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(2015年9月25日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過  根據(jù)2021年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改<湖南省建筑市場管理條例>等三十件地方性法規(guī)的決定》修正)

 

第一條　根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和其他有關法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條　縣級以上人民政府應當根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，將老年人權益保障工作納入政府工作考核內(nèi)容。

各級人民政府應當支持老年人組織發(fā)展，發(fā)揮老年人組織的教育、引導、服務作用，為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當確定人員具體負責老年人權益保障工作。

第四條　縣級以上人民政府負責老齡工作的機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查有關部門做好老年人權益保障工作；其他部門按照各自職責，做好老年人權益保障工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和企業(yè)事業(yè)單位應當結(jié)合自身職能和實際，做好老年人權益保障工作。

鼓勵志愿者為老年人義務服務。鼓勵老年人在自愿和身體條件允許的前提下從事志愿服務活動。

第五條　每年重陽節(jié)所在月為本省敬老宣傳月。全社會應當在本月組織開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動，表彰敬老孝親模范，在全社會形成尊重、關心、幫助老年人的行為規(guī)范和社會風尚。

第六條　老年人養(yǎng)老以居家為基礎。贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。

第七條　對贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，或者贍養(yǎng)人之間相互推諉以及家庭成員侵害老年人合法權益的，村民委員會、居民委員會、老年人組織以及志愿者組織可以進行調(diào)解，或者支持、協(xié)助老年人向人民法院起訴。

第八條　老年人與贍養(yǎng)人或者其他親屬共有的房屋，改建或者產(chǎn)權調(diào)換時，贍養(yǎng)人或者其他親屬應當保障老年人的共有份額和其他權利。

第九條　村民委員會、居民委員會、老年人組織和老年人所屬單位發(fā)現(xiàn)對老年人實施家庭暴力的，應當及時報告公安機關，并予以勸阻、制止、調(diào)解或者采取臨時庇護等措施，保護老年人的人身安全。

第十條　縣級以上人民政府應當制定基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務業(yè)多元投入機制，加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

第十一條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當落實社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、收入增長、物價變動以及老年人生活需要等情況，逐步提高老年人社會保障水平。

縣級以上人民政府應當將本級留成的社會福利彩票公益金按照國家規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

第十二條　縣級以上人民政府應當對經(jīng)濟困難的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，對經(jīng)濟困難且生活長期不能自理的老年人同時給予護理補貼。

鼓勵對八十周歲以上的老年人給予高齡生活津貼。縣級以上人民政府應當對八十周歲以上的低收入老年人給予高齡生活津貼。

第十三條　縣級以上人民政府民政主管部門應當推進養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)范化、標準化建設，加強對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。

養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家和本省有關規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

第十四條　各級人民政府應當推動養(yǎng)老服務信息化建設，建立或者支持社會力量建立為老年人提供緊急呼叫、家政預約、醫(yī)療救助、健康咨詢、物品代購、服務繳費、申請政府補貼等養(yǎng)老服務信息的平臺。

第十五條　縣級以上人民政府自然資源部門應當會同民政等部門編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，落實到控制性詳細規(guī)劃。

各級人民政府及自然資源部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當按照不低于國家規(guī)定的人均用地標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。

第十六條　縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，合理安排建設用地。

社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。

禁止改變養(yǎng)老機構(gòu)建設用地用途或者容積率等土地使用條件。

第十七條　新建城區(qū)和新建住宅區(qū)，應當按照養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃和配置標準，配套建設適應老年人需要的生活服務、文化娛樂、體育健身、日間照料、康復護理等養(yǎng)老服務設施。縣級以上人民政府自然資源部門在審查新建城區(qū)以及住宅區(qū)工程建設方案時，應當就涉及養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃設計征求同級人民政府民政主管部門的意見。

養(yǎng)老服務設施應當與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收交付使用。

老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到配套標準的，應當通過購置、置換、租賃等方式予以完善。

因城市建設需要依法拆遷養(yǎng)老服務設施的，應當遵循先建設后拆除以及就近補建的原則，且補建的規(guī)模和標準不得低于原有規(guī)模和標準。

第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對配套建設的社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和網(wǎng)點的運營管理。

村民委員會、居民委員會應當將居家養(yǎng)老服務照料中心與文化、體育、教育、衛(wèi)生等公共服務設施的功能相銜接，組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂等活動，豐富老年人的精神文化生活，為老年人提供及時、便捷的預防保健和基本醫(yī)療服務。

第十九條　村民委員會、居民委員會應當建立老年人信息檔案和日常聯(lián)絡制度，了解老年人特別是困難家庭和單獨居住老年人的生活狀況。

城鄉(xiāng)社區(qū)以及村民委員會、居民委員會依法設立的老年人協(xié)會等老年人組織，應當結(jié)合老年人自身特點、健康狀況，組織開展有益于老年人身心健康的活動。

支持老年人開展互助式養(yǎng)老。村民委員會、居民委員會應當對互助式養(yǎng)老給予指導和幫助。各級人民政府應當對互助式養(yǎng)老給予扶持。

第二十條　城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源且無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的老年人選擇集中供養(yǎng)的，政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應當無償提供供養(yǎng)和護理服務；選擇分散供養(yǎng)的，縣級以上人民政府應當及時足額發(fā)放供養(yǎng)資金。

政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)在未滿足前款規(guī)定選擇集中供養(yǎng)的老年人養(yǎng)老服務需求時，不得擅自向社會其他老年人提供養(yǎng)老服務。

