人員的重要指標。三是繼續(xù)深入推進辦事公開制度。各部門特別是衛(wèi)生、教育、供電、電信、移動等行業(yè)要在醒目的位置，做好公示欄或公示牌，將本行業(yè)的收費項目收費標準和收費依據(jù)向社會公布，便于群眾監(jiān)督。四是建立健全崗位責任制。凡是進入便民服務中心的各窗口單位的工作人員，必須自覺遵守各項制度，上班時必須衣著得體、文明用語、熱情待客、誠信待人、優(yōu)質(zhì)服務，上下班必須準時。必須嚴格考勤、考核制度。

2．明確職責分工。政務公開領導小組各成員單位要各負其責，共同配合抓好這項工作。黨政辦主要協(xié)助政府領導承擔對推行政務公開工作的牽頭主抓責任，重點做好安排部署、情況綜合等工作，積極宣傳報道各部門實施政務公開的情況，及時反映實施政務公開的經(jīng)驗、成效和群眾要求，為政務公開提供輿論動力和智力支持，指導和促進政務公開工作的法制化、規(guī)范化建設。

3．搞好督促檢查。要根據(jù)中央、省、市、縣文件精神和鎮(zhèn)黨委、政府年初工作部署，以鎮(zhèn)政務公開領導小組名義，組織政務公開成員單位的人員對全鎮(zhèn)政務公開工作進行督促檢查，平時還要不定期地組織重點抽查。通過督促檢查，總結(jié)成績，解決問題，促進全鎮(zhèn)政務公開工作平衡發(fā)展。

                        中方縣銅灣鎮(zhèn)人民政府

                         2022年4月13日