第二十一條　縣級以上人民政府應當加大對社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的財政扶持力度，逐步建立床位建設補貼、床位運營補貼和政府購買服務等制度，落實公益性崗位補貼政策。

縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家和本省規(guī)定對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設免收行政事業(yè)性收費以及有關基金，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半征收行政事業(yè)性收費以及有關基金，對養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務運營適當減免行政事業(yè)性和服務性收費。

養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱等執(zhí)行居民生活類價格。對養(yǎng)老機構(gòu)辦理和使用通信、有線電視等業(yè)務給予優(yōu)惠。

第二十二條　縣級以上人民政府應當合理布局、統(tǒng)籌養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務資源。

縣級以上人民政府有關部門應當促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)，支持養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療機構(gòu)。支持社會力量舉辦為老年人服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，縣級以上人民政府有關部門應當將其納入定點范圍。

第二十三條　醫(yī)療保險機構(gòu)應當會同醫(yī)療機構(gòu)將經(jīng)鑒定需要長期持續(xù)服藥的老年病納入特殊門診，并逐步提高醫(yī)療保險支付比例。

對經(jīng)評估需要持續(xù)住院治療的老年病人，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療保險機構(gòu)應當建立定期結(jié)算機制保障其持續(xù)治療。

第二十四條　縣級以上人民政府應當推動養(yǎng)老服務機構(gòu)責任保險工作，建立政府、社會和養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務業(yè)風險分擔機制。

縣級以上人民政府應當推動老年人意外傷害保險和長期護理保險工作，對經(jīng)濟困難的老年人投保意外傷害保險和長期護理保險給予適當補助。

第二十五條　鼓勵金融機構(gòu)在符合信貸要求的前提下，優(yōu)先對養(yǎng)老機構(gòu)給予信貸支持；在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，合理確定貸款期限。

金融機構(gòu)對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款或者購買金融產(chǎn)品等業(yè)務的老年人，應當提示相應風險。

第二十六條　市場監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督管理工作，營造安全、便利、誠信的老年人消費環(huán)境，及時處理侵害老年人消費權益的舉報投訴。

公安機關應當及時受理、依法查處針對老年人的傳銷、詐騙和非法集資等行為，保障老年人人身和財產(chǎn)安全。

第二十七條　各級人民政府應當建立失蹤老年人尋找機制。社會求助服務平臺應當設立老年人失蹤免費報警熱線。

第二十八條　縣級以上人民政府應當鼓勵、支持養(yǎng)老服務人才隊伍建設。

鼓勵、支持高等院校、職業(yè)技術學校以及職業(yè)培訓機構(gòu)開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，開展養(yǎng)老服務專業(yè)人才教育和從業(yè)人員培訓。

養(yǎng)老機構(gòu)應當加強對養(yǎng)老服務管理、護理人員培訓，提高養(yǎng)老服務人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務技術水平。

第二十九條　鼓勵和支持養(yǎng)老服務機構(gòu)吸納高等院校和職業(yè)技術學校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。

政府舉辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)和民辦非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)招用符合條件的高等院校和職業(yè)技術學校畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同、依法繳納社會保險的，按照國家和本省有關規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員參加養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定的，按照國家和本省有關規(guī)定享受培訓和鑒定補貼。

第三十條　提供公共服務、公共產(chǎn)品的政府部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當設置老年人優(yōu)先窗口，設立醒目的優(yōu)惠優(yōu)待標識，公示相關優(yōu)惠優(yōu)待內(nèi)容；對有特殊困難、行動不便的老年人提供特別服務或者上門服務。

第三十一條　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務，通過完善掛號、診療系統(tǒng)管理，開設專用窗口或者快速通道、提供導醫(yī)服務等方式，為老年人掛號、就診、轉(zhuǎn)診提供便利條件。

城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當根據(jù)國家和本省規(guī)定建立老年人健康檔案，定期為老年人免費提供健康檢查和健康指導服務。

第三十二條　城市公共交通和公路、鐵路、水路、航空客運等企業(yè)應當為老年人提供便利服務。

對乘坐城市公共客運交通工具的老年人按照政府有關規(guī)定實行免費或者提供票價優(yōu)惠。

第三十三條　政府舉辦的公共文化設施和體育場館應當向老年人免費開放。鼓勵社會力量開辦的公共文化設施和體育場館向老年人免費或者優(yōu)惠開放。

收取門票的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、名勝古跡、公園、園林等旅游景區(qū)（點），應當對老年人免費或者提供票價優(yōu)惠。

老年大學（學校）、老年人活動中心應當為經(jīng)濟困難老年人減免相關費用。

第三十四條　縣級以上人民政府及其有關部門應當制定老年人優(yōu)惠優(yōu)待具體辦法，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步擴大優(yōu)惠優(yōu)待范圍，提高優(yōu)惠優(yōu)待水平。

第三十五條　違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，改變養(yǎng)老機構(gòu)建設用地用途或者容積率等土地使用條件的，由縣級以上人民政府自然資源部門依法處理。

違反本辦法第十七條規(guī)定，新建城區(qū)、住宅區(qū)未按照養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃和配置標準建設養(yǎng)老服務設施的，或者依法拆遷養(yǎng)老服務設施未進行補建的，由縣級以上人民政府自然資源部門責令限期補建；逾期未補建的，由自然資源部門依法處理。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有關單位未落實對老年人優(yōu)待服務的，由其主管部門責令改正、通報批評，并追究相關責任人的責任。

第三十七條　承擔保護老年人合法權益職責的政府相關部門不履行相應職責的，由本級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十八條　本辦法自2016年1月1日起施行。2001年1月8日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《湖南省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》同時廢止。